【簡(jiǎn)介：】政策解讀：機(jī)械工業(yè)十四五規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性是關(guān)鍵
?近日，《中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)》正式發(fā)布《機(jī)械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》，為未來五年機(jī)械工業(yè)發(fā)展提供更詳盡的指引，機(jī)械工業(yè)

政策解讀：機(jī)械工業(yè)十四五規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性是關(guān)鍵

?近日，《中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)》正式發(fā)布《機(jī)械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》，為未來五年機(jī)械工業(yè)發(fā)展提供更詳盡的指引，機(jī)械工業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山設(shè)備、冶金設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、化工設(shè)備以及工作母機(jī)等制造工業(yè)。

?三大難點(diǎn)，轉(zhuǎn)型迫切度擴(kuò)大

?高端產(chǎn)品不足，中低端產(chǎn)品需求明顯放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能過剩調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期

我國(guó)以同質(zhì)化傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品為主，機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低位，經(jīng)營(yíng)壓力普遍巨大，2015年，全國(guó)設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增速高達(dá)10.2%，2018年下降至2.6%，2019、2020兩年甚至出現(xiàn)0.9%和7.1%的負(fù)增長(zhǎng)，反映出機(jī)械產(chǎn)品需求市場(chǎng)總體疲軟的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。

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產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不足，共性技術(shù)研發(fā)能力弱與核心零部件制約明顯

依托企業(yè)建設(shè)的各類創(chuàng)新載體以局部領(lǐng)域?yàn)橥黄泣c(diǎn)，但無法有效滿足行業(yè)大多數(shù)企業(yè)對(duì)共性技術(shù)的廣泛需求，出現(xiàn)部分共性領(lǐng)域重復(fù)投入及分散投入，同時(shí)大量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱與資金缺乏的中小企業(yè)根本無力自行開發(fā)，進(jìn)而限制了其自主創(chuàng)新能力的提升。

我國(guó)核心零部件自主研發(fā)能力不強(qiáng)，部分關(guān)鍵零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，受制于高端軸承鋼、高端液壓鑄件、高端涂料、關(guān)鍵絕緣材料、高性能密封材料、潤(rùn)滑油脂等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的落后，基礎(chǔ)零部件自主化能力不足，難以滿足主機(jī)發(fā)展需求而依賴進(jìn)口。

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產(chǎn)業(yè)鏈韌性不強(qiáng)，上下游銜接不順暢

研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)控制、運(yùn)維服務(wù)等核心工業(yè)軟件與系統(tǒng)受制于人問題十分突出，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專用生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線、專用檢測(cè)設(shè)備及系統(tǒng)等重大短板裝備自給能力較差。

與原材料制造部門融合發(fā)展不夠，上下游企業(yè)合作松散。機(jī)電一體化困難重重，兩大行業(yè)交叉領(lǐng)域存在研發(fā)和制造的空白，產(chǎn)學(xué)研銜接不足，機(jī)械零部件企業(yè)、整機(jī)企業(yè)和用戶間配合不夠、信任度不高，供需矛盾突出。

?五步走，多維細(xì)分逐點(diǎn)擊破

?新一輪科技革命帶來新動(dòng)能，節(jié)能減排、環(huán)保再循環(huán)成為重要的發(fā)展方向

綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展深度融合，疊加“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)約束，催生新的綠色增長(zhǎng)動(dòng)能，促使機(jī)械工業(yè)發(fā)展邁向新階段。

在節(jié)能領(lǐng)域，高效鍋爐、電機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等節(jié)能機(jī)電設(shè)備，以及能源利用效率較高的空調(diào)、風(fēng)機(jī)、泵、空壓機(jī)等終端用能設(shè)備都將實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展；

在減排方面，核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源裝備，以及大氣、水、固體廢棄物等先進(jìn)高效環(huán)保裝備規(guī)模將迅速擴(kuò)大；

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)來看，盾構(gòu)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、重型機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵件等的再制造技術(shù)及產(chǎn)品將進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

大力發(fā)展節(jié)能高效機(jī)電產(chǎn)品，全面推行機(jī)械工業(yè)綠色制造，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)節(jié)能技術(shù)裝備、儲(chǔ)能與多能互補(bǔ)技術(shù)裝備。

?重點(diǎn)攻克推動(dòng)高質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造

關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。重點(diǎn)支持發(fā)電設(shè)備、石化設(shè)備、冶金設(shè)備、航空裝備等重大技術(shù)裝備所需的大型優(yōu)質(zhì)鑄鍛件； 高溫合金材料、高檔絕緣材料、高性能密封材料等專用材料； 滿足智能制造裝備、能源裝備、儀器儀表、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等所需的新型功能材料。

核心基礎(chǔ)零部件。重點(diǎn)發(fā)展高性能軸承，高速精密齒輪及傳動(dòng)裝置，智能/大型液壓元件及系統(tǒng)，高可靠性密封件，高端智能鏈傳動(dòng)系統(tǒng)，高強(qiáng)度高可靠性緊固件，高應(yīng)力、抗疲勞彈簧，高效、精密、復(fù)合模具，高精度粉末冶金零件以及伺服機(jī)構(gòu)，高精度高可靠工業(yè)傳感器等。

?大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)機(jī)械工業(yè)的跨行業(yè)融合

推動(dòng)機(jī)械工業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合。

加快新能源汽車、服務(wù)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等領(lǐng)域的發(fā)展；

以推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化水平、提高生產(chǎn)效率為目標(biāo)，加快工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、智能測(cè)控裝備等領(lǐng)域的發(fā)展；

以保障國(guó)家能源資源安全為目標(biāo)，加快新能源裝備、智能電力控制設(shè)備、海洋工程裝備以及冶金、石化、礦山等重大成套裝備等領(lǐng)域的發(fā)展。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化改造，推動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化連接、打通各部門各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)機(jī)械行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

?機(jī)床工具行業(yè)、儀器儀表行業(yè)是機(jī)械工業(yè)十四五的補(bǔ)短板重點(diǎn)方向

機(jī)床工具行業(yè)主要是對(duì)標(biāo)中高端需求，研制一批具有五軸控制、高精度/超精密、高效加工、復(fù)合加工、特種加工、大型壓力成形、鈑金高效成形等部分或全部關(guān)鍵技術(shù)特征的中高端數(shù)控機(jī)床，以及由上述機(jī)床為主組成的自動(dòng)化、智能化的制造單元、生產(chǎn)線、制造車間和工。

儀器儀表行業(yè)主要是圍繞工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)與測(cè)量?jī)x表，以及服務(wù)于前沿科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境檢測(cè)等物質(zhì)化學(xué)成分等的科學(xué)實(shí)驗(yàn)分析測(cè)試儀器，是重點(diǎn)補(bǔ)短板方向。

?產(chǎn)學(xué)研、自主創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造基礎(chǔ)共性技術(shù)突破及推廣

推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，主動(dòng)與高等院校、科研院所一起攻克技術(shù)難關(guān)，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。建立創(chuàng)新平臺(tái)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高機(jī)械工業(yè)創(chuàng)新鏈整體效能。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，面向全行業(yè)，尤其是廣大中小企業(yè)提供試驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快質(zhì)量品牌提升，促進(jìn)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化。

?博為國(guó)際認(rèn)為，目前我國(guó)機(jī)械工業(yè)仍處于中低端水平，中小企業(yè)發(fā)展受限于基礎(chǔ)技術(shù)與資金，產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)將成為產(chǎn)業(yè)鏈接的重要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)推動(dòng)共性技術(shù)推廣起關(guān)鍵作用，同時(shí)，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件突破成為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的關(guān)鍵，園區(qū)政府可通過引導(dǎo)校企合作、政策補(bǔ)貼等，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)攻克的扶持。