【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇禨MS體系建設(shè)》對應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、關(guān)于SMS中危險(xiǎn)源時(shí)態(tài)與狀態(tài)的理解


2、如何用sms體系提升機(jī)場具體具體事故


3、民

本篇文章給大家談?wù)劇禨MS體系建設(shè)》對應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、關(guān)于SMS中危險(xiǎn)源時(shí)態(tài)與狀態(tài)的理解
• 2、如何用sms體系提升機(jī)場具體具體事故
• 3、民航安全管理的發(fā)展分為哪幾個(gè)階段
• 4、飛機(jī)維修單位安全管理體系建設(shè)是基于什么規(guī)章的要求
• 5、機(jī)場應(yīng)急管理體系必要性和原因

關(guān)于SMS中危險(xiǎn)源時(shí)態(tài)與狀態(tài)的理解

1、正常：在日常的生產(chǎn)條件下可能產(chǎn)生的職業(yè)健康安全問題。

2、異常：在開/關(guān)機(jī)、停機(jī)、檢修等可以預(yù)見到的情況下產(chǎn)生的與正常狀態(tài)有較大不同的問題。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品貯存罐檢修是，面臨的危險(xiǎn)比正常狀態(tài)下要多。

3、緊急：如火災(zāi)、爆炸、大規(guī)模泄露、設(shè)施和儀器故障、臺(tái)風(fēng)、洪水等突發(fā)情況。

如何用sms體系提升機(jī)場具體具體事故

在全國近200個(gè)民用機(jī)場中，近年來，根據(jù)民航局的要求，各空管單位都開始推行空管SMS建設(shè)，且大多數(shù)已通過局方評(píng)審，中小機(jī)場占了絕大多數(shù)，他們和民航空管局直屬的地區(qū)空管局、各空管分局（站）承擔(dān)著空管安全保障的重要任務(wù)。做好SMS的建設(shè)，就可以更好地做好安全防范工作，使安全管理由事后結(jié)果型轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防型，切實(shí)提高安全管理水平。

一、SMS建設(shè)過程中要緊緊圍繞“手冊及要求”，結(jié)合自身的具體情況，有序進(jìn)行。開展SMS工作過程中，大家往往對如何開展好SMS工作不太了解，有時(shí)候感到無從下手。通過SMS的開展，我們認(rèn)為全面開展SMS工作。無論是手冊的編制、危險(xiǎn)源的查找以及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等工作，都以“手冊及要求”為藍(lán)本，結(jié)合自身的實(shí)際情況，把各項(xiàng)工作做好。首先認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《民航空中交通管理安全管理體系（SMS）建設(shè)要求 》、《民航空管安全管理體系建設(shè)指導(dǎo)手冊（第三版）》等綱領(lǐng)性文件，結(jié)合機(jī)場管理和空管運(yùn)行的實(shí)際情況，做好SMS的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

二、SMS工作領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，全員重視是基礎(chǔ)。SMS建設(shè)是一個(gè)全員的工程，需要一個(gè)組織包括管理決策層在內(nèi)的全體人員的理解、認(rèn)識(shí)和共同參與。特別是在人員、設(shè)備、資金的支持上，這一點(diǎn)在中小機(jī)場顯得尤其突出。在開展SMS的過程中，我們排查出了部分崗位人員緊張，設(shè)備及備件不足等危險(xiǎn)源，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即安排人力資源部門安排進(jìn)行人員的調(diào)研，最后在人力物力財(cái)力方面進(jìn)行了大力的支持，只要是安全運(yùn)行上需要的設(shè)備和資金，無論金額多少，都及時(shí)批復(fù)，通過一些硬件的投入，確保了安全的基本。如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持，那么再好的SMS方案都會(huì)變成“無源之水、無本之末”。

三、SMS工作要自下而上、自上而下反復(fù)運(yùn)行，才能發(fā)揮最大的功效。有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，還需要全體員工的參與，在空管SMS建設(shè)推行之初，通過組織全員學(xué)習(xí)相關(guān)的SMS各項(xiàng)要求，并且組織全員開展危險(xiǎn)源的排查以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，使這項(xiàng)工作成為一項(xiàng)全員參與的“人民戰(zhàn)爭”。員工不僅僅是‘一雙手’，而是有思想有創(chuàng)造力的集體，毋庸置疑，真正能夠推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新大都來自于第一線的頭腦；因此，要想把SMS有效的開展，就是要激活員工的思維活力，打開言路，使員工成為有思想的實(shí)踐者。因此，需要?jiǎng)訂T了全體人員進(jìn)行了危險(xiǎn)源的排查，使每個(gè)人都成為SMS建設(shè)的參與者。但對于員工所查找出的危險(xiǎn)源，還要有一個(gè)仔細(xì)的篩選，往往自下而上的搜集完危險(xiǎn)源后，會(huì)發(fā)現(xiàn)部分員工對SMS的理解不完全透徹，所提出的SMS的危險(xiǎn)源大部分是“人員少”“工作時(shí)間長”等客觀的因素，而對于如何在主觀上、制度上，系統(tǒng)上完善各項(xiàng)安全管理提出的風(fēng)險(xiǎn)很少，必須進(jìn)行自上而下的學(xué)習(xí)、教育，使員工明白了開展SMS工作，不是做一些“表面文章”或者是給他們上“緊箍咒”，而是通過SMS工作，把可能出現(xiàn)的安全問題提前解決，也可以在制度、流程上幫助他們避免出現(xiàn)安全問題，是保護(hù)他們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的“避魔圈”。通過一系列的教育，員工們積極踴躍的提出各項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， SMS的工作才能有很好的成效。

四、開展SMS要以公司的整體安全為目標(biāo)，注意各部門間相互協(xié)調(diào)。安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，需要各部門間的相互協(xié)調(diào)。在開展SMS工作中，下面的各科室開展的危險(xiǎn)源查找、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等都是針對本科室中隱患進(jìn)行排查，因此，部門要注意起一個(gè)總的協(xié)調(diào)工作，注意將各崗位中相互關(guān)聯(lián)的危險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)籌。使各個(gè)部門在做好自身的安全工作的同時(shí)，還要注意與自己業(yè)務(wù)相關(guān)的部門是否存在隱患。例如，在無錫機(jī)場，存在著因?yàn)闄C(jī)位更改，而可能造成引導(dǎo)車引錯(cuò)機(jī)位的危險(xiǎn)源，通過流程分析，指揮中心的機(jī)位更改通報(bào)流程正確，也不能消除這個(gè)危險(xiǎn)源。通過擴(kuò)大排查危險(xiǎn)源，查出了在飛機(jī)連續(xù)落地或者因?yàn)榭罩姓{(diào)配原因造成飛機(jī)落地的時(shí)間不準(zhǔn)確、或者引導(dǎo)者駕駛員因?yàn)榉N種原因未及時(shí)聽到對講機(jī)通播等都會(huì)造成這個(gè)危險(xiǎn)存在，而這些危險(xiǎn)源的排除牽涉到別的部門，通過及時(shí)建議公司為引導(dǎo)車配備甚高頻監(jiān)聽設(shè)備，同時(shí)，指揮中心改進(jìn)機(jī)位通播的流程，采取對引導(dǎo)車對講機(jī)單獨(dú)通知并需要得到確認(rèn)的措施，通過幾個(gè)部門的聯(lián)合采取的措施，就有效地避免出現(xiàn)引導(dǎo)車引錯(cuò)機(jī)位的情況發(fā)生。

五、開展的SMS建設(shè)應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，有的放矢。在SMS建設(shè)基本上分為兩個(gè)階段：在SMS開始之初，對所有存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且采取相關(guān)的措施。這些工作在進(jìn)行了一段時(shí)間后，一些大眾的、普遍存在的危險(xiǎn)源已經(jīng)基本關(guān)閉，因此，第二階段的SMS工作進(jìn)入一個(gè)常態(tài)化的工作階段，那就是抓住工作重點(diǎn)。結(jié)合民航空管相關(guān)工作的要求，每個(gè)月對下個(gè)月的工作重點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。例如，在冰雪季節(jié)到來前，對因氣候引起的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，在即將開始校飛前，對在校飛過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估并且采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，這樣，每個(gè)月根據(jù)工作的實(shí)際運(yùn)行情況，抓住重點(diǎn)，避免了什么都抓，什么都沒抓好的情況出現(xiàn)。

六、不安全事件調(diào)查處理由重人員處罰變?yōu)橹叵到y(tǒng)完善。通過SMS建設(shè)，大家對于這一點(diǎn)有了較為清晰和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在《SMS安全管理手冊》中明確提出“不正常事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)對造成事件的原因進(jìn)行深入分析，不僅對當(dāng)事人以及事發(fā)時(shí)的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析，更應(yīng)深入到操作規(guī)程、制度以及管理層面進(jìn)行，深入查找系統(tǒng)存在的隱患”及“對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)并非當(dāng)事人自身原因或受客觀條件限制造成的情況應(yīng)從輕處罰或免于處罰，對于屢次違犯規(guī)定的應(yīng)當(dāng)加大處罰力度”。安全管理更注重“以人為本”，安全文化更具有凝聚力。

七、安全管理由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范型。以往日常的基層安全管理由于參照的規(guī)范性依據(jù)和流程不夠明確，實(shí)際工作往往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷而展開；而空管SMS明確了安全管理的各項(xiàng)要素及其實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和程序，為安全管理工作提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)及具體實(shí)施辦法，既為管理者提供了管理思路和手段，也為基層工作者提供了指導(dǎo)和規(guī)范，持續(xù)的運(yùn)行情況和數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)了各項(xiàng)決策的科學(xué)性和合理性?？展躍MS的建設(shè)和實(shí)施使安全管理工作真正實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)型向規(guī)范型的轉(zhuǎn)變，發(fā)生了質(zhì)的飛躍，這也是當(dāng)前民航局領(lǐng)導(dǎo)在我們空管行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好實(shí)例。例如，無錫機(jī)場空管針對“公司只有電信一條線路，如果中斷將造成整個(gè)機(jī)場通信中斷”的安全隱患，在公司及部門的支持下，引進(jìn)了移動(dòng)的固定電話業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了電話通信的雙路由，在完成了上述的工作后不久，就遇到了電信中斷而造成部分電話短時(shí)工作異常情況的發(fā)生，但由于在SMS活動(dòng)中已經(jīng)將此危險(xiǎn)源降低到可接受狀態(tài)，使各部門的通信未受到任何影響，保障了安全生產(chǎn)。通過上述一系列的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了安全管理“從事后到事前、從開放到閉環(huán)、從個(gè)人到系統(tǒng)、從局部到整體”的轉(zhuǎn)變，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)的安全。

中小機(jī)場開展SMS存在困難：

一、SMS管理工作需要進(jìn)一步的提高。SMS工作開展以來，對如何提高安全管理水平，發(fā)揮管理效能，提高運(yùn)行安全績效起了非常重要的作用，但是，由于中小機(jī)場人員、硬件等的限制，對于如何更好地利用SMS的工具，更好地開展安全工作還有待于進(jìn)一步的提高。

二、了解安全信息渠道不多。安全信息是開展SMS的重要環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行危險(xiǎn)源查找的重要來源，如何從別人的教訓(xùn)中吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)，做到“不吃塹，也長智”，是值得很好地進(jìn)行探究。目前作為中小機(jī)場，相互之間聯(lián)系不多，信息溝通不夠。從上級(jí)相關(guān)部門得到別的機(jī)場的都是一些較嚴(yán)重，影響較大的不安全信息。而對于一些在中小機(jī)場存在的一些小的信息無從了解，希望監(jiān)管部門經(jīng)常組織相關(guān)的交流活動(dòng)。

三、自愿報(bào)告的主動(dòng)性還有待于進(jìn)一步的提高。自愿報(bào)告系統(tǒng)是通過收集來自民航相關(guān)人員針對涉及到航空器運(yùn)行過程中的不安全事件或者當(dāng)前航空安全系統(tǒng)中存在的及潛在的矛盾和不足之處自愿提交的不安全事件和安全隱患報(bào)告，并對報(bào)告信息進(jìn)行處理與分析，根據(jù)隱患危險(xiǎn)程度，發(fā)出告警信息；制作安全信息數(shù)據(jù)庫和有關(guān)刊物，他可以促進(jìn)航空安全信息的研究與共享。從目前執(zhí)行的情況來看，對自愿報(bào)告都制定了相關(guān)的制度，進(jìn)行了相關(guān)的宣傳，并設(shè)立了員工自愿報(bào)告系統(tǒng)的信箱。但從執(zhí)行的情況來看，所收到的員工自愿報(bào)告信息還不多。

綜上所述，只有一如既往地繼續(xù)積極探索SMS理念，深入理解SMS的實(shí)質(zhì)，立足工作實(shí)際，不斷完善管理，最終實(shí)現(xiàn)中小機(jī)場空管安全管理水平整體提升的目標(biāo)。

民航安全管理的發(fā)展分為哪幾個(gè)階段

中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）雖然提出了建立民航安全管理體系（SMS）的基本要求和相關(guān)要素，但并沒給出具體的操作指南、實(shí)施規(guī)范和審核標(biāo)準(zhǔn)，目前國內(nèi)也無一成功的民航企業(yè)案例可供參照和借鑒。成功實(shí)施SMS的關(guān)鍵在于正確的認(rèn)識(shí)、良好的方法和積極的行動(dòng)。在開展SMS建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)SMS基本理念，結(jié)合中國民航與本企業(yè)的實(shí)際，在安全管理機(jī)制上進(jìn)行大膽探索與實(shí)踐，不斷地創(chuàng)新安全管理方法與手段，扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)，最終建立起一套適合民航企業(yè)自身特點(diǎn)和需要的SMS。筆者根據(jù)前期推行SMS的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和反思，總結(jié)出了實(shí)施民航企業(yè)SMS的十大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本解決思路。

飛機(jī)維修單位安全管理體系建設(shè)是基于什么規(guī)章的要求

我國作為國際民航組織的一類理事國，根據(jù)國際民航組織 的要求在安全管理體系方面也做了許多工作，先后發(fā)布了《機(jī)場安全管理體系建設(shè)指南》（AC-139/140-CA），《關(guān)于航空運(yùn)營人安全管理體系的要求》（AC-121/135-FS-2008-2）， 《民航空中交通安全管理體系SMS 建設(shè)要求》（MD-TM-2009- 003）等相關(guān)文件

機(jī)場應(yīng)急管理體系必要性和原因

1

應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)在SMS中的地位

安全管理體系（SMS）的本質(zhì)是航空運(yùn)營人通過系統(tǒng)的方法管理安全，通過科學(xué)的制定政策、目標(biāo)，清楚地界定安全責(zé)任，鼓勵(lì)全員參與，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證、安全促進(jìn)，有效地配備資源，在滿足規(guī)章的基礎(chǔ)上，不斷提高運(yùn)行水平。

但是，是不是實(shí)施 SMS之后，就控制了所有的重大危險(xiǎn)源、所有下表中不可接受的事件就不會(huì)發(fā)生了呢？

客觀的來講，并不是這樣的，航空活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的、龐大的、要求極高的系統(tǒng)性工程，理論上，飛機(jī)飛到哪里，就有可能在哪里發(fā)生緊急事件，任何一項(xiàng)細(xì)小的失誤，都有可能導(dǎo)致巨大的災(zāi)難。

根據(jù)《關(guān)于航空運(yùn)營人安全管理體系的要求》(AC-121/135-FS-2008-26)第 10.1.6 條應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)“有效的應(yīng)急響應(yīng)方案可能會(huì)減輕事件和事故等不安全事件造成的后果，保證有序和有效地從正常運(yùn)行過渡至緊急運(yùn)行，并恢復(fù)至正常運(yùn)行。

應(yīng)急響應(yīng)方案以書面形式規(guī)定了不安全事件一旦發(fā)生后，運(yùn)營人應(yīng)該做些什么，以及每個(gè)行動(dòng)由誰來負(fù)責(zé)。為了確保應(yīng)急響應(yīng)方案在實(shí)際運(yùn)作時(shí)有效，應(yīng)進(jìn)行定期的訓(xùn)練和演練。進(jìn)行演練還有助于驗(yàn)證方案的有效性，找出方案的不足，并進(jìn)行改進(jìn)?！?/p>

目前我們公司的 SMS 建設(shè)，更多的強(qiáng)調(diào)是通過事先的風(fēng)險(xiǎn)管理來降低事故發(fā)生的可能性，卻對小概率、大破壞性的應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)重視不足。盡管我們永遠(yuǎn)不希望任何緊急事件發(fā)生，卻不應(yīng)忽視應(yīng)急反應(yīng)管理工作的重要性。

未雨綢繆，做好公司的應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，在有可能造成空難的任何征狀出現(xiàn)時(shí)迅速做出反應(yīng)，協(xié)助機(jī)組做好空中處置；在緊急事件發(fā)生后，可以組織有序、快速行動(dòng)、有據(jù)可依，力求將對人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失減少在最低程度。應(yīng)急反應(yīng)體系是 SMS 的重要組成部分，必須作為安全的最后關(guān)口來抓，居安思危，常備不懈。

2

航空公司應(yīng)急反應(yīng)體系的定位

（1）中國民航應(yīng)急反應(yīng)體系

以 2010 年 5 月 1 日正式實(shí)施的《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》（CCAR-397）為標(biāo)志，中國民航已初步建立起以“一案三制” 為核心內(nèi)容系統(tǒng)的、綜合的應(yīng)急管理體系。

“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案，“三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制。

到目前為止，我國民航已經(jīng)建立了較為完善的應(yīng)急預(yù)案體系，包括：《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案》兩項(xiàng)國家級(jí)專項(xiàng)預(yù)案，以及各級(jí)地方政府的應(yīng)急預(yù)案、民航企事業(yè)單位（民航管理當(dāng)局、機(jī)場、航空公司等）的應(yīng)急預(yù)案。

我國民航建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體制，涵蓋了民航管理部門和企事業(yè)單位兩個(gè)層面，并且明確了與中央、地方人民政府的接口與協(xié)作機(jī)制。

同時(shí)，我國民航建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制；最后，依法行政使民航應(yīng)急事件的應(yīng)急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化。

我國先后制定和修訂了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急救援規(guī)則》 CCAR-139-II）、《民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定》（CCAR-399）、《民用航空器事故和飛行事故癥候調(diào)查規(guī)定》（CCAR-395）、《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》（CCAR-397）等法律法規(guī)。

（2）航空活動(dòng)涉及各單位在中國民航應(yīng)急反應(yīng)體系中的定位

通過以上“一案三制”的中國民航管理體系，可以看出主要的應(yīng)急反應(yīng)單位：政府部門、機(jī)場、航空公司三方各自的定位及職責(zé)分別如下：

1．政府部門

國家授權(quán)民航局、地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置，按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并且負(fù)責(zé)對家屬援助工作的督促和協(xié)調(diào)。

2．機(jī)場

負(fù)責(zé)機(jī)場及其鄰近區(qū)域內(nèi)民用航空器飛行事故應(yīng)急救援的全面協(xié)調(diào)，每個(gè)機(jī)場應(yīng)當(dāng)成立機(jī)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立機(jī)場應(yīng)急救援指揮中心，作為其常設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)。

由當(dāng)?shù)厝嗣裾?、民航地區(qū)管理局或其派出機(jī)構(gòu)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門、公共航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐場的消防部門、醫(yī)療部門、公安機(jī)關(guān)等共同組成。

3．航空公司

主要負(fù)責(zé)緊急事件發(fā)生時(shí)的專業(yè)支持；在空難發(fā)生后，對涉及事故的罹難者、幸存者、失蹤者及其家屬提供物質(zhì)的和精神的援助；配合調(diào)查當(dāng)局完成事故調(diào)查。

同時(shí)，需具備完成航空器殘骸搬移工作的技術(shù)方案，能解決工具、技術(shù)和操作程序等方面

的問題。

3

航空公司的應(yīng)急反應(yīng)體系要點(diǎn)

盡管航空活動(dòng)發(fā)生事故的概率比任何地面交通方式都低，但是一旦發(fā)生空難，對責(zé)任航空公司的聲譽(yù)影響都是不可估量的。世界上最寶貴的是人的生命，對旅客的生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)是航空公司的第一責(zé)任。

整個(gè)航空公司的應(yīng)急反應(yīng)體系都必須圍繞著如何在地面對空中提供各種支持，避免事故發(fā)生以及一旦事故發(fā)生后如何快速有效處置等來進(jìn)行，從而將事故影響控制在最小范圍內(nèi)，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（1）預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

由于航空公司相對于機(jī)場與民航當(dāng)局來說，是飛機(jī)的直接運(yùn)營方，涉及航空器活動(dòng)的各個(gè)階段，因此，其應(yīng)急反應(yīng)體系除了涵蓋空難、劫機(jī)等應(yīng)對性措施外，還必須包含更多的預(yù)防性及支持性內(nèi)容。

從而確保在緊急情況出現(xiàn)后，可以快速啟動(dòng)公司的應(yīng)急反應(yīng)體系，從各專業(yè)角度給空中機(jī)組提供更多的資源，防止空難發(fā)生。這就需要在 SMS 建設(shè)中對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行詳細(xì)的梳理、匯總，并與公司應(yīng)急反應(yīng)體系很好的融合起來。

（2）處理好與公共媒體的關(guān)系

任何空難都會(huì)使承運(yùn)人成為全球媒體、電視新聞的焦點(diǎn)及各大報(bào)刊的頭條，媒體會(huì)抓住一切可能抓住的縫隙，從各個(gè)角度對事件進(jìn)行報(bào)道，而在緊急情況下，任何不符合實(shí)際的信息以及不負(fù)責(zé)任的議論，都會(huì)給航空公司、受難旅客家屬以及調(diào)查當(dāng)局帶來更多的麻煩。

因此，必須建立起完善的應(yīng)對公共媒體的制度與程序。完善公司的新聞發(fā)言人制度，同時(shí)在公司內(nèi)部明確應(yīng)對媒體措施，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道。

（3）總部及現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組的建立

由于航空活動(dòng)的特殊性，緊急事件可能在通航的任何地點(diǎn)發(fā)生，公司應(yīng)當(dāng)盡快成立總部及現(xiàn)場的處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

航空公司作為承運(yùn)人，對于旅客訂座情況、機(jī)組、飛機(jī)狀況、貨物裝載、飛行計(jì)劃等均有最直接的數(shù)據(jù)，總部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立相應(yīng)的程序，可以迅速召集各類專家組建專業(yè)支援隊(duì)伍，能夠快速準(zhǔn)確的收集并提供機(jī)組及客、貨、郵清單，并且按照民航法規(guī)規(guī)定的通報(bào)程序進(jìn)行通報(bào)。

而由于應(yīng)急處置“屬地處置”的特性，事發(fā)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組的成立也是必須的，包括起飛機(jī)場和落地機(jī)場的工作人員，可以在公司總部人員到達(dá)之前，代表公司處置應(yīng)急相應(yīng)事宜，同時(shí)保持與公司總部的雙向聯(lián)系。

（4）配合民航當(dāng)局做好事故調(diào)查工作

緊急事件或事故發(fā)生后，失事飛機(jī)已暫時(shí)不屬于航空公司所有，而是轉(zhuǎn)交給了政府調(diào)查部門，此時(shí)，航空公司的主要責(zé)任是配合民航當(dāng)局做好事故調(diào)查工作，并做好緊急事件發(fā)生后的旅客善后工作。

航空公司參與緊急事件調(diào)查的目的不是為了懲罰責(zé)任人，而是為了找出安全不足的原因，從而避免類似事件的再次發(fā)生。

航空公司在緊急事件發(fā)生后，必須立即向民航局方報(bào)告事故、采取一切有效手段收集并保護(hù)有用的信息及證據(jù)，同時(shí)根據(jù)局方要求，派遣相應(yīng)專家協(xié)助局方進(jìn)行調(diào)查。

（5）家屬援助計(jì)劃

一旦空難發(fā)生，處理遇難旅客、機(jī)組及其家屬問題是航空公司處理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。航空公司應(yīng)成立兩個(gè)中心，一個(gè)是旅客信息中心，負(fù)責(zé)對外發(fā)布旅客信息及監(jiān)控媒體動(dòng)態(tài)；同時(shí)接收公眾及旅客家屬的來電查詢；

另一個(gè)是家屬援助小組，直接深入醫(yī)院、旅館、停尸間等，處理傷者與死難者家屬的事宜，包括關(guān)懷傷員、安撫家屬、悼念死者、處理遺物、照顧員工、面對賠償、加強(qiáng)保安等內(nèi)容。

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對我公司應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)的啟示

根據(jù)以上論述，結(jié)合我公司應(yīng)急反應(yīng)體系，可以看出，我公司的應(yīng)急反應(yīng)體系距離真正的可用性，還有一定的差距及改進(jìn)空間，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）SMS 建設(shè)未與應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合

公司應(yīng)急手冊各專項(xiàng)預(yù)案的可操作性還需進(jìn)一步提高，各部門進(jìn)行危險(xiǎn)源排查并制定相應(yīng)程序，但對有可能導(dǎo)致公司級(jí)重大危險(xiǎn)源的分析與排查程序并未形成閉環(huán)。

應(yīng)急反應(yīng)手冊的編制需要各部門、各專業(yè)人員的大力支持，應(yīng)當(dāng)從組織架構(gòu)、工作職責(zé)等方面全面推進(jìn)，加大各方面資源投入，將其作為 SMS 建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，長期、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的進(jìn)行。

（2）外站應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的完善

由于緊急事件“屬地處置”的特征，各地應(yīng)急救援的主體為機(jī)場，按照《民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急救援規(guī)則》（CCAR-139-II）,各機(jī)場都需根據(jù)自身特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并且實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。

作為公司總部，對其預(yù)案無法做到有效控制。要完善外站應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，必須依托駐外營業(yè)部，由其與當(dāng)?shù)貦C(jī)場建立穩(wěn)定可靠的聯(lián)系，在緊急情況發(fā)生后，迅速、有效的獲取機(jī)場的應(yīng)急救援方案，為總部的科學(xué)決策及指揮提供積極的幫助。

同時(shí)，隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展，原有的現(xiàn)場處置人員不接受媒體采訪的時(shí)代已經(jīng)過去，外站應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制應(yīng)該也包含應(yīng)對媒體的程序與技巧，為避免公司應(yīng)對倉促，應(yīng)該在應(yīng)急預(yù)案中準(zhǔn)備好留有數(shù)據(jù)填空的各類聲明稿，只要公司總部及民航當(dāng)局授權(quán)，即可發(fā)布有關(guān)緊急事件基本事實(shí)、公司和機(jī)組情況以及對家庭成員的幫助等公眾關(guān)心的信息。

（3）應(yīng)急決策與指揮機(jī)制

公司成立突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)東航突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，并設(shè)立公司應(yīng)急管理辦公室作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體執(zhí)行對公司應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急反應(yīng)工作的管理職能。

同時(shí)在各職能部門和公司二級(jí)單位根據(jù)需要設(shè)專職應(yīng)急管理人員或指定專人（應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急管理工作。

（4）航空器失事處置預(yù)案的完善

公司《應(yīng)急反應(yīng)手冊》的最終目的，是防止及有效控制空難的影響程度，因此，將航空器失事處置預(yù)案作為一切應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的源頭來抓，是非常必要，也是非常有效的。

按照國際通行要求，航空公司編制的“應(yīng)急救援手冊”，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定事故發(fā)生后處理危機(jī)的工作職務(wù)與工作職責(zé)以及危機(jī)處理程序；除此之外，凡空難所涉及的一切工作事項(xiàng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在手冊中都應(yīng)有表述。

例如：對旅客傷殘程度的定義，所有這些表述要求閱讀者在 5分鐘之內(nèi)既能讀懂。針對此項(xiàng)要求，我公司應(yīng)急反應(yīng)手冊中的相關(guān)預(yù)案，整體框架有了，但是偏粗放，主要是工作職責(zé)的描述，在程序與標(biāo)準(zhǔn)方面還是有很大漏洞。

（5）媒體應(yīng)對措施

公司目前的新聞發(fā)布，主要是規(guī)定了相應(yīng)的媒體應(yīng)對原則，對于新聞發(fā)布人的指定、媒體應(yīng)對稿的準(zhǔn)備、現(xiàn)場處置人員的即時(shí)應(yīng)對等具體程序方面尚不夠完善。

同時(shí)，隨著信息時(shí)代的來臨，在很多方面，例如網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)控、新聞發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)以及媒體應(yīng)對的策略、方針等都有了實(shí)質(zhì)性的變化，需要做出相應(yīng)的調(diào)整。

作為航空公司應(yīng)急救援工作最重要的環(huán)節(jié)——家屬援助計(jì)劃，需要包含關(guān)懷傷員、安撫家屬、悼念死者、處理遺物、照顧員工、面對賠償、加強(qiáng)保安等環(huán)節(jié)，很好的完成這些工作需要有足夠的培訓(xùn)以及志愿者隊(duì)伍。

公司目前制定了相應(yīng)的家屬援助計(jì)劃，但是，如果要真正實(shí)施，包括在傷員的心理安撫、旅客家屬及社會(huì)公眾的電話咨詢、駐外場站的組織管理上，都存在可執(zhí)行力不足的缺陷。這些都需要公司從人力、物力、財(cái)力上給予足夠的支持，做好培訓(xùn)工作，完善預(yù)案。

綜上,由于應(yīng)急事件發(fā)生的小概率性及嚴(yán)重危害性，航空公司不愿也無力去體驗(yàn)其帶來的嚴(yán)重后果。

但是，他山之石可以攻玉，通過借鑒歷史上國內(nèi)外航空事故的慘痛教訓(xùn)，我們可以根據(jù)公司實(shí)際，居安思危，制定周密而完整的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，從而在緊急事件發(fā)生時(shí)，從容應(yīng)對，將其對人民生命與財(cái)產(chǎn)的損害降低至最低程度。

關(guān)于《SMS體系建設(shè)》的介紹到此就結(jié)束了。