【簡介:】一、事業(yè)單位分類改革將事業(yè)單位分為三類:行政類、公益類和生產(chǎn)經(jīng)營類。
1、行政類事業(yè)單位:是指承擔行政審批職能的事業(yè)單位,包括行政執(zhí)法類,改革方向是將所有的行政審批職能劃
一、事業(yè)單位分類改革將事業(yè)單位分為三類:行政類、公益類和生產(chǎn)經(jīng)營類。
1、行政類事業(yè)單位:是指承擔行政審批職能的事業(yè)單位,包括行政執(zhí)法類,改革方向是將所有的行政審批職能劃歸行政機關承擔。行政類事業(yè)單位,按照完全、主要、部分承擔行政職能分為三類,完全承擔的,將單位所有職責劃歸主管部門機關來承擔,單位撤銷;主要和部分承擔行政職能的,則是將承擔的行政職能劃歸機關,單位整合或者保留。
行政類事業(yè)單位改革完成后,今后不會再審批成立此類事業(yè)單位。由于行政部門同樣在改革,在簡政放權,在壓縮編制,因此,不可能連人帶編,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,將人和編制隨職能調(diào)整到行政部門,而且行政機關也不允許同時使用行政和事業(yè)編制,混崗混編。因此,職能調(diào)整后,人員會分流到其他事業(yè)單位,依然保持事業(yè)人員身份。由于隊伍過于龐大,執(zhí)法類事業(yè)單位依然保留事業(yè)單位屬性,而且還要取消事業(yè)單位參公管理的方式,事業(yè)單位今后不再參公管理。
2、公益類事業(yè)單位:公益類事業(yè)單位,按其承擔的公益職能的比重,又被分為公益一類、公益二類。公益一類是完全或者主要承擔公益服務職能,公益二類是部分承擔公益服務職能,同時還承擔收費或者營收職能。公益一類事業(yè)單位是今后事業(yè)單位的主流方向,不管是整合還是單設,都不影響其事業(yè)單位性質(zhì)。而公益二類事業(yè)單位中,除將承擔的公益服務職能整合,向公益一類單位靠攏之外,還要將承擔的收費、營收、中介等職能,推向社會和市場,實現(xiàn)公平自由競爭。
3、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位:凡是自收自支,有生產(chǎn)產(chǎn)品和經(jīng)營收入的事業(yè)單位,將全面脫離事業(yè)單位序列,改制為企業(yè),自主經(jīng)營,實現(xiàn)管辦分離、政企分開。改企之后,正式職工分流到其他事業(yè)單位工作,合同制管理人員和自收自支人員,全部推向社會,自主擇業(yè)。自收自支類、自定和籌類事業(yè)編制全部取消。
二、按財政供養(yǎng),事業(yè)單位可以分為全額、差額事業(yè)單位和自收自支類事業(yè)單位。全額和差額事業(yè)編制也是有嚴格的區(qū)別的,是分開統(tǒng)計的。隨著改革,自收自支類事業(yè)單位將全部消失,而差額事業(yè)單位除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外,其他都是逐漸剝離營收職能,機構會越來越少,人員編制都會被壓縮。
三、按照管理方式,將事業(yè)單位分為參公事業(yè)單位和非參公事業(yè)單位。參公,是指參照《公務員法》管理的事業(yè)單位,其人員管理、工資待遇、晉升方式等,都和公務員沒有區(qū)別,只是使用事業(yè)編制而已。這部分單位,主要是指承擔行政職能和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位。事業(yè)單位改革之后,參公的事業(yè)單位也會取消參公性質(zhì),事業(yè)單位不會再有參公不參公的說法。事業(yè)單位一律按照《事業(yè)單位管理暫行條例》管理,或者正式頒布的管理辦法、法律法規(guī),不再參照《公務員法》管理。
事業(yè)單位正式的分類基本就這幾類,其他還有按行業(yè)分類的,還有習慣上分類的,比較容易理解,就不一一介紹了。