【簡介：】航天金點子設計活動方案

一、 指導思想

為進一步配合“航天閔行”青少年科普教育活動，提高我區(qū)青少年對“航天閔行”青少年科普教育活動的認知感，以及對航天事業(yè)

航天金點子設計活動方案

一、 指導思想

為進一步配合“航天閔行”青少年科普教育活動，提高我區(qū)青少年對“航天閔行”青少年科普教育活動的認知感，以及對航天事業(yè)的關注、支持和參與。為我區(qū)航天閔行的建設提供更多的人才儲備。為此，特開展“航天閔行” 金點子設計征集活動。

二、 活動對象：

閔行區(qū)各中小學在冊學生（分小學組、初中組、高中組）

三、 時間安排：

2006年5月~2007年1月

四、 活動內(nèi)容及要求：

1、本次活動分小學組（三年級以上）、初中組、高中組三組分別進行。

2、各組用金點子征文的形式，以未來的“航天閔行”為主題，展開想象力，為創(chuàng)建航天閔行提出意見，獻計獻策。

3、“金點子”必須符合三性原則：創(chuàng)新性、科學性、可行性。

4、金點子要求結(jié)構(gòu)完整，一般要具備以下幾方面的內(nèi)容：

①提出建議的背景和目的、意義；

②所需解決的問 題；

③解決問題的方式、方法、措施；

④附件：提供建議書中所涉及的例證，如文字、圖片、電子文檔等資料。

五、投稿方式：來稿請注明“航天閔行”系列活動應征作品，并附作品名稱、作者本人相關資料（姓名、學校、年級、聯(lián)系方式等）。

立項報告

立項報告書又稱立項報告、項目建議書，往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。立項報告書（項目建議書）主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。立項報告書（項目建議書）是由項目投資方向其主管部門上報的文件,廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性,把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。立項報告書（項目建議書）的呈報可以供項目審批機關作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性,為下一步可行性研究打下基礎。

立項報告書（項目建議書，又稱立項申請）是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為立項報告書（項目建議書）的主要附件之一。立項報告書（項目建議書）是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在立項報告書（項目建議書）批準后，方可開展對外工作。
一、立項報告書（項目建議書）和可行性研究報告的區(qū)別
立項報告書（項目建議書）是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在建議書批準后，方可開展對外工作。因此，一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有立項報告書（項目建議書），在建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序，是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據(jù)。立項報告書（項目建議書）和初步可行性研究報告經(jīng)批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。
很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是立項報告書（項目建議書）與可行性研究報告合為一體。
二、立項報告書（項目建議書）的主要內(nèi)容
1、項目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營概況，法定地址，法人代表姓名、職務，主管單位名稱；
2、項目建設的必要性和可行性；
3、項目產(chǎn)品的市場分析；
4、項目建設內(nèi)容；
5、生產(chǎn)技術和主要設備。說明技術和設備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術經(jīng)濟指標；
6、主要原材料及水、電、氣，運輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案；
7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來源；
8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金；
9、投資方式和資金來源；
10、經(jīng)濟效益初步估算。
立項報告書（項目建議書）的編報程序是:立項報告書（項目建議書）由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設項目，應由有關部門和地區(qū)聯(lián)合提出;中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制立項報告書（項目建議書）;大中型和限額以上擬建項目上報立項報告書（項目建議書）時，應附初步可行性研究報告。
三、立項報告書（項目建議書）的編報要求
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設項目是指一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位。因此，凡在一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統(tǒng)一的立項報告書（項目建議書）;在一個總體設計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制立項報告書（項目建議書）;在一個總體設計范圍內(nèi)的分期建設工程項目，也應分別編制立項報告書（項目建議書）。
四、 立項報告書（項目建議書）的審批權(quán)限
目前，立項報告書（項目建議書）要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。
(一) 大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家計委審核后報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，立項報告書（項目建議書）分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。
(二) 小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批。
1.小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，立項報告書（項目建議書）由地方或國務院有關部門審批。
2.總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
四 立項報告書（項目建議書）批準后的主要工作:
確定項目建設的機構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。
選定建設地址，申請規(guī)劃設計條件，做規(guī)劃設計方案。
落實籌措資金方案。
落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。
落實主要原材料、燃料的供應。
落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。
外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預登記。
進行詳細的市場調(diào)查分析。
編制可行性研究報告。

五、立項報告書格式范例
中外合資經(jīng)營企業(yè)立項報告書（項目建議書）
一、項目名稱：合資生產(chǎn)（經(jīng)營）××××產(chǎn)品項目
項目主辦單位：（企業(yè)名稱）××××××
單位負責人：（廠長或經(jīng)理）
二、興辦合資經(jīng)營企業(yè)的理由：
從國內(nèi)外技術上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的必要性和重要性。
三、中方合營者的情況：
介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)（國營或集體）、人員情況、技術力量、領導班子、固定資產(chǎn)、設備、場地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、產(chǎn)品出口等情況。
四、外國合營者的情況：
外國合營者公司名稱、國別、資本、業(yè)務范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽、銷售情況等。
五、合資經(jīng)營主要內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)（經(jīng)營）范圍和規(guī)模。
（二）合營年。
（三）合資經(jīng)營企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積（新建、擴建、改造）。
（四）合資經(jīng)營企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成（工人、技術人員、管理人員）。
（五）投資總額、注冊資本和各方出資比例。
（六）投資方式和資金來源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機器設備等作價的估算，現(xiàn)金投資（外匯、人民幣）和來源（自籌、貸款、租賃）；外國合營者以現(xiàn)金、機器設備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)和商標權(quán)）或?qū)Ｓ屑夹g等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。
（七）產(chǎn)品技術性能及銷售方向
合資經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品擬達到的技術水平，在國內(nèi)外具有競爭能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計。
（八）生產(chǎn)（經(jīng)營）條件
合資經(jīng)營企業(yè)所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。
（九）初步的技術、經(jīng)濟效益分析。
產(chǎn)品的性能和價格（內(nèi)外銷）、成本、收益估算。
生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。
能源和原材料的節(jié)約效果。
中外雙方經(jīng)濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。
社會經(jīng)濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業(yè)人數(shù)、技術水平的提高等。
六、項目實施計劃：
何時進行技術交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。
如屬一次規(guī)劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。
附件：
（一）邀請外國合營者來華技術交流計劃。
（二）出國考察計劃。
（三）可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排；如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。
注：報批立項報告書（項目建議書）時，附件要齊全。