【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇吨袊?guó)民用航空局和民航總局》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2019修正)
2、國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫
本篇文章給大家談?wù)劇吨袊?guó)民用航空局和民航總局》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。
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通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2019修正)
第一章 總則第一條 為了規(guī)范對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條 從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。
取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)通用航空經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理工作。第五條 實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：
（一）促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；
（二）符合通用航空發(fā)展政策；
（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；
（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條 開(kāi)展以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可：
（一）甲類 通用航空包機(jī)飛行、石油服務(wù)、直升機(jī)引航、醫(yī)療救護(hù)、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；
（二）乙類 空中游覽、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；
（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護(hù)林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè)；
（四）丁類 使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開(kāi)展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開(kāi)展航空表演飛行、個(gè)人娛樂(lè)飛行、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。
搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 民航局、民航地區(qū)管理局對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第八條 取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；
（二）購(gòu)買或者租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；
（三）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照的航空人員；
（四）按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條 具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)：
（一）不符合本規(guī)定第五條的；
（二）申請(qǐng)人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的；
（三）申請(qǐng)人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷通用航空經(jīng)營(yíng)許可證后，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的；
（四）申請(qǐng)人收到不予許可決定后，基于同樣事實(shí)和材料再次提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：
（一）通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）合法占有使用民用航空器的購(gòu)租合同；
（四）民用航空器的國(guó)籍登記證、適航證和裝配的機(jī)載無(wú)線電臺(tái)的執(zhí)照；
（五）駕駛員的執(zhí)照，以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同或者等效證明文件；
（六）投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件或者等效證明文件。第十一條 有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）：
（一）未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，執(zhí)行期滿未逾五年的；
（二）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；
（三）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）的其他情形。
對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）。
國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定
第一條 為了促進(jìn)通用航空事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)公共利益，保障飛行安全，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本規(guī)定。第二條 凡使用民用航空器從事為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和國(guó)家建設(shè)服務(wù)的作業(yè)飛行，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、海洋及環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育及游覽等項(xiàng)飛行活動(dòng)（以下統(tǒng)稱通用航空），都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
緊急情況下的救援飛行活動(dòng)，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 通用航空由中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）歸口管理。第四條 從事通用航空飛行的單位或個(gè)人，經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行申請(qǐng)審批手續(xù)：
一 從事或經(jīng)營(yíng)省際通用航空飛行或業(yè)務(wù)的， 由民航局審查、批準(zhǔn)，發(fā)給通用航空許可證；
二 從事或經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市境內(nèi)的通用航空飛行或業(yè)務(wù)的，由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)，發(fā)給通用航空許可證，報(bào)民航局備案。
前款審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)之后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出決定。第五條 申請(qǐng)通用航空許可證，應(yīng)當(dāng)具備與通用航空要求相適應(yīng)的下列條件：
一 航空器經(jīng)民航局檢驗(yàn)合格，登記注冊(cè)，領(lǐng)有適航證件。租用外國(guó)民用航空器的，并應(yīng)提交租賃合同及其他有關(guān)證件。
二 飛行人員、航空器維修人員和航行調(diào)度人員經(jīng)民航局考核合格，領(lǐng)有執(zhí)照。從事空中作業(yè)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，考核合格，具備空中作業(yè)必需的專門知識(shí)和技能。三 所使用的機(jī)場(chǎng)以及機(jī)務(wù)維修條件，能夠保證正常飛行和作業(yè)。第六條 經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持通用航空許可證，按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，需要變更通用航空許可證載明的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理相應(yīng)手續(xù)。第七條 從事通用航空飛行的單位或個(gè)人，經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司投保機(jī)身險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。第八條 經(jīng)民航局批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以承擔(dān)中國(guó)境外通用航空業(yè)務(wù)。第九條 企業(yè)、單位或個(gè)人實(shí)施通用航空作業(yè)飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)環(huán)境；噪聲或排放有害物質(zhì)，都必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
違反前款規(guī)定，造成損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償損失；發(fā)生糾紛的， 由司法機(jī)關(guān)依法處理。第十條 從事或經(jīng)營(yíng)通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人、企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第十一條 從事或經(jīng)營(yíng)通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人、企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)民用航空的規(guī)章、條令，接受民航局對(duì)飛行事故的調(diào)查處理。第十二條 從事或經(jīng)營(yíng)通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人、企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)按照民航局的規(guī)定，定期報(bào)送通用航空統(tǒng)計(jì)資料和其他材料。
經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，編制并向民航局報(bào)送本企業(yè)的中、長(zhǎng)期計(jì)劃。
民航局應(yīng)當(dāng)扶持通用航空事業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)、監(jiān)督通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十三條 從事民用航空教育、訓(xùn)練的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受民航局的監(jiān)督檢查。
民用航空教育、訓(xùn)練管理辦法，由民航局制定。第十四條 航空體育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定航空體育管理辦法， 并報(bào)民航局備案。第十五條 從事或經(jīng)營(yíng)通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人、企業(yè)違法、違章，民航局或地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)可以分別給予警告、 罰款、暫停業(yè)務(wù)、吊銷通用航空許可證等處分。
對(duì)被吊銷通用航空許可證的企業(yè)，民航局或地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)商工商行政管理部門按規(guī)定同時(shí)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十六條 本規(guī)定由民航局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。在本規(guī)定發(fā)布前已經(jīng)從事或經(jīng)營(yíng)通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)按照本規(guī)定補(bǔ)辦申請(qǐng)、批準(zhǔn)手續(xù)； 逾期不辦的，不得從事或經(jīng)營(yíng)通用航空飛行或業(yè)務(wù)。
什么是通用航空？
一、通用航空的概念
法律法規(guī)對(duì)通用航空的界定體現(xiàn)在國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法等不同層次、不同類型的法律規(guī)范之中。在國(guó)際法層面，以國(guó)際民用航空組織（Internationale Civil Aviation Organization，ICAO）的界定最為典型。ICAO將通用航空定義為：“定期航班和用于取酬的或租用合同下進(jìn)行的不定期航空運(yùn)輸以外的任何民用航空活動(dòng)”。也就是說(shuō)，國(guó)際民航組織將那些對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放的、定期或不定期以外的任何民用航空活動(dòng)統(tǒng)稱為通用航空。
在國(guó)內(nèi)法層面，1996年3月1日施行的《民用航空法》第145條規(guī)定：“通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)”。2003年5月1日由國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)布施行的《通用航空飛行管制條例》第3條規(guī)定：“本條例所稱通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)”。
二、通用航空器的概念
任何由人類制造的能夠飛離地面在空中進(jìn)行飛行并由人類控制飛行的物體，稱為飛行器。在大氣層空氣中飛行的飛行器稱為航空器；飛離大氣層到太空飛行的飛行器稱為航天器。
（一）航空器類別
按照飛行時(shí)所獲得的升力不同，航空器可以分為輕于空氣的航空器和重于空氣的飛行器。輕于空氣的航空器主要有氣球和飛艇等，重于空氣的航空器主要有飛機(jī)、動(dòng)力傘等。
按照是否采用動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，航空器可以分為動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的航空器和非動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的航空器。動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的航空器主要有飛機(jī)、飛艇等，非動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的主要有氣球、滑翔機(jī)、滑翔傘和風(fēng)箏等。
（二）通用航空器的主要類別
通用航空器，就是從事通用航空活動(dòng)的飛行器。在各類通用航空器中，飛機(jī)是使用最多的通用航空器，。
按照民航局適航管理分類，飛機(jī)類別主要分為運(yùn)輸類、正常類、實(shí)用類、特技類和通勤類。通用航空飛機(jī)主要集中在正常類、實(shí)用類、特技類和通勤類。按照CCAR-23《正常類、實(shí)用類、特技類和通勤類飛機(jī)適航規(guī)定》總則規(guī)定：
1.正常類飛機(jī)是指座位設(shè)置（不包括駕駛員）為 9 座或以下，最大審定起飛重量為 5700 公斤（12500 磅）或以下，用于非特技飛行的飛機(jī)。
非特技飛行包括：(1)正常飛行中遇到的任何機(jī)動(dòng)；(2)失速（不包括尾沖失速）；(3)坡度不大于 60°的緩 8字飛行、急上升轉(zhuǎn)彎和急轉(zhuǎn)彎。
2.實(shí)用類飛機(jī)，是指座位設(shè)置（不包括駕駛員）為 9座或以下，最大審定起飛重量為 5700 公斤（12500 磅）或以下，用于有限特技飛行的飛機(jī)。按實(shí)用類審定合格的飛機(jī)，可作本條(a)中的任何飛行動(dòng)作和有限特技飛行動(dòng)作。
有限特技飛行包括：(1)尾旋（如果對(duì)特定型號(hào)的飛機(jī)已批準(zhǔn)作尾旋）；(2)坡度大于 60°但不大于90°的緩 8 字飛行、急上升轉(zhuǎn)彎和急轉(zhuǎn)彎。
3.特技類飛機(jī)，是指座位設(shè)置（不包括駕駛員）為 9座或以下，最大審定起飛重量為 5700 公斤（12500 磅）或以下，除了由于所要求的飛行試驗(yàn)結(jié)果表明是必要的限制以外，在使用中不加限制的飛機(jī)。
4.通勤類飛機(jī)，是指座位設(shè)置（不包括駕駛員）為19 座或以下，最大審定起飛重量為 8618 公斤（19000磅）或以下，用于本條(a)所述非特技飛行的螺旋槳驅(qū)動(dòng)的多發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)。通勤類飛機(jī)的運(yùn)行，是指正常飛行所能遇到的任何機(jī)動(dòng)，失速（不包括尾沖失速）和坡度不大于60°的急轉(zhuǎn)彎。
關(guān)于《中國(guó)民用航空局和民航總局》的介紹到此就結(jié)束了。
