【簡介：】成都未來科技城由成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全力打造，位于成渝發(fā)展主軸。未來科技城定位為國際創(chuàng)新型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)匯集區(qū)，重點(diǎn)圍繞智能制造、航空航天、6G、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域，建

成都未來科技城由成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全力打造，位于成渝發(fā)展主軸。未來科技城定位為國際創(chuàng)新型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)匯集區(qū)，重點(diǎn)圍繞智能制造、航空航天、6G、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域，建設(shè)國際合作教育園區(qū)，打造國際應(yīng)用性科學(xué)中心、中國西部智造示范區(qū)和成渝國際科教城。

成都未來科技城規(guī)劃范圍60.4平方公里，距離成都天府國際機(jī)場僅2公里，距離成都市區(qū)45公里，天府國際機(jī)場高速、地鐵18號線、成自高鐵開通后，從成都市區(qū)出發(fā)，均在40分鐘以內(nèi)即可到達(dá)

成都市科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例？

成都市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例（草案）

目錄

第一章 總則

第二章 科技創(chuàng)新載體

第三章 科技創(chuàng)新主體

第四章 科技創(chuàng)新能力

第五章 科技創(chuàng)新人才

第六章 科技金融

第七章 科技創(chuàng)新環(huán)境

第八章 附則

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

為了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)活動。

第三條（建設(shè)目標(biāo)）

本市按照國家、四川省的戰(zhàn)略部署，聚集發(fā)展科技創(chuàng)新要素資源，改革完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，將成都建設(shè)成創(chuàng)新載體多元、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越的具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，引領(lǐng)帶動西部地區(qū)跨越式發(fā)展，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供重要支撐。

第四條（基本原則）

本市科技創(chuàng)新中心建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持緊扣發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供源動力；堅(jiān)持改革引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新；堅(jiān)持人才優(yōu)先，促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值實(shí)現(xiàn)；堅(jiān)持開放合作，構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體。

第五條（職責(zé)分工）

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)工作。

市科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本市科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合管理。

市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、財(cái)政、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、商務(wù)、投資促進(jìn)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條（規(guī)劃編制）

市人民政府組織編制科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃，并納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)（市）縣人民政府提出本轄區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的具體目標(biāo)和要求，并納入本轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第七條（資金投入）

本市建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金參與的多層次、多元化、多渠道科技創(chuàng)新投入機(jī)制。

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新投入納入本級財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、績效評價(jià)和信息公開，提高資金使用效益。

第二章 科技創(chuàng)新載體

第八條〔中國西部（成都）科學(xué)城〕

本市著力推進(jìn)中國西部（成都）科學(xué)城的建設(shè)。

中國西部（成都）科學(xué)城以成都科學(xué)城、東部新區(qū)未來科技城、新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地為重要承載區(qū)，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、生命科學(xué)、航天航空、軌道交通等領(lǐng)域，提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，輻射帶動全市科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

鼓勵(lì)中國西部（成都）科學(xué)城開展體制機(jī)制、人才政策、科技金融、統(tǒng)計(jì)管理、科技成果轉(zhuǎn)化與股權(quán)激勵(lì)等方面的改革創(chuàng)新。

第九條（產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建設(shè)創(chuàng)新要素集聚、綜合服務(wù)功能完善、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各具特色的科技創(chuàng)新承載區(qū)。

本市在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)具有研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造、社區(qū)服務(wù)等綜合功能的科創(chuàng)空間，建立完善科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、孵化平臺入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。

鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與科創(chuàng)空間建設(shè)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用推廣等開展項(xiàng)目合作。

第十條（重大創(chuàng)新平臺）

本市著力推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。

對標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室，支持建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動基礎(chǔ)前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與其發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的遴選機(jī)制、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。

第十一條（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）

市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)城市物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施，搭建高能級創(chuàng)新平臺、高標(biāo)準(zhǔn)公共平臺等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)面向高質(zhì)量發(fā)展需要提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第十二條（雙創(chuàng)載體）

鼓勵(lì)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)老舊商業(yè)設(shè)施、閑置樓宇、存量工業(yè)房產(chǎn)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供研發(fā)場地、設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場推廣等服務(wù)。在房產(chǎn)、土地、收入等方面按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十三條（用地保障）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新中心建設(shè)用地需求納入國土空間規(guī)劃，予以優(yōu)先保障，預(yù)留發(fā)展空間，并統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施以及其他配套設(shè)施的建設(shè)與利用。

對用于融合研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、中試、新經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)用地，實(shí)行差異化土地供應(yīng)價(jià)格和供應(yīng)方式。用于建設(shè)研發(fā)平臺、研發(fā)機(jī)構(gòu)的用地，可以按商務(wù)用地管理。

在符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、地區(qū)規(guī)劃控制以及環(huán)境保護(hù)要求、不影響相鄰業(yè)主合法權(quán)益的前提下，可以按照有關(guān)規(guī)定對土地用途、容積率、建筑高度等實(shí)行彈性調(diào)整。

第三章 科技創(chuàng)新主體

第十四條（參與主體）

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、個(gè)人參與科技創(chuàng)新中心建設(shè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同創(chuàng)新主體的功能定位提供相應(yīng)政策支持，依法保護(hù)各類創(chuàng)新主體平等獲取科技創(chuàng)新資源、公平參與市場競爭。

第十五條（科技型企業(yè)）

支持企業(yè)增加研究開發(fā)投入，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，根據(jù)市場需求制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，自主開展技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)應(yīng)用。

市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門通過實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育、提供研發(fā)資助，落實(shí)研發(fā)設(shè)備加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和創(chuàng)新產(chǎn)品首購等方式，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動給予支持。

第十六條（國有企業(yè)）

市和區(qū)（市）縣人民政府及其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全所屬國有企業(yè)創(chuàng)新考核評價(jià)機(jī)制，將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等納入考核和評價(jià)內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，分類確定年度研發(fā)投入比例。對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出，在經(jīng)營業(yè)績考核中視為利潤。

鼓勵(lì)符合條件的國有科技型企業(yè)對重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。

第十七條（高等院校和科研院所）

建立綜合推進(jìn)機(jī)制，支持高等院校、科研院所增強(qiáng)科研能力，建設(shè)世界一流大學(xué)、科研院所和世界一流學(xué)科。高等院校、科研院所按照有關(guān)規(guī)定，享有選人用人、薪酬分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、科研立項(xiàng)、成果處置等方面的自主權(quán)。

第十八條（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）

支持投資主體多元化、管理運(yùn)作市場化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，符合條件的可由市和區(qū)（市）縣人民政府予以資助，在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評審、人才培養(yǎng)等方面適用科研事業(yè)單位相關(guān)政策。

第十九條（科技服務(wù)機(jī)構(gòu)）

市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸服務(wù)鏈，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供中試孵化、檢驗(yàn)檢測、評價(jià)評估、展覽展示、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)化服務(wù)。

第二十條（產(chǎn)學(xué)研合作）

支持企業(yè)、高等院校和科研院所加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新驗(yàn)證平臺，聯(lián)合開展前沿科技、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

本市建立高等院校、科研院所與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)企業(yè)對接平臺，收集發(fā)布科技創(chuàng)新成果清單和技術(shù)創(chuàng)新需求清單，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研對接合作機(jī)制。

第四章 科技創(chuàng)新能力

第二十一條（基礎(chǔ)研究）

本市按照國家戰(zhàn)略部署和科技、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，完善科學(xué)研究力量布局，實(shí)施科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程，優(yōu)化科學(xué)研究政策環(huán)境，提高科技創(chuàng)新策源能力。

支持高等院校、科研院所和企業(yè)面向世界科技前沿、國家重大需求和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的突破。

第二十二條（技術(shù)創(chuàng)新）

建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)對推動技術(shù)創(chuàng)新的主體作用和高等院校、科研院所的支撐作用，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推動共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目組織管理機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目的不同類別和特點(diǎn)，分別采取競爭遴選、定向委托等方式確定承擔(dān)主體。對非共識類項(xiàng)目，允許承擔(dān)主體在原有研究方向不變的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。

第二十三條（成果轉(zhuǎn)化）

鼓勵(lì)高等院校、科研院所賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)改革，建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

第二十四條（新經(jīng)濟(jì)培育）

本市支持圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)創(chuàng)造，實(shí)施研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

本市鼓勵(lì)圍繞前沿醫(yī)學(xué)、人工智能、區(qū)塊鏈、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)前沿交叉研發(fā)平臺建設(shè)，開展技術(shù)預(yù)測和基礎(chǔ)前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)。

第二十五條（場景供給和數(shù)據(jù)開放）

市人民政府應(yīng)當(dāng)依托重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程、重要賽事活動搭建應(yīng)用場景，面向社會發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求清單，增加新技術(shù)新產(chǎn)品市場機(jī)會，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展和新模式融合創(chuàng)新。

本市建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)流通、挖掘、應(yīng)用新業(yè)態(tài)，培育數(shù)據(jù)要素市場。

第二十六條（開放合作）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等綜合政策優(yōu)勢，加強(qiáng)對內(nèi)對外開放合作，增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的輻射帶動效應(yīng)，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展。

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際化的科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際科技轉(zhuǎn)移中心，鼓勵(lì)國內(nèi)外高等院校、科研院所、科技組織和跨國企業(yè)在本市落戶或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持在本市開展科技創(chuàng)新的企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)赴境外建設(shè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，促進(jìn)國際科技創(chuàng)新交流合作。

第五章 科技創(chuàng)新人才

第二十七條（人才發(fā)展支持）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才發(fā)展計(jì)劃，建立符合人才成長規(guī)律的培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、激勵(lì)、使用、流動機(jī)制，為科技創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件和平臺。

市和區(qū)（市）縣人民政府對創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新成效顯著的科技創(chuàng)新人才給予重點(diǎn)支持。對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予普惠性支持。按照有關(guān)規(guī)定為科技創(chuàng)新人才提供住房、醫(yī)療、子女入學(xué)入園、戶籍遷入等方面便利。

第二十八條（人才培養(yǎng)和引進(jìn)）

本市優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校針對本市科技創(chuàng)新需要開展學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校合作辦學(xué)開展定向人才培訓(xùn)，提升人才隊(duì)伍建設(shè)水平。

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善人才引進(jìn)政策，編制高層次緊缺人才目錄，建立市場化的人才發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)機(jī)制，吸引高層次科技創(chuàng)新人才向本市集聚。

市屬高等院校、科研院所等引進(jìn)的高層次和緊缺人才可以實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制。

第二十九條（人才評價(jià)）

鼓勵(lì)用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定和自身實(shí)際，體現(xiàn)品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，完善人才評價(jià)要素和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行代表性成果評價(jià)。

鼓勵(lì)用人單位根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化等活動的不同特點(diǎn)，建立人才分類評價(jià)機(jī)制。

第三十條（人才激勵(lì)）

鼓勵(lì)用人單位完善收入分配機(jī)制，體現(xiàn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向?？蒲腥藛T的收入應(yīng)當(dāng)與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，財(cái)政資金安排的競爭性科研項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)和績效支出，經(jīng)過技術(shù)合同認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動的獎(jiǎng)酬支出，按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)核增，計(jì)入當(dāng)年單位績效工資總額，不作為單位績效工資總額基數(shù)。

第三十一條（人才流動）

本市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才在科研事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動?？蒲惺聵I(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，可以在職創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)任職，創(chuàng)業(yè)和任職經(jīng)歷可以作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件。有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人員和企業(yè)科研人員可以到科研事業(yè)單位兼職。

第六章 科技金融

第三十二條（科技金融服務(wù)體系）

本市加強(qiáng)科技金融服務(wù)體系建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、市場培育等方式，建立以股權(quán)融資與債權(quán)融資為主渠道、覆蓋科技創(chuàng)新全周期的多層次融資體系，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的支撐和促進(jìn)作用。

第三十三條（股權(quán)融資）

支持境內(nèi)外各類資本和投資機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、并購基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，開展投資活動。

市和區(qū)（市）縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定可以發(fā)起或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資金流向科技項(xiàng)目和初創(chuàng)科技企業(yè)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資市場化規(guī)律的國有股權(quán)管理和國有資產(chǎn)評估等制度。

第三十四條（債權(quán)融資）

鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立專門的組織、風(fēng)險(xiǎn)控制和激勵(lì)考核體系，設(shè)立科技支行等科技金融專營機(jī)構(gòu)，開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、履約保證保險(xiǎn)貸款等融資業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立科技企業(yè)保險(xiǎn)理賠快速通道，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。

第三十五條（上市融資）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全開展科技創(chuàng)新的企業(yè)上市扶持制度，支持符合條件的企業(yè)在多層次資本市場開展上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動，支持企業(yè)以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)形成的底層基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

支持區(qū)域股權(quán)交易市場設(shè)立科技創(chuàng)新專板，鼓勵(lì)開展科技創(chuàng)新的中小企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)債。

第三十六條（融資擔(dān)保）

鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司和科技小額貸款公司開發(fā)支持科技創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)，對面向科技型小微企業(yè)發(fā)放小額貸款、提供融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

第七章 科技創(chuàng)新環(huán)境

第三十七條（社會氛圍）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)在全社會弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、尊重人才、勇于創(chuàng)新的社會風(fēng)尚，推動創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新價(jià)值融入城市精神，營造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

第三十八條（包容審慎監(jiān)管）

市和區(qū)（市）縣人民政府制定新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管措施，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則。

第三十九條（科技資源開放共享）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器設(shè)施以及科技信息、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告等開放共享。

第四十條（知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)）

本市加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，支持知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、融資、產(chǎn)業(yè)化、作價(jià)入股、專利標(biāo)準(zhǔn)化等市場化運(yùn)營模式發(fā)展。

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速查處和維權(quán)援助等工作機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

第四十一條（科研誠信）

本市建立科技創(chuàng)新守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將科研信用信息、知識產(chǎn)權(quán)信用信息依法納入本市公共信用信息服務(wù)平臺，對存在失信行為的創(chuàng)新主體，在政府采購、財(cái)政資金支持、融資授信、推薦評比獎(jiǎng)勵(lì)等方面依法予以限制。

第四十二條（免責(zé)減責(zé)）

本市有關(guān)單位和個(gè)人在推進(jìn)科技創(chuàng)新過程中，作出的決策未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合法律法規(guī)以及國家、省和本市有關(guān)規(guī)定，且勤勉盡責(zé)、未牟取非法利益的，不作負(fù)面評價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。

本市有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)探索性強(qiáng)、不確定性高的科技計(jì)劃項(xiàng)目，未能形成預(yù)期科技成果，但已嚴(yán)格履行科研項(xiàng)目合同，未違反誠信要求的，不作負(fù)面評價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。

第八章 附則

第四十三條（施行日期）

本條例自××年×月×日起施行。