【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇辗?021》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用航空空中交通管理規(guī)則(2017)


2、中華人民共和國民用航空法(2017修正)


3、

本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇辗?021》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用航空空中交通管理規(guī)則(2017)
• 2、中華人民共和國民用航空法(2017修正)
• 3、公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)工作規(guī)則(2017)
• 4、民用機(jī)場專用設(shè)備管理規(guī)定(2017修正)
• 5、無人機(jī)用到公安局備案嗎
• 6、2017航班正常管理規(guī)定意義解讀

民用航空空中交通管理規(guī)則(2017)

第一章　總則第一條　為了保障民用航空飛行活動(dòng)安全、有序和高效地進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于依法在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)以及根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定的，由中華人民共和國提供空中交通服務(wù)的民用航空空中交通活動(dòng)。

本規(guī)則是組織實(shí)施民用航空空中交通管理的依據(jù)。各級民用航空管理機(jī)構(gòu)和從事民用航空活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及在我國飛行情報(bào)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的外國航空器飛行人員，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國民用航空空中交通管理工作，中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)民用航空空中交通管理工作。第四條　空中交通管理的目的是有效地維護(hù)和促進(jìn)空中交通安全，維護(hù)空中交通秩序，保障空中交通順暢。空中交通管理包括空中交通服務(wù)、空中交通流量管理和空域管理。第五條　空中交通服務(wù)包括空中交通管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)。

空中交通管制服務(wù)的目的是防止航空器與航空器相撞及在機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)航空器與障礙物相撞，維護(hù)和加快空中交通的有序流動(dòng)。

飛行情報(bào)服務(wù)的目的是向飛行中的航空器提供有助于安全和有效地實(shí)施飛行的建議和情報(bào)。

告警服務(wù)的目的是向有關(guān)組織發(fā)出需要搜尋援救航空器的通知，并根據(jù)需要協(xié)助該組織或者協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的進(jìn)行。第六條　空中交通管制服務(wù)包括機(jī)場管制服務(wù)、進(jìn)近管制服務(wù)和區(qū)域管制服務(wù)。

機(jī)場管制服務(wù)是向在機(jī)場機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)運(yùn)行的航空器以及在機(jī)場附近飛行且接受進(jìn)近和區(qū)域管制以外的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。

進(jìn)近管制服務(wù)是向進(jìn)場或者離場飛行階段接受管制的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。

區(qū)域管制服務(wù)是向接受機(jī)場和進(jìn)近管制服務(wù)以外的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。第七條　空中交通流量管理是在空中交通流量接近或者達(dá)到空中交通管制可用能力時(shí)，適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，保證空中交通最佳地流入或者通過相應(yīng)區(qū)域，提高機(jī)場、空域可用容量的利用率。第八條　空域管理是依據(jù)國家相關(guān)政策，逐步改善空域環(huán)境，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，盡可能滿足空域用戶使用空域的需求。第九條　航空器在管制區(qū)域內(nèi)的空中交通活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受空中交通管制單位提供的空中交通管制服務(wù)，并遵守空中交通管制員（以下簡稱管制員）的指令和許可。

提供空中交通管制服務(wù)的單位及其人員，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和規(guī)章的要求履行職責(zé)，對危及或者影響空中交通安全的行為，可以采取適當(dāng)有效的措施保障航空器的安全。第十條　在臨時(shí)飛行空域內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行的，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對其安全負(fù)責(zé)。在起降點(diǎn)飛行的組織指揮，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)。第十一條　提供空中交通服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與飛行管制部門和其他航空單位的協(xié)調(diào)配合，共同采取有效措施，保證空中交通安全。第十二條　組織與實(shí)施民用航空空中交通管理工作，應(yīng)當(dāng)保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭取飛行正常，遵循集中統(tǒng)一、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。第十三條　民航局鼓勵(lì)和支持民用航空空中交通管理領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用、人才培養(yǎng)、國際合作與交流，不斷提高空中交通管理水平。對空中交通管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　機(jī)構(gòu)與運(yùn)行管理第一節(jié)　空中交通管制單位第十四條　空中交通服務(wù)由空中交通管制單位（以下簡稱管制單位）提供。管制單位應(yīng)當(dāng)為下列航空器活動(dòng)提供空中交通管制服務(wù)：

（一）高空管制區(qū)、中低空管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)、機(jī)場管制地帶內(nèi)的所有儀表飛行規(guī)則的飛行；

（二）中低空管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)、機(jī)場管制地帶內(nèi)的所有目視飛行規(guī)則的飛行；

（三）特殊目視飛行規(guī)則的飛行；

（四）機(jī)場交通。第十五條　為了提供空中交通管制服務(wù)，管制單位應(yīng)當(dāng)：

（一）獲取航空器飛行計(jì)劃和有關(guān)變化的情況，以及航空器飛行動(dòng)態(tài)；

（二）根據(jù)掌握的信息，確定航空器位置及其相對關(guān)系；

（三）發(fā)布空中交通管制許可與指令，提供飛行情報(bào)，防止受管制的航空器相撞，維持空中交通秩序，加速空中交通流量；

（四）當(dāng)航空器可能與其他管制單位管制下的航空器發(fā)生沖突時(shí)，或者在將航空器移交給其他管制單位之前，應(yīng)當(dāng)向該管制單位進(jìn)行必要的通報(bào)協(xié)調(diào)。

中華人民共和國民用航空法(2017修正)

第一章　總則第一條　為了維護(hù)國家的領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利，保障民用航空活動(dòng)安全和有秩序地進(jìn)行，保護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展，制定本法。第二條　中華人民共和國的領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空域?yàn)橹腥A人民共和國領(lǐng)空。中華人民共和國對領(lǐng)空享有完全的、排他的主權(quán)。第三條　國務(wù)院民用航空主管部門對全國民用航空活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；根據(jù)法律和國務(wù)院的決定，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布有關(guān)民用航空活動(dòng)的規(guī)定、決定。

國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立的地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)依照國務(wù)院民用航空主管部門的授權(quán)，監(jiān)督管理各該地區(qū)的民用航空活動(dòng)。第四條　國家扶持民用航空事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持發(fā)展民用航空的科學(xué)研究和教育事業(yè)，提高民用航空科學(xué)技術(shù)水平。

國家扶持民用航空器制造業(yè)的發(fā)展，為民用航空活動(dòng)提供安全、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、適用的民用航空器。第二章　民用航空器國籍第五條　本法所稱民用航空器，是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。第六條　經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門依法進(jìn)行國籍登記的民用航空器，具有中華人民共和國國籍，由國務(wù)院民用航空主管部門發(fā)給國籍登記證書。

國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立中華人民共和國民用航空器國籍登記簿，統(tǒng)一記載民用航空器的國籍登記事項(xiàng)。第七條　下列民用航空器應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中華人民共和國國籍登記：

（一）中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)的民用航空器；

（二）依照中華人民共和國法律設(shè)立的企業(yè)法人的民用航空器；企業(yè)法人的注冊資本中有外商出資的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成和中方投資人的出資比例，應(yīng)當(dāng)符合行政法規(guī)的規(guī)定；

（三）國務(wù)院民用航空主管部門準(zhǔn)予登記的其他民用航空器。

自境外租賃的民用航空器，承租人符合前款規(guī)定，該民用航空器的機(jī)組人員由承租人配備的，可以申請登記中華人民共和國國籍，但是必須先予注銷該民用航空器原國籍登記。第八條　依法取得中華人民共和國國籍的民用航空器，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明規(guī)定的國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志。第九條　民用航空器不得具有雙重國籍。未注銷外國國籍的民用航空器不得在中華人民共和國申請國籍登記。第三章　民用航空器權(quán)利第一節(jié)　一般規(guī)定第十條　本章規(guī)定的對民用航空器的權(quán)利，包括對民用航空器構(gòu)架、發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、無線電設(shè)備和其他一切為了在民用航空器上使用的，無論安裝于其上或者暫時(shí)拆離的物品的權(quán)利。第十一條　民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就下列權(quán)利分別向國務(wù)院民用航空主管部門辦理權(quán)利登記：

（一）民用航空器所有權(quán)；

（二）通過購買行為取得并占有民用航空器的權(quán)利；

（三）根據(jù)租賃期限為六個(gè)月以上的租賃合同占有民用航空器的權(quán)利；

（四）民用航空器抵押權(quán)。第十二條　國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立民用航空器權(quán)利登記簿。同一民用航空器的權(quán)利登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)記載于同一權(quán)利登記簿中。

民用航空器權(quán)利登記事項(xiàng)，可以供公眾查詢、復(fù)制或者摘錄。第十三條　除民用航空器經(jīng)依法強(qiáng)制拍賣外，在已經(jīng)登記的民用航空器權(quán)利得到補(bǔ)償或者民用航空器權(quán)利人同意之前，民用航空器的國籍登記或者權(quán)利登記不得轉(zhuǎn)移至國外。第二節(jié)　民用航空器所有權(quán)和抵押權(quán)第十四條　民用航空器所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門登記；未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。

民用航空器所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。第十五條　國家所有的民用航空器，由國家授予法人經(jīng)營管理或者使用的，本法有關(guān)民用航空器所有人的規(guī)定適用于該法人。第十六條　設(shè)定民用航空器抵押權(quán)，由抵押權(quán)人和抵押人共同向國務(wù)院民用航空主管部門辦理抵押權(quán)登記；未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。第十七條　民用航空器抵押權(quán)設(shè)定后，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將被抵押民用航空器轉(zhuǎn)讓他人。第三節(jié)　民用航空器優(yōu)先權(quán)第十八條　民用航空器優(yōu)先權(quán)，是指債權(quán)人依照本法第十九條規(guī)定，向民用航空器所有人、承租人提出賠償請求，對產(chǎn)生該賠償請求的民用航空器具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。第十九條　下列各項(xiàng)債權(quán)具有民用航空器優(yōu)先權(quán)：

（一）援救該民用航空器的報(bào)酬；

（二）保管維護(hù)該民用航空器的必需費(fèi)用。

前款規(guī)定的各項(xiàng)債權(quán)，后發(fā)生的先受償。

公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)工作規(guī)則(2017)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范公共航空旅客運(yùn)輸飛行中的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)民航反恐怖主義工作，保障民用航空安全和秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》和《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事公共航空旅客運(yùn)輸?shù)暮娇掌黠w行中駕駛艙和客艙的安全保衛(wèi)工作。

前款規(guī)定的公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國范圍內(nèi)公共航空旅客運(yùn)輸飛行中的安全保衛(wèi)工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）對本轄區(qū)內(nèi)公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第四條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)對其從事旅客運(yùn)輸?shù)暮娇掌黠w行中安全保衛(wèi)工作承擔(dān)主體責(zé)任。第二章　工作職責(zé)第五條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定專門的航空安保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)飛行中安全保衛(wèi)工作。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)的分公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定相應(yīng)的航空安保機(jī)構(gòu)，基地等分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備人員，負(fù)責(zé)飛行中安全保衛(wèi)工作。第六條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定配備和管理航空安全員隊(duì)伍。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安全員技術(shù)等級制度，對航空安全員實(shí)行技術(shù)等級管理。第七條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定派遣航空安全員。

在航空安全員飛行值勤期，公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得安排其從事其他崗位工作。第八條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行飛行中安全保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)保障制度。經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)當(dāng)滿足飛行中安全保衛(wèi)工作運(yùn)行、培訓(xùn)、質(zhì)量控制以及設(shè)施設(shè)備等方面的需要。

涉及到民航反恐怖主義工作的，應(yīng)滿足反恐怖主義專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度的要求。第九條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，為航空安全員配備裝備，并對裝備實(shí)施統(tǒng)一管理，明確管理責(zé)任，建立管理工作制度，確保裝備齊全有效。

裝備管理工作記錄應(yīng)當(dāng)保留12個(gè)月以上。第十條　機(jī)長在履行飛行中安全保衛(wèi)職責(zé)時(shí)，行使下列權(quán)力：

（一）在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)未依法對航空器采取安全保衛(wèi)措施的，有權(quán)拒絕起飛；

（二）對擾亂航空器內(nèi)秩序，妨礙機(jī)組成員履行職責(zé)，不聽勸阻的，可以要求機(jī)組成員對行為人采取必要的管束措施，或在起飛前、降落后要求其離機(jī)；

（三）對航空器上的非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全的行為，可以要求機(jī)組成員啟動(dòng)相應(yīng)處置程序，采取必要的制止、制服措施；

（四）處置航空器上的擾亂行為或者非法干擾行為，必要時(shí)請求旅客協(xié)助；

（五）在航空器上出現(xiàn)擾亂行為或者非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全行為時(shí)，根據(jù)需要改變原定飛行計(jì)劃或?qū)娇掌髯龀鲞m當(dāng)處置。第十一條　機(jī)長統(tǒng)一負(fù)責(zé)飛行中的安全保衛(wèi)工作。航空安全員在機(jī)長領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)飛行中安全保衛(wèi)的具體工作。機(jī)組其他成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助機(jī)長、航空安全員共同做好飛行中安全保衛(wèi)工作。

機(jī)組成員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，履行下列職責(zé)：

（一）按照分工對航空器駕駛艙和客艙實(shí)施安保檢查；

（二）根據(jù)安全保衛(wèi)工作需要查驗(yàn)旅客及機(jī)組成員以外的工作人員的登機(jī)憑證；

（三）制止未經(jīng)授權(quán)的人員或物品進(jìn)入駕駛艙或客艙；

（四）對擾亂航空器內(nèi)秩序或妨礙機(jī)組成員履行職責(zé)，且不聽勸阻的，采取必要的管束措施，或在起飛前、降落后要求其離機(jī)；

（五）對嚴(yán)重危害飛行安全的行為，采取必要的措施；

（六）實(shí)施運(yùn)輸攜帶武器人員、押解犯罪嫌疑人、遣返人員等任務(wù)的飛行中安保措施；

（七）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第十二條　旅客應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，保持航空器內(nèi)的良好秩序；發(fā)現(xiàn)航空器上可疑情況時(shí)，可以向機(jī)組成員舉報(bào)。旅客在協(xié)助機(jī)組成員處置擾亂行為或者非法干擾行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽從機(jī)組成員指揮。第三章　工作措施第十三條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則及其他相關(guān)規(guī)定，制定飛行中安全保衛(wèi)措施，明確機(jī)組成員飛行中安全保衛(wèi)職責(zé)，并納入本單位航空安全保衛(wèi)方案。第十四條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行飛行中安全保衛(wèi)工作值班制度和備勤制度，保證信息傳遞暢通，確?？梢愿鶕?jù)飛行中安全保衛(wèi)工作的需要調(diào)整和增派人員。

民用機(jī)場專用設(shè)備管理規(guī)定(2017修正)

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)民用機(jī)場專用設(shè)備管理，保證民用機(jī)場專用設(shè)備的安全適用，保障航空安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)民用機(jī)場專用設(shè)備的檢驗(yàn)、使用和安全管理。

本規(guī)定所稱民用機(jī)場專用設(shè)備（以下簡稱機(jī)場設(shè)備），是指在民用機(jī)場（含軍民合用機(jī)場的民用部分）內(nèi)使用，保障機(jī)場運(yùn)行、航空器飛行和地面作業(yè)安全的航空器地面服務(wù)設(shè)備、目視助航及其相關(guān)設(shè)備和其他地面服務(wù)設(shè)備等。機(jī)場設(shè)備目錄見本規(guī)定附錄。第三條　機(jī)場設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合安全、適用、節(jié)能、環(huán)保的原則。

其他未列入機(jī)場設(shè)備目錄，在民用機(jī)場內(nèi)使用，保障機(jī)場運(yùn)行、航空器飛行和地面作業(yè)安全的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。第四條　經(jīng)中國民用航空局（以下簡稱民航局）認(rèn)定的機(jī)場設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的機(jī)場設(shè)備，由民航局以通告的形式公布。

未經(jīng)民航局認(rèn)定的機(jī)場設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的機(jī)場設(shè)備，不得在民用機(jī)場內(nèi)使用。

本規(guī)定所稱機(jī)場設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)民航局認(rèn)定，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，依法從事機(jī)場設(shè)備檢驗(yàn)的法人或者法人授權(quán)組織。第五條　民航局對機(jī)場設(shè)備的檢驗(yàn)、使用實(shí)施安全監(jiān)督管理，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，發(fā)布機(jī)場設(shè)備目錄和合格的機(jī)場設(shè)備通告，建立機(jī)場設(shè)備信息系統(tǒng)。

民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)機(jī)場設(shè)備的使用實(shí)施安全監(jiān)督管理。第六條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對機(jī)場設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，并對檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)。第七條　機(jī)場設(shè)備制造商、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)機(jī)場設(shè)備安全和節(jié)能管理，建立、健全機(jī)場設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度。

本規(guī)定所稱機(jī)場設(shè)備制造商（以下簡稱制造商），是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊，生產(chǎn)機(jī)場設(shè)備并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將生產(chǎn)的機(jī)場設(shè)備出口銷售到中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)。

本規(guī)定所稱機(jī)場設(shè)備使用單位（以下簡稱使用單位），是指不以轉(zhuǎn)售為目的，依法享有機(jī)場設(shè)備所有權(quán)或者使用權(quán)的法人或其他組織。第八條　民航管理部門（包括民航局、民航地區(qū)管理局）、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得生產(chǎn)、經(jīng)營、推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷機(jī)場設(shè)備，對履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第九條　任何單位和個(gè)人均可以向民航管理部門舉報(bào)涉及機(jī)場設(shè)備管理的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第二章　制造商第十條　制造商應(yīng)當(dāng)保證機(jī)場設(shè)備生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，對生產(chǎn)的機(jī)場設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國家明令淘汰的機(jī)場設(shè)備。第十一條　制造商應(yīng)當(dāng)按要求向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供機(jī)場設(shè)備的相關(guān)資料和必要的檢測條件，并對資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十二條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，制造商應(yīng)當(dāng)予以積極配合，開放有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、檔案材料等。第十三條　因生產(chǎn)原因造成機(jī)場設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷時(shí)，制造商應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。第十四條　機(jī)場設(shè)備交付使用單位時(shí)，制造商應(yīng)當(dāng)隨附相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的技術(shù)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求在機(jī)場設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其簡要說明的，應(yīng)當(dāng)予以設(shè)置。

進(jìn)口設(shè)備的有關(guān)技術(shù)資料、文件、銘牌、安全警示標(biāo)志及其簡要說明等應(yīng)當(dāng)為中文。第十五條　機(jī)場設(shè)備投入使用后，制造商不得以任何方式影響機(jī)場設(shè)備的正常使用。第十六條　發(fā)生民用航空器事故、民用航空器事故征候以及其他與民用航空器運(yùn)行有關(guān)的不安全事件或其他運(yùn)行事故，涉及機(jī)場設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等原因時(shí)，制造商應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)調(diào)查工作。第三章　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)第十七條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立運(yùn)作，與制造商不存在資產(chǎn)、管理等方面的利益關(guān)系；

（二）獲得國家級產(chǎn)品檢測資質(zhì)，具備與機(jī)場設(shè)備檢測項(xiàng)目相適應(yīng)的能力；

（三）技術(shù)能力能夠覆蓋相應(yīng)機(jī)場設(shè)備80%以上檢測項(xiàng)目和全部關(guān)鍵檢測項(xiàng)目；

（四）具有與申請?jiān)O(shè)備類似產(chǎn)品3年以上檢測經(jīng)歷；

（五）民航局規(guī)定的其他條件。

無人機(jī)用到公安局備案嗎

飛行安全關(guān)乎公眾安全與國家安全，請您在飛行時(shí)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，選擇安全的飛行環(huán)境，共同努力打造安全的無人機(jī)社區(qū)。

當(dāng)您購買新的飛行器后，需要按照相關(guān)規(guī)定，在【無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)】進(jìn)行實(shí)名登記。是否要去公安局備案，取決于所在地法律法規(guī)是否有要求。

使用無人機(jī)時(shí)，請先確認(rèn)以下情景：

1. 新購買的無人機(jī)，請及時(shí)在【無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)】中進(jìn)行實(shí)名登記；

2. 飛行前先了解當(dāng)?shù)氐慕w區(qū)情況，以及無人機(jī)的管理政策。如遇管控區(qū)域，請?zhí)崆芭c管制單位溝通；

3. 請勿在天氣條件惡劣的情況下起飛。

2017年5月16日，中國民用航空局下發(fā)《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

該規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)最大起飛重量為 250 克以上（含 250 克）的民用無人機(jī)。民航局要求擁有以上無人機(jī)的單位和個(gè)人需在2017年8月31日前完成實(shí)名登記。

2017年8月31日后，民用無人機(jī)擁有者，如果未按照管理規(guī)定實(shí)施 實(shí)名登記和粘貼登記標(biāo)志的，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，其無人機(jī)的使用將受影響，監(jiān)管主管部門將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

據(jù)《規(guī)定》解釋，實(shí)名登記的目的為加強(qiáng)民用無人駕駛航空器（以下簡稱民用無人機(jī)）的管理。

2017航班正常管理規(guī)定意義解讀

日前，《航班正常管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式發(fā)布，并將于2017年1月1日起正式實(shí)施。這部廣受業(yè)界和社會關(guān)注的規(guī)定，是民航局第一部規(guī)范航班正常工作的經(jīng)濟(jì)類規(guī)章。那么，航班正常管理規(guī)定意義是什么？下面是我整理的2017航班正常管理規(guī)定全文解讀，一起來看看吧。

2017航班正常管理規(guī)定解讀

《規(guī)定》從航班正常保障、延誤處置、旅客投訴管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等各個(gè)方面，進(jìn)一步明確了航空公司、機(jī)場、空管等航空運(yùn)行主體的責(zé)任，為維護(hù)乘客合法的權(quán)益、保障正常航空運(yùn)輸秩序提供了法律依據(jù)。本報(bào)記者日前專訪了參與起草該《規(guī)定》的中國民航大學(xué)民航發(fā)展政策與法規(guī)研究中心主任劉光才、民航局消費(fèi)者事務(wù)中心常務(wù)副主任李洪濤兩位專家，對《規(guī)定》進(jìn)行詳細(xì)深入解讀。

第一部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章誕生

記者：我們了解到，此次公布的《規(guī)定》是民航局第一部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章，其最大的亮點(diǎn)是什么?

劉光才：這部規(guī)章的出臺歷時(shí)兩三年，經(jīng)先后6次業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)會，其出臺本身就是最大亮點(diǎn)。在全球，用規(guī)章的形式來規(guī)范航班運(yùn)行秩序的，此前只有歐盟。應(yīng)該說，《規(guī)定》用單行法規(guī)的形式為航班正常工作提供了最系統(tǒng)、最權(quán)威的法律依據(jù)，對有效減少航班延誤，提高航班正常率，提升我國民航服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障航空運(yùn)輸秩序，提供了切實(shí)可行的法律保障。

記者：近年來，航班延誤事件的社會關(guān)注度一直很高。那么這部規(guī)章的頒布，對促進(jìn)航班正常工作有何意義呢?

劉光才：改革開放以來，我國民航事業(yè)快速發(fā)展，取得了世界矚目的成就。2015年，全國民航完成旅客運(yùn)輸量4.36億人次，旅客周轉(zhuǎn)量7270.66億人公里，比上年分別增長11.1%和14.8%。從2005年起，我國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量已排名世界第二。但正如你所說，近些年，航班延誤始終是困擾民航工作的一大問題。民航局自2008年起多次開展航班延誤治理活動(dòng)，制定了一系列治理航班延誤的政策措施，收到了一定成效。但要建立航班正常工作的長效機(jī)制，必須走法制化的道路，通過立法將治理航班延誤的政策措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章。

記者：該《規(guī)定》起草的法律依據(jù)和基礎(chǔ)是什么?

劉光才：《航班正常管理規(guī)定》是以《中華人民共和國民用航空法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》為主要依據(jù)的。同時(shí)，我們也借鑒了美國、歐盟相關(guān)民航法規(guī)規(guī)章，這有利于我國航班正常工作規(guī)定與國際先進(jìn)做法保持一致，促進(jìn)我國航班正常管理水平的提高。另外，由于規(guī)章的適用范圍包括了在國內(nèi)運(yùn)行的外航和港澳臺地區(qū)航空公司，因此規(guī)章設(shè)定的義務(wù)性規(guī)范，嚴(yán)格遵守了1999年《蒙特利爾公約》的要求。

政府和市場的邊界更加明晰

記者：在《規(guī)定》的起草過程中，遵循的最重要原則是什么?

劉光才：這部規(guī)章的起草，始終遵循著堅(jiān)持安全第一、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、堅(jiān)持發(fā)揮市場的決定性作用和加強(qiáng)監(jiān)管的原則。其中，發(fā)揮市場決定性作用，厘清政府和市場的邊界，是起草該《規(guī)定》時(shí)重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

記者：健全市場機(jī)制在《規(guī)定》中體現(xiàn)在哪些方面?

劉光才：健全的市場機(jī)制就是要做到把企業(yè)該做的還給企業(yè)，政府只做自己該做的事情，進(jìn)一步明晰政府與市場的邊界在哪兒。關(guān)于航班延誤的旅客補(bǔ)償，其實(shí)早在2004年民航局就出臺了《關(guān)于國內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(試行)》，指導(dǎo)各個(gè)航空公司，根據(jù)各自的情況制定標(biāo)準(zhǔn)，做好航班延誤后的服務(wù)工作。

為了充分保護(hù)旅客知情權(quán)，同時(shí)不侵犯企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，《規(guī)定》在第三章第一節(jié)中明確規(guī)定，國內(nèi)承運(yùn)人是否對航班延誤進(jìn)行補(bǔ)償、補(bǔ)償條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式等由航空公司自行決定。這樣，旅客可以根據(jù)補(bǔ)償?shù)姆桨?，自主決定選哪家航空公司，真正實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸市場化。同時(shí)，國內(nèi)承運(yùn)人需要在接下來的5個(gè)多月的時(shí)間里根據(jù)各自情況，制定并完善航班延誤補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)上報(bào)民航局和各地區(qū)管理局備案，并擇時(shí)予以對外公布，做到透明公開。

明晰主體職責(zé)和法律責(zé)任

記者：仔細(xì)研究《規(guī)定》后發(fā)現(xiàn)，這部規(guī)章對航班運(yùn)行主體各自的職責(zé)有了更加清晰的定位和全面規(guī)范。請您結(jié)合《規(guī)定》內(nèi)容詳細(xì)談下航班正常工作主體責(zé)任明確性體現(xiàn)在什么地方?

李洪濤：在航班正常、延誤處置工作中，保障航班正常是首要環(huán)節(jié)，提高航班正常率、減少航班延誤則是解決航班延誤問題的核心。然而，與近年來我國航班量的迅猛增長相比較，機(jī)場、空管、航空承運(yùn)人的保障能力明顯不足，這在一定程度上影響了航班正常和民航發(fā)展質(zhì)量?！兑?guī)定》在第二章中對承運(yùn)人、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、空管部門及其他服務(wù)保障單位在保障航班正常工作中的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)分，對必要設(shè)施設(shè)備和人員的配備提出了要求。此外，《規(guī)定》也要求航空公司與銷售代理人和地服代理人通過協(xié)議方式明確航班延誤或者取消后的服務(wù)要求，進(jìn)一步規(guī)范了航空公司、機(jī)場、空管、公安等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)職責(zé)，同時(shí)也增加了地服代理人、銷售代理人不履行協(xié)議造成航班延誤的責(zé)任。而且此次《規(guī)定》把在我國運(yùn)行的外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人也納入了規(guī)制范疇。

記者：剛才您提到《規(guī)定》將外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人都納入其中，這是不是也是主體職責(zé)明確的一個(gè)體現(xiàn)?

李洪濤：對，適用范圍涵蓋外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人也是《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)。目前，現(xiàn)有民航局文件只能規(guī)范國內(nèi)承運(yùn)人，對外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人在我國境內(nèi)的航班正常方面的監(jiān)管還是空白。隨著我國航空運(yùn)輸市場的不斷開放，將有越來越多的外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人在我國運(yùn)行國際航班，因此需要公平公正、一視同仁，保證國際航空運(yùn)輸與國內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)囊恢滦浴?/p>

記者：《規(guī)定》對各方的法律責(zé)任是如何明確的?

劉光才：這部規(guī)章共八章77條，其中法律責(zé)任部分共有17條，確實(shí)反映出法律責(zé)任的重要性。比如，《規(guī)定》細(xì)化了《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》法律責(zé)任中的部分條款，對承運(yùn)人、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等主體的違法行為設(shè)定了法律責(zé)任。其中重點(diǎn)要求承運(yùn)人做好航班延誤或取消后的旅客服務(wù)工作，每一項(xiàng)都設(shè)定了法律責(zé)任。

絕不讓消費(fèi)者成為弱勢群體

記者：很多社會公眾認(rèn)為在航班延誤中，消費(fèi)者一直是弱勢群體。《規(guī)定》中對消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)體現(xiàn)在哪些方面?

李洪濤:雖然在《規(guī)定》中并沒有出現(xiàn)“投訴管理和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”字樣，但其內(nèi)容可以說極盡全力，力求全面地保護(hù)航空消費(fèi)者的合法權(quán)益。

統(tǒng)計(jì)顯示，旅客對航班問題類的投訴占總投訴的50%以上，投訴已經(jīng)成為旅客在航班延誤后最重要的維權(quán)手段。目前規(guī)范旅客投訴工作的依據(jù)是《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，效力級別低，適用范圍無法涵蓋外國承運(yùn)人。同時(shí)，規(guī)范性文件不能設(shè)定法律責(zé)任，對被投訴主體缺乏約束力?；谝陨峡紤]，《規(guī)定》對旅客投訴受理、處理等工作進(jìn)行了規(guī)范，此次在《規(guī)定》中獨(dú)立一章專題投訴管理，并將外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人共同納入其中。

記者：依照《規(guī)定》，遇到航班延誤時(shí)，旅客應(yīng)該如何維權(quán)呢?

李洪濤：旅客在旅行中遇到問題，最好在第一時(shí)間向承運(yùn)人和機(jī)場求助或投訴。如果其未能滿足訴求，可以向消費(fèi)者事務(wù)中心投訴，尋求解決。若旅客要求出具航班延誤或者取消證明的，航空公司必須出具?！兑?guī)定》適用范圍為中國境內(nèi)，包括外航和港澳臺地區(qū)航空公司。若消費(fèi)者發(fā)生投訴，國內(nèi)航空公司要在7日內(nèi)告知消費(fèi)者是否受理投訴，10日內(nèi)處理完畢，外航和港澳臺地區(qū)航空公司在20日內(nèi)處理完畢，且必須具備中文受理能力。

記者：我發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》也對消費(fèi)者的知情權(quán)有了更明確的界定。那么在遇到具體的延誤時(shí)，消費(fèi)者有哪些知情權(quán)呢?

李洪濤：《規(guī)定》要求航空公司在運(yùn)輸總條件中需明確是否提供航班延誤補(bǔ)償，還要明確航班延誤或者取消后的旅客服務(wù)內(nèi)容，并在購票環(huán)節(jié)明確告知消費(fèi)者。發(fā)生延誤后，航空公司要在30分鐘內(nèi)告知旅客航班延誤或者取消信息。發(fā)生機(jī)上延誤時(shí)，航空公司要每30分鐘向機(jī)上旅客通報(bào)動(dòng)態(tài)信息，超過3小時(shí)的，要在安全和安保允許的情況下，安排旅客下飛機(jī)等待。

記者：《規(guī)定》公布后，引起社會公眾和輿論最大爭議的是“對于由天氣、突發(fā)事件、空中交通管制等非承運(yùn)人自身原因?qū)е碌暮桨嘌诱`或取消而產(chǎn)生系列責(zé)任問題交由消費(fèi)者自己承擔(dān)”這一條，對這一規(guī)定您怎么看?

劉光才：從歷史性的角度看，早在1996年，民航局頒布的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》第五十八條就提到，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，承運(yùn)人應(yīng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費(fèi)用可由旅客自理。這次《規(guī)定》只是將以前的規(guī)定用法律的形式寫進(jìn)了規(guī)章中。

這個(gè)問題為何引起那么大的爭議，關(guān)鍵在于我們的關(guān)注點(diǎn)到底是航空安全更重要還是航空補(bǔ)償更重要。的確，客運(yùn)合同是承運(yùn)人與旅客關(guān)于承運(yùn)人將旅客及其行李安全運(yùn)送到目的地的約定，所以規(guī)章也表示因航空公司方面引起的航班延誤由航空公司進(jìn)行補(bǔ)償。但是，諸如天氣原因，在出現(xiàn)雷陣雨、暴風(fēng)雪的情況下，航空公司不起飛的首要目的是為了保證旅客的安全，避免航空安全事故。對于不可抗力導(dǎo)致的航班延誤或者取消，國際上均明確航空公司可不擔(dān)負(fù)相關(guān)費(fèi)用。本規(guī)章的規(guī)定，可以理解為最低要求，但航空公司可以自行決定高于這個(gè)要求。

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