【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇缎薷闹袊裼猛ㄓ煤娇辗ǖ囊饬x》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2019修正)


2、通用航空企業(yè)審批管理規(guī)

本篇文章給大家談?wù)劇缎薷闹袊裼猛ㄓ煤娇辗ǖ囊饬x》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2019修正)
• 2、通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定(2001修正)
• 3、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2018修正)
• 4、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2016修訂)
• 5、簡述民航法的發(fā)展歷史

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2019修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營許可。

取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對通用航空經(jīng)營許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可管理工作。第五條　實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開展以下經(jīng)營項目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營許可：

（一）甲類 通用航空包機飛行、石油服務(wù)、直升機引航、醫(yī)療救護、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；

（二）乙類 空中游覽、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；

（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實驗、氣象探測；

（四）丁類 使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個人娛樂飛行、運動駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營項目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營項目，由民航局確定。

搶險救災(zāi)不受上述項目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對從事經(jīng)營性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營活動的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）購買或者租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；

（三）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照的航空人員；

（四）按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營許可申請：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的；

（三）申請人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷通用航空經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；

（四）申請人收到不予許可決定后，基于同樣事實和材料再次提出經(jīng)營許可申請的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可的申請，按規(guī)定的格式提交以下申請材料并確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）合法占有使用民用航空器的購租合同；

（四）民用航空器的國籍登記證、適航證和裝配的機載無線電臺的執(zhí)照；

（五）駕駛員的執(zhí)照，以及與申請人簽訂的有效勞動合同或者等效證明文件；

（六）投保地面第三人責(zé)任險的投保文件或者等效證明文件。第十一條　有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）：

（一）未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，執(zhí)行期滿未逾五年的；

（二）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；

（三）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）的其他情形。

對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）。

通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定(2001修正)

第一章　總則第一條　為了加強對通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)使用民用航空器從事經(jīng)營性通用航空活動的企業(yè)。

從事非經(jīng)營性通用航空活動的，應(yīng)當(dāng)向民用航空主管部門辦理登記。具體管理辦法另行制定。第三條　中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）及其設(shè)立的民航地區(qū)管理局是通用航空活動的主管部門。

未經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購租民用航空器、從事通用航空經(jīng)營活動。第四條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空企業(yè)，必須遵守國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第五條　通用航空的經(jīng)營項目劃分為以下三類：

（一）甲類　陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機外掛載重、人工降水、醫(yī)療救護、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行；

（二）乙類　航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實驗、城市消防、空中巡查；

（三）丙類　飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護林、空中拍照。

上述三類未包含的經(jīng)營項目的類別，由民航總局確定。

搶險救災(zāi)，不受上述三類項目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條　開辦通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：

（一）有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境，有利于維護公共利益，確保飛行安全；

（二）符合國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求；

（三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（四）適應(yīng)社會需求，具有良好的市場環(huán)境和條件。第二章　企業(yè)設(shè)立條件和審批程序第七條　設(shè)立通用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）企業(yè)的法定代表人為中國公民；

（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識。主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人除具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識外，還應(yīng)當(dāng)在航空部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作3年以上，具有一定的組織管理經(jīng)驗；

（三）經(jīng)營甲類通用航空項目的企業(yè)，注冊資本不少于2000萬元，其中從事公務(wù)飛行經(jīng)營項目的企業(yè)注冊資本應(yīng)不少于5000萬元；經(jīng)營乙類通用航空項目的企業(yè)，注冊資本不少于1000萬元；經(jīng)營丙類通用航空項目的企業(yè)，注冊資本不少于500萬元。外商投資的通用航空企業(yè)的最低注冊資本由民航總局確定；

（四）具有在中華人民共和國登記、符合適航標(biāo)準(zhǔn)的兩架（含）以上民用航空器；

（五）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得執(zhí)照，并具備規(guī)定條件的空勤人員，民用航空器與機組的比率應(yīng)達(dá)到1：1．5（含）以上；

（六）有與民用航空器相適應(yīng)、符合標(biāo)準(zhǔn)、取得執(zhí)照或證書的維修、作業(yè)技術(shù)、簽派、通信和其他勤務(wù)保障人員；

（七）有與民用航空器相適應(yīng)的基地機場及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；

（八）所使用民用航空器的維修條件和能夠保證飛行安全、與所申報經(jīng)營項目作業(yè)質(zhì)量相適應(yīng)的其他設(shè)施、設(shè)備；

（九）民航總局認(rèn)為必要的其他條件。第八條　申請籌建甲類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局初審提出意見，報民航總局審批。

申請籌建乙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報民航總局備案。其中，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建乙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由民航總局審批。

申請籌建丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報民航總局備案。其中，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，但應(yīng)當(dāng)征得其他有關(guān)民航地區(qū)管理局的同意。第九條　申請籌建通用航空企業(yè)時，申請人應(yīng)當(dāng)首先了解國家通用航空發(fā)展情況和開辦通用航空企業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，以及申請開辦通用航空企業(yè)的具體程序和要求。第十條　申請人經(jīng)調(diào)查研究和論證后，申請籌建乙、丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，報經(jīng)所屬地級市人民政府或其所屬國家主管部門同意；申請籌建經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，報經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其所屬國家主管部門同意。

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2018修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營許可。

取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對通用航空經(jīng)營許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可管理工作。第五條　實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開展以下經(jīng)營項目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營許可：

（一）甲類 通用航空包機飛行、石油服務(wù)、直升機引航、醫(yī)療救護、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；

（二）乙類 空中游覽、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；

（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實驗、氣象探測；

（四）丁類 使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個人娛樂飛行、運動駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營項目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營項目，由民航局確定。

搶險救災(zāi)不受上述項目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對從事經(jīng)營性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營活動的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，主營業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營項目；企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營特點；

（三）購買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的航空人員；

（五）設(shè)立經(jīng)營、運行及安全管理機構(gòu)并配備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的專業(yè)人員；

（六）企業(yè)高級管理人員應(yīng)當(dāng)完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近六年內(nèi)具有累計三年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗；

（七）有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢測合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

（八）具備充分的賠償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險等保險；

（九）民航局認(rèn)為必要的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營許可申請：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的；

（三）申請人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷通用航空經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；

（四）申請人收到不予許可決定后，基于同樣事實和材料再次提出經(jīng)營許可申請的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可的申請，按規(guī)定的格式提交以下申請材料并確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）法定代表人以及經(jīng)營負(fù)責(zé)人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表、身份證明、無犯罪記錄聲明；公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；

（四）航空器購租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件；

（五）民用航空器國籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機載無線電臺的執(zhí)照；

（六）航空人員執(zhí)照以及與申請人簽訂的有效勞動合同；

（七）具備充分賠償責(zé)任承擔(dān)能力的證明材料，包括地面第三人責(zé)任險的投保文件等；

（八）企業(yè)及法定代表人（負(fù)責(zé)人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

（九）有外商投資的，申請人應(yīng)當(dāng)按國家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（十）申請材料全部真實、有效的聲明文件。

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2016修訂)

第一章　總　則第一條　為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營許可。

取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對通用航空經(jīng)營許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可管理工作。第五條　實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開展以下經(jīng)營項目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營許可：

（一）甲類 通用航包機飛行、石油服務(wù)、直升機引航、醫(yī)療救護、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；

（二）乙類 空中游覽、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管，跳傘飛行服務(wù)；

（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實驗、氣象探測；

（四）丁類 使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個人娛樂飛行、運動駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營項目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營項目，由民航局確定。

搶險救災(zāi)不受上述項目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對從事經(jīng)營性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營活動的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，主營業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營項目；企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營特點；

（三）購買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的航空人員；

（五）設(shè)立經(jīng)營、運行及安全管理機構(gòu)并配備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的專業(yè)人員；

（六）企業(yè)高級管理人員應(yīng)當(dāng)完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近六年內(nèi)具有累計三年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗；

（七）有滿足民用航空器運行要求的基地機場（起降場地）及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；

（八）有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢測合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

（九）具備充分的賠償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險等保險；

（十）民航局認(rèn)為必要的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營許可申請：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的；

（三）申請人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷通用航空經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；

（四）申請人收到不予許可決定后，基于同樣事實和材料再次提出經(jīng)營許可申請的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可的申請，按規(guī)定的格式提交以下申請材料并確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）法定代表人以及經(jīng)營負(fù)責(zé)人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表、身份證明、無犯罪記錄聲明；公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；

（四）航空器購租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件；

（五）民用航空器國籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機載無線電臺的執(zhí)照；

（六）航空器噴涂方案批準(zhǔn)文件以及噴涂后的航空器照片；

（七）航空人員執(zhí)照以及與申請人簽訂的有效勞動合同；

（八）基地機場的使用許可證或者起降場地的技術(shù)說明文件；基地機場為非自有機場的，還應(yīng)提供與機場管理方簽署的服務(wù)保障協(xié)議；

（九）具備充分賠償責(zé)任承擔(dān)能力的證明材料，包括地面第三人責(zé)任險的投保文件等；

（十）企業(yè)經(jīng)營管理手冊；

（十一）企業(yè)及法定代表人（負(fù)責(zé)人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

（十二）有外商投資的，申請人應(yīng)當(dāng)按國家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（十三）申請材料全部真實、有效的聲明文件。

簡述民航法的發(fā)展歷史

您好！所謂通用航空，指的是使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動（圖1）。

我國通用航空的發(fā)展歷程

我國通用航空的歷史可以追溯到1912年航空界先驅(qū)馮如駕駛自制的飛機在廣州燕塘進(jìn)行的飛行表演。這次飛行表演距離1903年12月17日美國萊特兄弟首次完成世界上重于空氣的航空器動力飛行僅有不到十年的時間，表明我國通用航空事業(yè)起步較早，航空事業(yè)發(fā)展的序幕也由此拉開。

1931年6月2日，浙江省水利局租用的德國漢莎航空公司的米賽什米特M18-D型飛機，在錢塘江支流浦陽江36公里河段進(jìn)行的航空攝影，是大陸首次進(jìn)行的通用航空商業(yè)活動，標(biāo)志著我國通用航空事業(yè)邁入了新的階段。

建國之后，我國通用航空事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。1951年5月22日，應(yīng)廣州市政府的要求，民航廣州管理處派出一架C-46型飛機，連續(xù)兩天在廣州市上空執(zhí)行了41架次的滅蚊蠅飛行任務(wù)，揭開了大陸通用航空發(fā)展歷史的新篇章。1952年大陸組建立了第一支通用航空隊伍——軍委民航局航空農(nóng)林隊，擁有10架捷克制愛羅-45型飛機，職工60余人，當(dāng)年飛行總量為959小時，專供通用航空生產(chǎn)作業(yè)的機場或起降點約40個。此后，在全國各地陸續(xù)成立了以農(nóng)林業(yè)飛行為主的14個飛行隊，后來又成立了專為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、海上石油等服務(wù)的通用航空公司，大陸通用航空業(yè)的規(guī)模逐步壯大。

我國通用航空的發(fā)展現(xiàn)狀

我國通用航空業(yè)無論從作業(yè)完成情況還是運營能力和市場發(fā)展?fàn)顩r看，均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢：

1）通用航空生產(chǎn)作業(yè)情況：截至2007年，我國通用航空年作業(yè)飛行小時數(shù)達(dá)到109570小時，自1996年以來，年平均增長速度超過11.7%；

2）通用航空運營能力狀況：

·機隊規(guī)模：截至2007年，我國通用航空飛機達(dá)到813架（含教學(xué)訓(xùn)練、機場校驗飛機、直升機），創(chuàng)歷史最高水平

·飛行員資源：截至2006年底，民航全行業(yè)持有有效飛行駕駛員執(zhí)照的飛行人員共16031人，其中持有航線運輸駕駛員執(zhí)照的6901，商用駕駛員執(zhí)照的7757人，私用駕駛員執(zhí)照的1373人。

·機場數(shù)量：截止到2005年底，我國共有通用航空機場68個，臨時機場（起降點）329個。

3）通用航空活動主體狀況：截止到2006年底，中國從事通用航空經(jīng)營活動的企業(yè)為69家，此外，已批準(zhǔn)籌建通用航空企業(yè)30家。已辦理非經(jīng)營性通用航空活動登記的單位12 家，自然人2個，全行業(yè)從業(yè)人員近8000人。

4）通用航空經(jīng)營項目分類：按照《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）的規(guī)定，目前中國通用航空經(jīng)營項目分類如下：

分類具體項目甲類陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機機外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機引航作業(yè)、航空器代管、出租飛行、通用航空包機飛行乙類航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實驗、城市消防、空中巡查丙類飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護林

5）通用航空市場發(fā)展?fàn)顩r

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，通用航空市場也得到了迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近十年來，我國通用航空市場規(guī)模擴大了將近1倍，2006年達(dá)到了17.9億元人民幣（表1）。于此同時，通用航空市場結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化：傳統(tǒng)通用航空經(jīng)營項目（航空攝影、航空探礦、人工降水、航空護林、飛機滅蝗、農(nóng)林化飛行等）的份額在逐步下降，已經(jīng)由1996年以前的75%以上降至40%以下；而新興作業(yè)項目（石油服務(wù)、公務(wù)飛行、醫(yī)療救護、培訓(xùn)飛行等等）的市場需求則逐年增長，到2006年市場份額已上升至60%以上。

表1：2006年通用航空市場狀況

項目名稱分類用戶單位供求方式市場規(guī)模經(jīng)費來源航空攝影、航空探礦工業(yè)航空大陸基礎(chǔ)地理信息、國土資源信息主管部門招投標(biāo)約2.5億元人民幣財政投入石油服務(wù)工業(yè)航空大陸及外國石油公司招投標(biāo)約8.1億元人民幣市場支付電力服務(wù)、作業(yè)工業(yè)航空大陸電力總公司招投標(biāo)約0.7億元人民幣市場支付航空護林農(nóng)林業(yè)航空林業(yè)護林防火主管部門簽訂合同約0.8億元人民幣財政投入人工降水農(nóng)林業(yè)航空氣象主管部門簽訂合同約2.8億元人民幣財政投入飛機播種農(nóng)林業(yè)航空相應(yīng)主管部門簽訂合同約0.6億元人民幣財政投入飛機滅蝗農(nóng)林業(yè)航空農(nóng)業(yè)主管部門簽訂合同約0.3億元人民幣財政投入農(nóng)林化飛行農(nóng)林業(yè)航空農(nóng)戶簽訂合同約0.4億元人民幣市場支付公務(wù)飛行、出租飛行、醫(yī)療救護、空中游覽通用航空運行具體客戶簽訂合同約1.1億元人民幣市場支付飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)通用航空運行具體客戶簽訂合同約0.6億元人民幣市場支付

6）通用航空法規(guī)體系：

近年來，我國在《民航法》的基礎(chǔ)上，出臺了一系列有關(guān)通用航空市場準(zhǔn)入、運行標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)、規(guī)章，初步建立了較為完善的通用航空法規(guī)體系（圖3）。

7）通用航空行業(yè)管理機構(gòu)現(xiàn)狀

目前民航行業(yè)管理體系為民航總局、民航地區(qū)管理局兩級政府部門，實行民航總局、民航地區(qū)管理局和民航安全監(jiān)督管理辦公室的三級管理（圖4）。其中，民航安全監(jiān)督管理辦公室為民航地區(qū)管理局的派出機構(gòu)。民航地區(qū)管理局包括，民航華北、東北、西北、華東、中南、西南和新疆地區(qū)管理局，共7個。航空安全監(jiān)督管理辦公室共33個。

8）與發(fā)達(dá)國家的差距

雖然經(jīng)過長期的發(fā)展，我國的通用航空業(yè)已經(jīng)得到了長足的進(jìn)步，但與世界發(fā)達(dá)國家，特別是美國相比，中國通用航空的差距還較為明顯（表2、表3、圖5）。

表2：中國通用航空與通航發(fā)達(dá)國家比較

中國美國加拿大澳大利亞巴西面積(萬平方公里)9609631000770851人口(億)132.990.3260.21.89國民生產(chǎn)總值(十億美元)26001320013007801100GDP增長幅度10.7%2.9%2.8%4.6%3.7%通航飛機數(shù)量707224000310181111710310通航飛機年飛行小時9190127000000450000016950001500000運輸航空飛機和通航飛機比例1:0.671:321:611:341:24通用航空機場數(shù)量2171998317004612498

表3：通用航空中美比較

項目中國美國飛行總量約26萬小時（包括作業(yè)11.4和院校訓(xùn)練約14.6）2770.5萬小時，累計飛行小時占民用飛機總飛行小時的80%。私人飛行占33%，訓(xùn)練飛行占15.6%，公務(wù)飛行占11.2%。運營主體

數(shù)量從事通用航空經(jīng)營活動的企業(yè)為74家，非經(jīng)營性通用航空活動登記的單位14家，自然人2個。1.5萬家公司擁有自己的通用航空飛機進(jìn)行公務(wù)航空，約2.5萬架通用航空飛機由個人駕駛進(jìn)行商業(yè)飛行，約10萬架飛機為私人使用。飛行員

數(shù)量持商用駕駛員執(zhí)照的通用航空飛行人員2237人，私用駕駛員執(zhí)照的1409人。近70萬名飛行員，其中通用航空飛行員約59.7萬人機隊規(guī)模801架（飛機677架，直升機124架）22.2萬架（其中飛機18.2萬架,直升機9159架）機場數(shù)量通用航空機場、臨時起降點共有398個（其中，通用航空機場69個、臨時起降點329個）18000個可供通用航空飛機、直升機起降的機場

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的通用航空業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢：行業(yè)規(guī)模不斷擴大、市場體系不斷完善、管理機構(gòu)也日趨成熟。而且，在可以預(yù)見的未來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國對通用航空的需求也將日益增加，這種增長趨勢也仍將繼續(xù)。但是，從整體來說，目前我國通用航空的發(fā)展水平與世界先進(jìn)國家的水平還有很大差距，我們只有不斷提高自身的實力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，通過一系列政策、措施大力發(fā)展通用航空業(yè)，才能滿足不斷增長的市場需求，早日成為令世界矚目的航空業(yè)大國。

關(guān)于《修改中國民用通用航空法的意義》的介紹到此就結(jié)束了。