【簡(jiǎn)介：】（一）加快中原城市群的產(chǎn)業(yè)融合步伐
　　產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)顯著突破是中原城市群融合發(fā)展并增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)作用的關(guān)鍵所在。一方面，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要依托深入的分工協(xié)作形成城

（一）加快中原城市群的產(chǎn)業(yè)融合步伐
　　產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)顯著突破是中原城市群融合發(fā)展并增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)作用的關(guān)鍵所在。一方面，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要依托深入的分工協(xié)作形成城市特色、區(qū)域特色，有利于形成集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中原城市群發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過(guò)產(chǎn)業(yè)重新布局，對(duì)解決中原城市群發(fā)展中存在的突出問(wèn)題具有重要意義，有利于增強(qiáng)鄭洛兩市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化各城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素流動(dòng)、提升城市共建區(qū)域的示范效應(yīng)。中原城市群的產(chǎn)業(yè)融合要充分考慮地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，又要充分發(fā)揮工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互作用。一要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的三大鏈條，即產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。在城市之間強(qiáng)化精細(xì)分工、密切產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上，從更高層面打造保障價(jià)值實(shí)現(xiàn)的價(jià)值鏈和支撐可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新鏈。具體而言就是要強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的物流網(wǎng)絡(luò)、加大產(chǎn)品研發(fā)投入力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)增值空間和發(fā)展能力。二要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的三大平臺(tái)，即信息平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、融資平臺(tái)。在中原城市群產(chǎn)業(yè)帶交匯的節(jié)點(diǎn)城市——鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)，合理布局，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支撐平臺(tái)。通過(guò)打造基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)的信息技術(shù)平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，發(fā)揮信息化作用，推動(dòng)同產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的企業(yè)購(gòu)并重組、剝離外圍功能，打造企業(yè)航母，以多元化的企業(yè)集團(tuán)為主體實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展；通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障；通過(guò)建立政府風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、規(guī)劃引導(dǎo)民間資本等方式建立融資平臺(tái)，解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中的資金瓶頸。三要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的三大支撐，即人才支撐、文化支撐、制度支撐。通過(guò)積極引進(jìn)、培育經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型創(chuàng)新人才，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的桎梏，在企業(yè)專精化發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展；通過(guò)建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、融合推動(dòng)發(fā)展、人才支撐發(fā)展等產(chǎn)業(yè)文化支撐和相應(yīng)的制度支撐體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。
　?。ǘ?qiáng)化鄭洛產(chǎn)業(yè)雙核作用
　　鄭州和洛陽(yáng)兩市經(jīng)濟(jì)規(guī)模占中原城市群的一半左右。強(qiáng)化鄭洛產(chǎn)業(yè)雙核作用，不僅能增強(qiáng)鄭洛兩市對(duì)中原城市群發(fā)展的帶動(dòng)作用，而且兩市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能對(duì)中原城市群發(fā)揮更大的示范效應(yīng)。一要明確鄭州和洛陽(yáng)的功能和產(chǎn)業(yè)定位。鄭州作為中原城市群首位城市要在更高層次上發(fā)揮作用，要把著力點(diǎn)放在金融、物流、信息、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)打造總部經(jīng)濟(jì)。洛陽(yáng)作為副中心城市，要依據(jù)特有優(yōu)勢(shì)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把自身打造為中原城市群的生產(chǎn)中心和創(chuàng)新中心，并著力整合河南省西部生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源。二要積極推進(jìn)鄭洛城區(qū)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)的狀況。而鄭州和洛陽(yáng)隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，土地資源顯得尤為不足，土地不足和市區(qū)交通擁擠制約了城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，應(yīng)大力推動(dòng)鄭洛中間城鎮(zhèn)發(fā)展，讓其周邊小城鎮(zhèn)作為都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)或城市功能區(qū)。三要著力推動(dòng)鄭洛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)兩市產(chǎn)業(yè)分布情況，著力推動(dòng)兩市輕紡、食品、機(jī)械、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步深化分工，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、推動(dòng)企業(yè)通過(guò)行業(yè)內(nèi)或跨行業(yè)并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)兩市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　?。ㄈ┩七M(jìn)中原城市群的一體化建設(shè)
　　一體化有利于降低城市間的交易費(fèi)用和制度成本，有利于引導(dǎo)生產(chǎn)要素和人力資源加快流動(dòng)，是中原城市群融合發(fā)展的重要保障。第一，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。鞏固并培育鄭州成為中西部地區(qū)最大的鐵路、公路、航空高效銜接的物流中心，逐步實(shí)現(xiàn)九城間客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫對(duì)接”，形成公路、鐵路、港口、航空多種方式相互銜接的大物流立體格局。第二，推進(jìn)中原城市群電信、金融一體化。在鄭汴新區(qū)推進(jìn)電信、金融一體化的基礎(chǔ)上，盡可能擴(kuò)大電信、金融一體化范圍，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)中原城市群內(nèi)電信跨城漫游、金融異地零費(fèi)用，以增強(qiáng)金融、信息服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的能力和效率。第三，推進(jìn)生態(tài)、環(huán)保一體化。建立生態(tài)環(huán)保治理的區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)磋商機(jī)制，防治因產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的跨城污染等問(wèn)題。四是探索文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的一體化。堅(jiān)持以人為本，在文化、教育和衛(wèi)生等方面，逐步縮小城市間的價(jià)格差異和服務(wù)質(zhì)量差異。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)城市連接區(qū)域的開(kāi)發(fā)
　　城市連接區(qū)域開(kāi)發(fā)是消除城市邊界、推動(dòng)城市融合發(fā)展的重要途徑。同時(shí)，城市連接地帶一般都是各市的經(jīng)濟(jì)薄弱地帶或新經(jīng)濟(jì)區(qū)，開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較低。要規(guī)劃好中原城市群產(chǎn)業(yè)布局，在中心城市繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，注意在主要交通干線附近的城市連接區(qū)域（如吉利區(qū)、鞏義、偃師、修武、新鄭等地）布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)城市間關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。還要推動(dòng)城市組團(tuán)發(fā)展，根據(jù)城市間距離，以地級(jí)市為支點(diǎn)，以縣級(jí)市為連接，推動(dòng)“平頂山——許昌——漯河”、“鄭州——開(kāi)封”、“新鄉(xiāng)——焦作”、“洛陽(yáng)——濟(jì)源”等城市組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“城市——城市組團(tuán)——城市群”的發(fā)展模式。進(jìn)一步規(guī)范城市新區(qū)（新城）建設(shè)，使城市新區(qū)（新城）成為帶動(dòng)中原城市群融合發(fā)展的重要力量。
　?。ㄎ澹┩苿?dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新
　　從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，中原城市群應(yīng)在如下幾個(gè)方面推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是建立中原城市群融合發(fā)展制度框架。通過(guò)搭建一個(gè)有規(guī)范制度作保證、省級(jí)決策和市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作推動(dòng)、各部門順應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作調(diào)整的九城融合發(fā)展制度框架，保障不同層次、不同內(nèi)容的城市融合得以順利開(kāi)展。二是成立跨行政區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。研究制定城市融合過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)、基建和投資等方面的政策和規(guī)劃，解決跨區(qū)域的教育、生態(tài)、衛(wèi)生等重大問(wèn)題。三是建立各城市協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，形成定期的九市市長(zhǎng)工作會(huì)制度和不定期的部門跨城會(huì)商機(jī)制，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，解決合作過(guò)程中存在的問(wèn)題，保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的順利融合和中原城市群的融合發(fā)展。