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1、中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例
2、適航性定義
3、民用航空
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中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例
第一條 為保障民用航空安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展，特制定本條例。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用航空器（含航空發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳，下同）的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和維修的單位或者個(gè)人，向中華人民共和國(guó)出口民用航空器的單位或者個(gè)人，以及在中華人民共和國(guó)境外維修在中華人民共和國(guó)注冊(cè)登記的民用航空器的單位或者個(gè)人，均須遵守本條例。第三條 民用航空器的適航管理， 是根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定， 對(duì)民用航空器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和維修，實(shí)施以確保飛行安全為目的的技術(shù)鑒定和監(jiān)督。第四條 民用航空器的適航管理由中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）負(fù)責(zé)。第五條 民用航空器的適航管理，必須執(zhí)行規(guī)定的適航標(biāo)準(zhǔn)和程序。第六條 任何單位或者個(gè)人設(shè)計(jì)民用航空器，應(yīng)當(dāng)持航空工業(yè)部對(duì)該設(shè)計(jì)項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)文件，向民航局申請(qǐng)型號(hào)合格證。民航局接受型號(hào)合格證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行型號(hào)合格審定；審定合格的，頒發(fā)型號(hào)合格證。第七條 任何單位或者個(gè)人生產(chǎn)民用航空器，應(yīng)當(dāng)具有必要的生產(chǎn)能力，并應(yīng)當(dāng)持本條例第六條規(guī)定的型號(hào)合格證，經(jīng)航空工業(yè)部同意后，向民航局申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。民航局接受生產(chǎn)許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)許可審定；審定合格的，頒發(fā)生產(chǎn)許可證，并按照規(guī)定頒發(fā)適航證。
任何單位或者個(gè)人未按照前款規(guī)定取得生產(chǎn)許可證的，均不得生產(chǎn)民用航空器。但本條例第八條規(guī)定的除外。第八條 任何單位或者個(gè)人未取得生產(chǎn)許可證 ，但因特殊需要 ，申請(qǐng)生產(chǎn)民用航空器的，須經(jīng)民航局批準(zhǔn)。
按照前款規(guī)定生產(chǎn)的民用航空器，須經(jīng)民航局逐一審查合格后，頒發(fā)適航證。第九條 民用航空器必須具有民航局頒發(fā)的適航證，方可飛行。
民航局頒發(fā)的適航證應(yīng)當(dāng)規(guī)定該民用航空器所適用的活動(dòng)類(lèi)別、證書(shū)的有效期限及安全所需的其他條件和限制。第十條 持有民用航空器生產(chǎn)許可證的單位生產(chǎn)的民用航空器，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)需要出口時(shí)，由民航局簽發(fā)出口適航證。第十一條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)飛行的民用航空器必須具有國(guó)籍登記證。在中華人民共和國(guó)注冊(cè)登記的民用航空器，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，國(guó)籍登記證由民航局頒發(fā)。民用航空器取得國(guó)籍登記證后 ，必須按照規(guī)定在該民用航空器的外表標(biāo)明國(guó)籍登記識(shí)別標(biāo)志。第十二條 中華人民共和國(guó)的任何單位或者個(gè)人進(jìn)口外國(guó)生產(chǎn)的任何型號(hào)的民用航空器，如系首次進(jìn)口并用于民用航空活動(dòng)時(shí)，出口民用航空器的單位或者個(gè)人必須向民航局申請(qǐng)型號(hào)審查。民航局接受申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)該型號(hào)民用航空器進(jìn)行型號(hào)審查；審查合格的，頒發(fā)準(zhǔn)予進(jìn)口的型號(hào)認(rèn)可證書(shū)。第十三條 中華人民共和國(guó)的任何單位或者個(gè)人租用的外國(guó)民用航空器，必須經(jīng)民航局對(duì)其原登記國(guó)頒發(fā)的適航證審查認(rèn)可或者另行頒發(fā)適航證后，方可飛行。第十四條 任何單位或者個(gè)人的民用航空器取得適航證以后，必須按照民航局的有關(guān)規(guī)定和適航指令，使用和維修民用航空器，保證其始終處于持續(xù)適航狀態(tài)。第十五條 加裝或者改裝已取得適航證的民用航空器，必須經(jīng)民航局批準(zhǔn)，涉及的重要部件、附件必須經(jīng)民航局審定。第十六條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)和境外任何維修單位或者個(gè)人，承擔(dān)在中華人民共和國(guó)注冊(cè)登記的民用航空的維修業(yè)務(wù)的，必須向民航局申請(qǐng)維修許可證，經(jīng)民航局對(duì)其維修設(shè)施、技術(shù)人員、質(zhì)量管理系統(tǒng)審查合格，并頒發(fā)維修許可證后，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的維修業(yè)務(wù)活動(dòng)。第十七條 負(fù)責(zé)維修并放行在中華人民共和國(guó)注冊(cè)登記的民用航空器的維修技術(shù)人員，必須向民航局提出申請(qǐng)，經(jīng)民航局或者其授權(quán)單位考核合格并取得維修人員執(zhí)照或者相應(yīng)的證明文件后，方可從事民用航空器的維修并放行工作。第十八條 民用航空器的適航審查應(yīng)當(dāng)收取費(fèi)用。收費(fèi)辦法由民航局會(huì)同財(cái)政部制定。第十九條 民航局有權(quán)對(duì)生產(chǎn)、使用、維修民用航空器的單位或者個(gè)人以及取得適航證的民用航空器進(jìn)行定期檢查或者抽查；經(jīng)檢查與抽查不合格的，民航局除按照本條例的有關(guān)規(guī)定對(duì)其處罰外，還可吊銷(xiāo)其有關(guān)證件。第二十條 使用民用航空器進(jìn)行飛行活動(dòng)的任何單位或者個(gè)人有下列情形之一的，民航局有權(quán)責(zé)令其停止飛行，并視情節(jié)輕重，處以罰款：
一．民用航空器未取得適航證的；
二．民用航空器適航證已經(jīng)失效的；
三．使用民用航空器超越適航證規(guī)定范圍的。
適航性定義
適航性指民用航空器（包括其部件和子系統(tǒng)）的整體性能和操作特性在預(yù)期運(yùn)行環(huán)境和使用限制下的安全性和物理完整性的一種固有品質(zhì)，這種品質(zhì)要求民用航空器始終符合其型號(hào)設(shè)計(jì)并處于安全可用狀態(tài)。
民用航空器適航管理的主要內(nèi)容有哪些？
（1)制定有關(guān)航空器各項(xiàng)適航規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、程序、指令或通告并監(jiān)督執(zhí)行，這是適航管理的基礎(chǔ)。(2)對(duì)民用航空器進(jìn)行型號(hào)合格審定，頒發(fā)型號(hào)合格證。這是為了保證其設(shè)計(jì)符合適航標(biāo)準(zhǔn)和要求。取得型號(hào)合格證是準(zhǔn)予生產(chǎn)的前提條件。型號(hào)設(shè)計(jì)是一種產(chǎn)權(quán)。型號(hào)合格證可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)殨?shū)面通知民航當(dāng)局。(3)進(jìn)行航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳的生產(chǎn)許可審定，頒發(fā)生產(chǎn)許可證；對(duì)其他民用航空產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)審定，頒發(fā)“制造人批準(zhǔn)書(shū)”或“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)”。這是為了保證每件產(chǎn)品都符合型號(hào)設(shè)計(jì)并處于可供安全使用的狀態(tài)。為獲得此類(lèi)證件，制造人必須保持一個(gè)符合該種產(chǎn)品的經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的質(zhì)量控制系統(tǒng)或生產(chǎn)檢驗(yàn)系統(tǒng)。由此生產(chǎn)的產(chǎn)品可以獲得適航證或使用適航標(biāo)簽或標(biāo)記。民航當(dāng)局委任各種專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)代表在廠內(nèi)監(jiān)督并定期對(duì)其質(zhì)保系統(tǒng)作分析檢查和評(píng)審。(4)對(duì)已經(jīng)取得國(guó)籍登記證的航空器進(jìn)行檢查鑒定發(fā)給適航證。證上填寫(xiě)該航空器的國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志，制造人名稱(chēng)及型號(hào)，出廠序號(hào)和應(yīng)用類(lèi)別。此證表明該航空器已符合本國(guó)的該類(lèi)別航空器的適航標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際民航組織的適航標(biāo)準(zhǔn)，在其‘性能限度內(nèi)飛行和正確維修條件下保持適航。適航證須展示在航空器內(nèi)隨航空器轉(zhuǎn)移，沒(méi)有有效的適航證而飛行是違法行為。(5)給本國(guó)航空產(chǎn)品的出口商頒發(fā)出口適航證或適航標(biāo)簽以證明該產(chǎn)品符合本國(guó)的適航標(biāo)準(zhǔn)(為滿(mǎn)足出口國(guó)的不同要求作了更改之處除外)，但此種證件并不作為準(zhǔn)予該航空器運(yùn)行的證明。根據(jù)外國(guó)航空產(chǎn)品制造人的申請(qǐng)，對(duì)其犁號(hào)進(jìn)行審查，發(fā)給型號(hào)認(rèn)可證或設(shè)計(jì)批準(zhǔn)認(rèn)可書(shū)，證明其符合本國(guó)的或等同于本國(guó)的適航標(biāo)準(zhǔn)或要求，同時(shí)在有該國(guó)頒發(fā)的出口適航證明的情況下該種型號(hào)的產(chǎn)品才可以出口。為了便于相互承認(rèn)試驗(yàn)結(jié)果、型號(hào)設(shè)計(jì)符合性證明或標(biāo)記，以免制造國(guó)按照進(jìn)口國(guó)的要求重復(fù)地作各種評(píng)價(jià)和檢查，進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)之間訂有雙邊適航協(xié)定，這種協(xié)定不是貿(mào)易性的，而是技術(shù)性的。在現(xiàn)代航空器趨向于串國(guó)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的情況下，這種協(xié)定還有利于合作研制生產(chǎn)。協(xié)定的各方有責(zé)任向?qū)Ψ诫S時(shí)提供本國(guó)適航管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求及其解釋陛或咨詢(xún)性文件。(6)對(duì)維修企業(yè)進(jìn)行審定發(fā)給維修許可證，該維修企業(yè)要根據(jù)批準(zhǔn)的維修大綱制定維修方案，對(duì)維修人員進(jìn)行考核發(fā)給執(zhí)照。所有這些都是為了使航空器的適航性得到良好的保持。對(duì)于維修大綱的制定，越來(lái)越重視維修措施的有效性和費(fèi)用效益化。對(duì)營(yíng)運(yùn)人的維修工作，民航當(dāng)局派有檢驗(yàn)員監(jiān)督檢查；現(xiàn)在，國(guó)際間盛行航空器的長(zhǎng)、短期租賃，使得航空器登記國(guó)與營(yíng)運(yùn)人所在國(guó)不是同二國(guó)家，這樣登記國(guó)往往難于履行其監(jiān)督適航性的責(zé)任，因此《國(guó)際民用航空公約》新增了在此種情況下登記國(guó)將適航監(jiān)督的責(zé)任轉(zhuǎn)移給營(yíng)運(yùn)人所在國(guó)的條款，但此條款尚未獲多數(shù)國(guó)家批準(zhǔn)生效。我國(guó)對(duì)從國(guó)外通過(guò)貸款租賃的民用航空器，只要營(yíng)運(yùn)人是符合中國(guó)民用航空規(guī)章的，即準(zhǔn)予該租機(jī)在中國(guó)登記，以便于對(duì)此種租機(jī)的適航性監(jiān)督。(7)掌握民用航空器的持續(xù)適航情況，頒發(fā)適航指令。航空器自出廠之后所發(fā)生的未預(yù)料的嚴(yán)重故障缺陷情況需反饋給設(shè)計(jì)制造人作改進(jìn)或修改使用規(guī)定，由適航當(dāng)局頒發(fā)適航指令強(qiáng)制在一定期限內(nèi)必須完成對(duì)在使用中的航空器。同時(shí)適航當(dāng)局收集和統(tǒng)計(jì)分析航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)等的使用可靠性和飛行不正常情況，監(jiān)視其故障率在警戒值之下。對(duì)于老齡航空器采取補(bǔ)充的檢查修理以及防腐等措施。現(xiàn)代運(yùn)輸飛機(jī)的可用技術(shù)壽命往往較其經(jīng)濟(jì)壽命高出一倍以上，因此在新機(jī)供應(yīng)不足情況下還要在到達(dá)經(jīng)濟(jì)壽命之后保證其繼續(xù)使用。(8)對(duì)安全問(wèn)題或事故進(jìn)行調(diào)查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)、要求或違反規(guī)章者采取.暫?；虻蹁N(xiāo)上述各種證書(shū)、執(zhí)照并可采取罰款、停飛等措施。航空器的國(guó)籍是指航空器屬于某一國(guó)家管理的資格。關(guān)于航空器的國(guó)籍問(wèn)題，1919年的《巴黎公約》規(guī)定，“航空器的登記國(guó)為其國(guó)籍”(笫6條)。以后，1944年的《芝加哥公約》規(guī)定，“航空器具有其登記的國(guó)家的國(guó)籍”(第17條)。同時(shí)，該公約還規(guī)定，“航空器在一個(gè)以上國(guó)家登記不得認(rèn)為有效，但其登記可以由一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移至另一個(gè)國(guó)家”(第18條)，“航空器在任何締約國(guó)登記或者轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)按該國(guó)的法律和規(guī)章辦理”(第19條)，“從事國(guó)際航行的每一航空器應(yīng)具有適當(dāng)?shù)膰?guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志”(第20條)。
民用航空器運(yùn)行適航管理規(guī)定
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)民用航空器運(yùn)行的適航管理，保證民用航空器安全運(yùn)行并對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例》制定本規(guī)定（簡(jiǎn)稱(chēng)CCAR－111部）。第二條 凡在中華人民共和國(guó)進(jìn)行國(guó)籍登記的民用航空器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“航空器”），在中國(guó)境內(nèi)或者境外運(yùn)行，均必須遵守本規(guī)定。第三條 本規(guī)定內(nèi)下列用語(yǔ)的含義為：
（一）“運(yùn)行”是指以航行（包括駕駛、操縱航空器）為目的，使用或獲準(zhǔn)使用航空器，而不論作為所有人、使用人或其他人對(duì)航空器是否擁有合法的控制權(quán)。
（二）“營(yíng)運(yùn)人”是指使用航空器運(yùn)行的航空器所有人或使用人。
（三）“型號(hào)合格審定基礎(chǔ)”是指型號(hào)合格審定委員會(huì)確定的、對(duì)某一產(chǎn)品進(jìn)行型號(hào)合格審定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。型號(hào)合格審定基礎(chǔ)包括適用的適航標(biāo)準(zhǔn)及其修正案、專(zhuān)用條件和豁免條款等。
（四）“專(zhuān)用條件”是指中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航總局”）針對(duì)某一產(chǎn)品的某些新穎或獨(dú)特的設(shè)計(jì)而補(bǔ)充頒發(fā)的適航要求。專(zhuān)用條件所規(guī)定的安全要求、運(yùn)行要求和環(huán)境保護(hù)要求應(yīng)當(dāng)具有不低于現(xiàn)行適航標(biāo)準(zhǔn)的安全水平。
（五）“維修”是指對(duì)航空器或航空器部件所進(jìn)行的維修、翻修、修理、檢查、更換、改裝或排故等。
（六）“重要修理”是指若不恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行，可能明顯影響航空器的重量、平衡、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、性能、動(dòng)力裝置工作、飛行特性或影響適航性的其他特性的修理。重要修理包括按照常規(guī)方法或用基本操作無(wú)法進(jìn)行的修理。
（七）“重要改裝”是指改變航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)或螺旋槳型號(hào)設(shè)計(jì)的改裝。這種改裝可能會(huì)明顯影響航空器的重量、平衡、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、性能、動(dòng)力裝置工作、飛行特性。重要改裝包括按照常規(guī)方法或用基本操作無(wú)法進(jìn)行的改裝。
（八）“航空器部件”是指除航空器機(jī)體以外的任何一個(gè)附件（包括整個(gè)動(dòng)力裝置和／或任何正常、應(yīng)急設(shè)備）。第二章 一般規(guī)定第四條 營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照民航總局的規(guī)定獲得批準(zhǔn)或許可，并遵守獲準(zhǔn)的條件從事航空器運(yùn)行。第五條 營(yíng)運(yùn)人從事航空器運(yùn)行時(shí)，必須遵守本規(guī)定和民航總局其他有關(guān)各類(lèi)人員、飛行、機(jī)場(chǎng)使用等方面的規(guī)定。第六條 航空器運(yùn)行時(shí)，必須攜帶現(xiàn)行有效的國(guó)籍登記證、適航證和無(wú)線(xiàn)電電臺(tái)執(zhí)照原件。第七條 航空器運(yùn)行期間，應(yīng)當(dāng)按照《民用航空器國(guó)籍和登記的規(guī)定》，始終保持其外部的國(guó)籍標(biāo)志、登記標(biāo)志及營(yíng)運(yùn)人標(biāo)志正確清晰。第八條 航空器的運(yùn)行類(lèi)別和使用范圍，必須符合該航空器適航證的規(guī)定。第九條 投入運(yùn)行的航空器必須保持該航空器的安全性始終不低于其型號(hào)合格審定基礎(chǔ)對(duì)該航空器的最低要求。航空器改變獲準(zhǔn)的客艙布局、使用限制或載重平衡數(shù)據(jù)，必須重新取得民航總局的批準(zhǔn)或認(rèn)可。第十條 投入運(yùn)行的航空器必須依據(jù)其所遵循的飛行規(guī)則、預(yù)定飛行的航線(xiàn)、地區(qū)、目的地機(jī)場(chǎng)和備降機(jī)場(chǎng)條件等，確認(rèn)其性能使用限制、儀表和設(shè)備均符合民航總局的有關(guān)規(guī)定。第十一條 投入運(yùn)行的航空器必須遵守民航總局有關(guān)民用航空器追溯性適航要求的規(guī)定。第十二條 投入運(yùn)行的航空器必須按照《民用航空器適航指令規(guī)定》，執(zhí)行有關(guān)該航空器的適航指令所規(guī)定的檢查要求、改正措施或使用限制。第十三條 投入運(yùn)行的航空器必須配備與運(yùn)行類(lèi)別相適應(yīng)的和為特殊作業(yè)所附加的經(jīng)批準(zhǔn)的航空器部件。第十四條 航空器運(yùn)行時(shí)，其所有系統(tǒng)及航空器部件應(yīng)當(dāng)始終處于安全可用狀態(tài)。但是，當(dāng)航空器符合下列條件時(shí)，允許帶有某些不工作的航空器部件運(yùn)行：
（一）符合民航總局批準(zhǔn)或認(rèn)可的最低設(shè)備清單（MEL）；
（二）保證航空器是在規(guī)定的使用限制條件下運(yùn)行；
（三）適航指令要求必須工作的航空器部件均能正常工作。第十五條 航空器在運(yùn)行中必須攜帶下列現(xiàn)行有效的非縮微形式的手冊(cè)：
（一）飛行手冊(cè)（AFM）；
（二）最低設(shè)備清單（MEL）；
（三）使用手冊(cè)（OM），外形缺損清單（CDL），快速參考手冊(cè)（QRH），缺件放行指南（DDG）等手冊(cè)中的適用者。第十六條 航空器在型號(hào)合格審定階段必須進(jìn)行航空器評(píng)審；引進(jìn)的航空器在首次頒發(fā)適航證前，也必須進(jìn)行航空器評(píng)審。第三章 適航性責(zé)任第十七條 營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)航空器的適航性負(fù)責(zé)，必須做到：
（一）每次飛行前實(shí)施飛行前檢查，確信航空器能夠完成預(yù)定的飛行；
（二）正確理解和使用最低設(shè)備清單，按民航總局批準(zhǔn)或認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)排除任何影響適航性和運(yùn)行安全的故障或缺陷；
（三）按批準(zhǔn)的維修方案完成所有規(guī)定的維修作業(yè)內(nèi)容；
（四）完成所有適用的適航指令和民航總局認(rèn)為必須執(zhí)行的其他持續(xù)適航要求；
（五）按法定技術(shù)文件要求完成選擇性改裝工作。
前款第（五）項(xiàng)所稱(chēng)“法定技術(shù)文件”，是指民航總局批準(zhǔn)或認(rèn)可的航空器工程和維修方面的技術(shù)規(guī)范。
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