【簡介：】陜西省民用運輸機場管理辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃和建設
第三章 安全和服務
第四章 公共秩序和場容管理

第一章 總 則

陜西省民用運輸機場管理辦法

目 錄 
第一章 總 則     
第二章 規(guī)劃和建設 
第三章 安全和服務 
第四章 公共秩序和場容管理 

第一章 總 則
第一條 為了加強民用運輸機場建設與管理，保障機場安全和有序運營，維護有關當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國務院《民用機場管理條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。 
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用運輸機場（以下簡稱機場）的規(guī)劃、建設、使用、管理及其相關活動適用本辦法。 
第三條 機場管理應當遵循安全第一、規(guī)范運營、統(tǒng)一高效、優(yōu)質(zhì)服務的原則。 
第四條 省人民政府應當將機場的建設和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持機場發(fā)展。 
機場所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當依法實施對機場的監(jiān)督管理，積極組織協(xié)調(diào)、解決機場規(guī)劃、建設、使用、管理等活動中的重大問題，為機場安全、有序運營創(chuàng)造良好環(huán)境。 
第五條 有關部門應當履行以下職責： 
（一）交通運輸主管部門負責編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，合理確定民用運輸機場布局，指導機場綜合交通運輸樞紐的規(guī)劃和管理工作，做好機場區(qū)域內(nèi)出租汽車、長途客運車輛的監(jiān)督管理工作； 
（二）發(fā)展和改革部門負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的銜接，核報與審批機場建設項目，協(xié)調(diào)解決機場建設與運營中有關問題； 
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責城鄉(xiāng)規(guī)劃與機場總體規(guī)劃的銜接，做好超高建筑物、構筑物的規(guī)劃控制等機場凈空環(huán)境保護相關工作； 
（四）國土資源部門負責機場總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，實施用地監(jiān)督管理； 
（五）公安機關按照職責做好機場治安、交通管理、消防、突發(fā)事件處置、機場凈空環(huán)境保護等相關工作； 
（六）環(huán)境保護部門負責做好機場凈空環(huán)境保護相關工作，協(xié)助機場管理機構做好機場區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作； 
（七）工業(yè)和信息化部門負責機場無線電管理、電磁環(huán)境保護相關工作；  
（八）體育部門負責動力傘、滑翔傘、航空模型等空中運動項目的管理工作，做好機場凈空環(huán)境保護相關工作； 
（九）氣象部門負責對升放氣象探測氣球、系留氣球等活動進行管理，做好機場凈空環(huán)境保護相關工作； 
有關人民政府其他部門按照各自職責，做好機場管理相關工作。 
第六條 機場管理機構負責機場的安全和運營管理，為旅客和貨主等社會公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務；做好駐機場單位的協(xié)調(diào)管理和服務工作；負責機場區(qū)域的基礎設施、公共秩序、建設施工、場容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告設置等綜合管理；做好機場凈空保護、電磁環(huán)境保護相關工作。 
第七條 任何單位和個人有權對危害機場安全、妨礙機場保護的行為予以勸阻、舉報。
第二章 規(guī)劃和建設
第八條 機場總體規(guī)劃由機場建設項目法人編制，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，按照國家規(guī)定的程序報批后實施。 
機場所在地縣級以上人民政府應當將機場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并根據(jù)機場的運營和發(fā)展需要，對機場周邊地區(qū)的土地利用和建設實行規(guī)劃控制。 
第九條 在機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目，應當符合機場總體規(guī)劃。機場所在地縣級以上人民政府審批機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建設項目，應當書面征求機場管理機構意見。 
機場內(nèi)的建設項目應當符合機場總體規(guī)劃。任何單位和個人不得在機場內(nèi)擅自新建、改建、擴建建筑物、構筑物。 
機場建設項目法人或者機場管理機構應當依據(jù)批準的機場總體規(guī)劃對建設項目實施規(guī)劃管理，并為各駐場單位提供公平服務。 
第十條 機場所在地設區(qū)的市人民政府應當會同民用航空主管部門和機場管理機構，根據(jù)機場總體規(guī)劃劃定機場控制用地范圍，報省人民政府批準后向社會公布。 
第十一條 在機場控制用地范圍內(nèi)，除經(jīng)依法批準可以修建民居、交通設施外，禁止修建其他永久性建筑物；禁止鋪設與機場以及機場控制用地范圍內(nèi)居民生活無關的供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等設施。 
修建臨時性設施的，有關行政主管部門在批準前應當書面征求機場管理機構意見。 
第十二條 機場區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎設施由機場建設項目法人負責建設；機場區(qū)域外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎設施由機場所在地設區(qū)的市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。 
第十三條 機場區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的建設項目，有關建設單位在預可行性研究報告報批前，應當書面征求機場管理機構意見。 
符合機場總體規(guī)劃，按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。 
第十四條 新建、改建、擴建機場的公告發(fā)布前，在依法劃定的機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，機場所在地縣級以上人民政府應當組織、協(xié)調(diào)相關所有權人或者單位在規(guī)定的期限內(nèi)清除；由此造成的損失，應當給予補償或者依法采取其他補救措施。 
第十五條 新建、擴建機場的公告發(fā)布后，任何單位和個人違反規(guī)定，在依法劃定的機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設置影響飛行安全的建筑物、構筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機場所在地縣級以上人民政府責令清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設置該障礙物體的責任人承擔。 
第十六條 在機場區(qū)域進行工程施工的，施工單位應當設置安全設施和明顯標識。需要連接、遷移、更改、拆除供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等基礎設施的，應當書面征求機場管理機構的意見。工程竣工后，建設單位應當將施工圖紙等資料報機場管理機構存檔。 
第十七條 在機場區(qū)域施工需要占用或者開挖道路、園林綠化場地，砍伐樹木的，應當經(jīng)機場管理機構同意；工程完工后，建設單位應當及時恢復原狀。占用、開挖公共道路的，參照《陜西省城市市政公用設施管理條例》的規(guī)定，向機場管理機構交納道路占用費、工程修復費和挖掘回填工程質(zhì)量保證金或者提供銀行保函。 
第十八條 機場所在地縣級以上人民政府應當采取措施保障機場供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等基礎設施正常運行。 
第十九條 毗鄰機場進行供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污、交通、通訊等基礎設施的建設工程施工前，相關單位應當書面告知機場管理機構，機場管理機構應當采取措施，保證機場安全運行。 
毗鄰機場供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污、交通、通訊等基礎設施的建設工程，施工單位應當采取措施，保護機場基礎設施不受損壞。造成機場基礎設施損壞的，建設單位應當及時修復或者承擔修復費用。 
建設工程需要遷移、改建機場供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污、交通、通訊等基礎設施的，應當事先征得機場管理機構書面同意，遷移、改建費用由建設單位承擔。 
第三章 安全和服務 
第二十條 機場管理機構負責建立健全機場安全生產(chǎn)責任制，組織制定機場安全運營制度，及時消除安全隱患，依法報告生產(chǎn)安全事故，對機場的安全運營實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。 
航空運輸企業(yè)和其他駐機場單位負責自身經(jīng)營業(yè)務以及經(jīng)營場地內(nèi)的安全工作，服從機場管理機構的協(xié)調(diào)、管理，共同保障機場安全運營并承擔相應的責任；發(fā)生影響機場安全運營情況的，應當立即報告機場管理機構。 
第二十一條 機場管理機構統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理機場的生產(chǎn)運營，維護機場的正常秩序。
航空運輸企業(yè)以及其他駐機場單位應當服從機場管理機構的協(xié)調(diào)、管理，共同維護機場的生產(chǎn)運營秩序。 
第二十二條 進入機場控制區(qū)的人員、車輛應當出示機場控制區(qū)通行證件，接受安全檢查，在限定的區(qū)域內(nèi)活動，遵守安全規(guī)定，服從管理和指揮。 
第二十三條 機場管理機構應當組織航空運輸企業(yè)以及其他駐機場單位制定服務規(guī)范，并向社會公布。 
機場管理機構、航空運輸企業(yè)以及其他駐機場單位應當按照規(guī)定標準配備安全、運營、無障礙、醫(yī)療救助等設施設備，履行服務規(guī)范和承諾，為旅客、貨主提供優(yōu)質(zhì)便捷服務。 
第二十四條 機場管理機構、航空運輸企業(yè)以及其他駐機場單位應當采取有效措施，加強協(xié)調(diào)和配合，共同保障航班正常運行。 
航班發(fā)生延誤時，機場管理機構、航空運輸企業(yè)以及其他駐機場單位應當及時通告相關信息，為旅客提供相應服務，采取有效措施保障旅客盡快出行。航空運輸企業(yè)應當按照有關規(guī)定和服務承諾，為旅客提供餐飲、住宿等服務，給予經(jīng)濟補償。 
第二十五條 機場區(qū)域內(nèi)禁止下列行為： 
（一）攀（鉆）越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設施； 
（二）擅自飼養(yǎng)、丟棄動物，在機場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬、教練駕駛車輛等；
（三）無機場控制區(qū)通行證件進入機場控制區(qū)； 
（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道； 
（五）強行登、占航空器，強占機場設施、設備或者飛行區(qū)，影響機場正常運營； 
（六）散布謠言、謊報險情，制造混亂； 
（七）攜帶危險品、違禁品進入航站樓、乘坐航空器，或者在托運行李、貨物中夾帶危險品、違禁品； 
（八）沖擊、堵塞機場值機、安檢、登機、應急、貨運等通道或者其他公共場所； 
（九）移動、損毀機場設施設備、標識標牌； 
（十）圍攻、毆打航空服務工作人員； 
（十一）擾亂機場秩序的其他行為。 
第二十六條 機場管理機構對醉酒等可能影響機場秩序的乘客，可以勸阻或者拒絕其進入機場控制區(qū)。 
第二十七條 機場所在地縣級以上人民政府應當將機場突發(fā)事件應急救援工作納入本級人民政府應急救援體系，制定機場應急救援總體預案，會同民用航空主管部門建立機場突發(fā)事件應急會商機制，負責機場突發(fā)事件應急處置的指揮與協(xié)調(diào)。 
機場管理機構和其他參與應急救援的單位應當根據(jù)應急救援總體預案制定各類突發(fā)事件應急救援專項預案。 
在機場發(fā)生突發(fā)事件時，公安、交通運輸、衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品監(jiān)督管理、通信、氣象、水利等行政部門應當按照突發(fā)事件應急預案，做好機場突發(fā)事件應急救援的保障工作。 
第二十八條 機場管理機構應當根據(jù)突發(fā)事件應急救援專項預案，組織機場應急救援演練和人員培訓。 
機場管理機構、航空運輸企業(yè)以及其他駐機場單位應當配備必要的應急救援設備和器材，并加強日常管理。 
機場管理機構應當與公安、衛(wèi)生和計劃生育、交通運輸?shù)炔块T和醫(yī)療機構建立應急聯(lián)動機制，簽訂應急救援支援協(xié)議，提高應急救援能力。 
第二十九條 發(fā)生圍堵、沖擊機場或者因航班延誤導致旅客大量滯留等影響機場正常運營的緊急事件時，機場管理機構可以請求機場所在地縣級以上人民政府予以協(xié)助；接到請求的縣級以上人民政府應當調(diào)集力量，進行疏導和處理，恢復機場運營秩序。 
第三十條 任何單位和個人在機場區(qū)域內(nèi)從事零售、餐飲、航空地面服務、廣告等經(jīng)營性業(yè)務的，應當征得機場管理機構同意并簽訂經(jīng)營服務協(xié)議，明確服務內(nèi)容、收費標準、安全責任等事項。 
第三十一條 機場管理機構、航空運輸企業(yè)以及其他駐機場單位應當建立投訴受理制度，公布投訴受理單位和投訴方式。對于旅客和貨主的投訴，按照國家有關規(guī)定予以處理。 
第四章 公共秩序和場容管理
第三十二條 進入機場公共區(qū)域的車輛駕駛?cè)藛T應當遵守機場管理機構的相關規(guī)定，服從管理和調(diào)度。 
第三十三條 在機場區(qū)域營運的出租汽車、長途客車等車輛應當遵守車輛運營相關規(guī)定，在機場管理機構指定的站點和場地內(nèi)排隊候客、按序載客、服從調(diào)度。 
第三十四條 在機場區(qū)域內(nèi)開展慶典、募捐、文娛、體育、咨詢、展銷、促銷、影視片拍攝等活動，應當征得機場管理機構同意并遵守相關規(guī)定。 
第三十五條 機場管理機構應當建立場容環(huán)境衛(wèi)生責任制度，劃定駐機場單位場容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，明確標準和要求。駐機場單位應當按照標準和要求，維護好本單位責任區(qū)場容環(huán)境衛(wèi)生。 
遇冰凍、雨雪等情形影響機場正常運行時，航空運輸企業(yè)以及其他駐機場單位應當按照機場管理機構的統(tǒng)一安排，開展應對工作。 
第三十六條 在機場區(qū)域進行施工的，施工單位應當按照有關規(guī)定在施工區(qū)域設置圍擋、垃圾收集容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設施，及時清理垃圾，防止揚塵、污水流溢?？⒐ず髴敿皶r清理施工現(xiàn)場。 
第三十七條 在機場區(qū)域內(nèi)運行車輛應當保持車身整潔，車輛車身不得帶有泥土、污物；運載沙石、泥土、垃圾以及其他散裝物品或者液體的車輛，應當覆蓋或者密閉，防止遺撒、滴漏。 
第三十八條 在機場區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動的，應當在指定的經(jīng)營場所進行，不得在非指定場所展示商品、擺攤設點、堆放物料等。 
第三十九條 在機場區(qū)域設置廣告、標識、標語、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱或者臨時張貼、懸掛標語和宣傳品的，應當征得機場管理機構同意。設施破損或者顯示不全的，應當及時修復或者更換。 
第四十條 機場區(qū)域內(nèi)各單位應當按照相關規(guī)定對本單位產(chǎn)生的各類垃圾及時收集、清運、處置。 
機場管理機構應當加強對各單位垃圾處理工作的監(jiān)督檢查，確保各單位的垃圾收集、清運、處置符合有關環(huán)境保護規(guī)定。 
第四十一條 機場區(qū)域內(nèi)禁止下列行為： 
（一）擅自占用、損壞道路和橋涵； 
（二）在道路上沖洗車輛、焚燒雜物，傾倒污水； 
（三）履帶車、鐵輪車或者超限車輛在道路、橋涵上擅自行駛； 
（四）擅自在道路、橋涵上進行牽引、吊裝作業(yè)； 
（五）盜竊、損壞供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊、照明設施以及附屬設備； 
（六）擅自啟閉供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等設施，擅自在其保護范圍內(nèi)進行施工、取土、挖沙、填埋、打井等作業(yè)； 
（七）向排水、防洪設施傾倒垃圾，排放不符合標準的污水或者其他有害物質(zhì)； 
（八）踐踏綠地，攀折花木，或者超期占用公共綠化用地、砍伐樹木； 
（九）其他損害機場基礎設施的行為。 
第四十二條 機場區(qū)域內(nèi)禁止下列行為： 
（一）在道路兩旁的護欄、電線桿、樹木、綠籬以及其他公共場所懸掛晾曬物品； 
（二）在建筑物、構筑物、路面和樹木上隨意刻畫、涂寫、粘貼； 
（三）隨地吐痰，亂丟廢棄物，焚燒樹葉、垃圾； 
（四）燃放煙花爆竹，拋撒、焚燒紙錢冥幣； 
（五）其他影響場容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。 
第四十三條 機場管理機構和駐機場單位及其工作人員，應當對機場區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的身處困境的未成年人、疑似精神障礙患者等無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，以及失去主動救助能力的危重病人和生活無著流浪乞討人員及時主動采取措施，幫助其脫離困境，或者移送機場所在地社會救助管理機構救助。