【簡介：】一、行業(yè)架構(gòu)的發(fā)展歷史 十一屆三中全會以前，我國民航實行以軍隊領(lǐng)導為主的政企合一管理體制，發(fā)展緩慢，連年虧損，基本上在國家財政補貼下維持和發(fā)展。1979年國務院召開民航改革

一、行業(yè)架構(gòu)的發(fā)展歷史 十一屆三中全會以前，我國民航實行以軍隊領(lǐng)導為主的政企合一管理體制，發(fā)展緩慢，連年虧損，基本上在國家財政補貼下維持和發(fā)展。1979年國務院召開民航改革會議，宣布民航與空軍分開，改變領(lǐng)導體制，民航開始由國務院直接領(lǐng)導。1980年2月，鄧小平同志作出了“民航要走企業(yè)化道路”的重要決策，對民航改革起了極大的推動作用。1987年1月，國務院批準了民航總局《關(guān)于民航系統(tǒng)管理體制改革方案和實施步驟的報告》，民航系統(tǒng)進行了較全面的機構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，包括實行政企分開，組建航空公司和機場，允許其他企業(yè)進入航空市場。在市場進入（指航空公司經(jīng)法定程序，取得從事經(jīng)營航空運輸有關(guān)業(yè)務的資格。）、航線進入（指航空公司經(jīng)法定程序取得經(jīng)營航線資格。）、機場建設(shè)、飛機購置等方面逐步放松管制，形成相互競爭的航空運輸市場格局，民航的發(fā)展開始步入新的時期。2002年，國務院批準《民航體制改革方案》，決定民航總局直屬企業(yè)組建六大集團，政企分開。 現(xiàn)在，中國民航的主要組成情況如下圖： （一）航空公司 作為直接為旅客、貨主提供航空運輸服務的企業(yè)，航空公司是中國民航的龍頭。航空公司向旅客、貨主提供旅客、貨物和郵件運輸服務，同時按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。 我國原有從事公共客貨運輸?shù)暮娇展?4家（其中民航總局直屬企業(yè)10家，其余為1984年以后地方或部門成立的非直屬航空公司，包括兩家專門的貨郵運輸航空公司），經(jīng)過2002年的航空公司體制改革，形成了以國航、東航、南航、海南航等四大集團為主體的市場格局。 1978年以來，國家實行改革開放政策，民航的技術(shù)裝備得到了較大的改善。特別是航空公司不斷加快飛機更新?lián)Q代步伐，大量添置新型飛機，使機隊規(guī)模不斷擴大，運輸能力大為提高。目前我國民航的主力飛機，均為世界上最先進的機型，主要機型的利用率也接近或達到世界先進水平。 （二）機場 機場主要為航空公司和旅客提供起降、候機樓等服務，同時按照國家統(tǒng)一制定的標準向航空公司、旅客收取有關(guān)費用。1978年以來，機場建設(shè)取得了重要進展，新建、擴建了一大批機場。如新建南京、深圳、武漢、福州、鄭州、貴州、銀川、珠海、濟南、石家莊、三亞、麗江等20多個機場，改擴建昆明、拉薩、哈爾濱、太原、煙臺、連云港、大連、延吉、烏魯木齊、蘭州、喀什等40多個機場。北京首都國際機場航站區(qū)擴建工程和上海浦東國際機場新建一期主體工程已經(jīng)完成，已按計劃啟用。同1978年中國民航使用的81個機場中多數(shù)為中小型的情況相比，2001年我國正式運營的航班機場達143個，其中可起降B747飛機的機場（4E級(機場等級：機場根據(jù)跑道長度分為1―4檔，根據(jù)可以起降飛機大小分為A―F五檔。)）23個，能起降B757、B767或MD82的4D類機場有36個，能起降B737飛機的4C機場40個。在機場建設(shè)實現(xiàn)投資主體多元化同時，一些機場逐步實現(xiàn)了企業(yè)化運營。廈門機場、上海機場和深圳機場股份有限公司分別在上海和深圳證交所上市，標志著我國機場管理體制的改革向企業(yè)化的方向邁出了堅實的一步。 （三）空中交通管理 空中交通管理是民航的重要組成部分，其為航空公司提供進近指揮(進近指揮：指為飛機提供的機場附近區(qū)域空中交通管理、通訊、氣象等服務。)、航路指揮等服務并按照國家統(tǒng)一制定的項目和標準向航空公司收取費用。從1978年以來，空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，“八五”時期開始的航路改造一期工程已經(jīng)完成，在7000米高空以上實現(xiàn)二次雷達覆蓋的航線有北京－廣州、北京－上海、上海－廣州等，部分終端區(qū)已實行雷達控制，更新了一大批通信、導航、氣象設(shè)施、設(shè)備，提高了空管保障能力。鑒于空管體系對我國航線結(jié)構(gòu)調(diào)整和橫向體系擴大的制約及其公共產(chǎn)品特征，隨著今后空軍進一步將空中航線管理權(quán)移交給民用航空，空中交通管制將成為國家投資民航的最主要領(lǐng)域，并加速發(fā)展。 （四）航油 航油供給目前主要由新組建的中國航空油料集團公司經(jīng)營，另有少數(shù)的合資企業(yè)。中國航空油料總公司在各地的分支機構(gòu)為航空公司提供加油服務，同時按照經(jīng)批準的價格收取有關(guān)費用。 （五）航空銷售 航空銷售服務部門是與旅客、貨主等消費者直接接觸的窗口單位，是民航產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，分航空公司直銷和代理銷售兩個部分，但都需要信息服務系統(tǒng)的支持。 1981年以前，我國民航主要采取手工定座的售票方式。1984年民航自己建立了電子計算機定座系統(tǒng)（CRS），在39個國內(nèi)城市和32個國外城市實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，并逐漸向全球分銷系統(tǒng)（GDS）過渡。2002年，GDS工程完成主體驗收。 民航銷售代理人通過為航空公司銷售機票、貨物運輸服務獲得自己的利益。而中國民航銷售代理業(yè)出現(xiàn)在80年代中期，以民航總局制定的兩個指導性文件的出臺為標志。1988年4月，中國第一家航空運輸代銷企業(yè)在北京成立。1992年12月，中國民航協(xié)會航空運輸客貨銷售代理委員會的成立，標志著中國航空運輸銷售代理業(yè)已逐步形成規(guī)模。1993年1月，國務院正式頒布《民用航空運輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定》，使銷售代理業(yè)走上了規(guī)范化的道路。到1997年，各類代理企業(yè)已超過1200家，其中一類銷售代理就有280家。銷售代理業(yè)務不僅包括國內(nèi)客貨運輸，還有國際客貨運輸及包機銷售等服務項目，現(xiàn)已占據(jù)了民航銷售業(yè)務的80％以上。 （六）飛機維修服務 飛機維修服務由專業(yè)的飛機維修公司有償提供。目前中國民航在北京和廣州已分別建立了飛機維修合資公司；波音公司在北京首都國際機場建立了有30000多個備件的供應中心；空中客車也已建成中外合作的支援中心。根據(jù)具體項目性質(zhì)的不同，飛機維修服務收費分別采取了市場調(diào)節(jié)價、政府指導價和政府定價。 （七）其他 除了前面介紹的有關(guān)服務項目外，為航空公司或旅客、貨主提供服務的還包括航空材料、航空食品、教育培訓、各種專業(yè)設(shè)備制造等。

各區(qū)市縣、先導區(qū)旅游局：. 根據(jù)《大連市2005－2020年旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作的進程，優(yōu)先發(fā)展旅游區(qū)概念性規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展旅游項目與產(chǎn)品概念性規(guī)劃補充考察專家組將于2005年7月15日―27日(共13天)來連考察，請各單位做好配合考察準備。 一、相關(guān)要求 1、各單位安排好座談，主管領(lǐng)導和旅游局局長要親自介紹情況(包括近年來的經(jīng)濟發(fā)展情況、旅游概況、存在問題和下步發(fā)展思路等內(nèi)容)。 2、根據(jù)專家組在各單位的考察時間，安排好具體考察方案。旅游局領(lǐng)導要陪同項目專家組在本地區(qū)的實地考察并介紹情況。 3、要與項目專家組緊密配合，為專家組提供實地考察的便利條件。 4、盡可能提供專家組需要的相關(guān)資料。 二、考察日程 7月15日(星期五) 上午：中山區(qū)、西崗區(qū)座談(中山區(qū)準備會議室) 下午：沙河口區(qū)、旅順口區(qū)、星海灣座談(沙河口區(qū)準備會議室) 參加人員：中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、旅順口區(qū)、星海灣分管旅游的領(lǐng)導、旅游局局長、主要景區(qū)負責人 座談內(nèi)容：介紹本區(qū)的旅游情況、主要資源情況、存在的問題和下步發(fā)展思路 7月16日(星期六) 上午：參加金石灘沙灘節(jié)開幕式 下午：考察金石灘主要旅游項目并座談 7月17日(星期日) 上午：考察開發(fā)區(qū)主要旅游項目 下午：座談 開發(fā)區(qū)管委會分管旅游的領(lǐng)導、旅游局局長、景區(qū)負責人 7月18日(星期一) 全天考察旅順口區(qū) 圣美利加莊園、塔河灣海濱浴場、水上人間、鳴翠園、橫山寺、白銀山世紀公園、東雞冠山、白玉山、黃金山海濱浴場、日俄監(jiān)獄舊址、旅順博物館 7月19日(星期二) 上午：考察旅順口區(qū) 世界和平公園、老鐵山溫泉、二O三高地、水師營會見所 下午：考察市內(nèi) 星海公園(海濱浴場)、星海灣廣場(海濱浴場、游艇俱樂部)、星海會展中心(一期、二期)、貝殼博物館 7月20日(星期三) 上午：座談(老虎灘海洋公園1小時) 參加人員：老虎灘海洋公園的總經(jīng)理和相關(guān)人員 座談后考察：老虎灘海洋公園、極地館、四維影院、棒棰島景區(qū)、東海公園、圣亞海洋世界 7月21日(星期四) 全天：考察甘井子區(qū)并座談 大黑石將軍山公園海濱浴場、金龍寺、夏家河海濱浴場、岔鞍村農(nóng)家樂、碩麟生態(tài)園、營城子民俗博物館、酒文化博物館、成園溫泉山莊、明清家具博物館 下午16：00出發(fā)赴瓦房店。 7月22日(星期五) 上午：考察瓦房店 仙浴灣省級旅游度假區(qū)、復州城、駝山海濱森林公園、長興島度假區(qū)、龍門溫泉、許屯鎮(zhèn) 下午：座談 瓦房店市分管旅游的領(lǐng)導、旅游局局長、景區(qū)負責人 16：00赴普蘭店 7月23日(星期六) 上午：考察普蘭店 安波溫泉度假村、鴻緣溫泉山莊、?；蹨厝角f、安波溫泉滑雪場、老帽山 下午：座談 普蘭店市分管旅游的領(lǐng)導、旅游局局長、景區(qū)負責人 16：00赴莊河市，入住步云山。 7月24日(星期日) 上午：考察莊河市 步云山溫泉、冰峪省級度假區(qū)、天門山、龜山湖 下午：座談 莊河市分管旅游的領(lǐng)導、旅游局局長、景區(qū)負責人等 16：00出發(fā)赴金州區(qū)。 7月25日(星期一) 上午：考察金州區(qū) 金渤海岸旅游區(qū)、金渤海岸、大魏家后石村、大黑山、金科生態(tài)園、石河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、關(guān)向應紀念館、石河東溝滿族風情村、金州副督統(tǒng)衙署 下午：座談 金州區(qū)分管旅游的領(lǐng)導、旅游局局長、景區(qū)負責人 16：00赴長?？h 7月26日(星期二
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