【簡介：】今年以來，經濟社會呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有憂的運行態(tài)勢。主要經濟指標增幅保持在合理區(qū)間，但受宏觀環(huán)境復雜多變、困難挑戰(zhàn)顯著增多等影響，部分指標下行壓力依然較大。

今年以來，經濟社會呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有憂的運行態(tài)勢。主要經濟指標增幅保持在合理區(qū)間，但受宏觀環(huán)境復雜多變、困難挑戰(zhàn)顯著增多等影響，部分指標下行壓力依然較大。

一、全市經濟運行主要特點

上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值2885億元，同比增長6.4%，增速列全省第9位，比一季度放緩0.7個百分點，低于目標0.1個百分點。

（一）從三次產業(yè)看，結構調整進一步優(yōu)化

1.農業(yè)生產總體穩(wěn)定，高效農業(yè)發(fā)展勢頭強勁

我市積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷調整優(yōu)化農業(yè)結構。上半年，全市實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值248.8億元，同比增長3.1%，較一季度提高0.2個百分點，其中農林牧漁業(yè)服務業(yè)25億元，同比增長4.7%，較一季度提高0.5個百分點。上半年，全市共調減低效糧食作物70.3萬畝，新增設施農業(yè)面積15.2萬畝。全市已建成農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體30家，總數(shù)達1169家。新招引125個項目落戶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，投資額達25.8億元。

2.工業(yè)回升跡象顯現(xiàn)，機械裝備引領工業(yè)增長

工業(yè)面臨前所未有的困難，依然保持住相對穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)勢產業(yè)貢獻明顯，新舊動能實現(xiàn)有序轉換。上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.2%，雖然較一季度仍回落2.6個百分點，但較5月份提高0.5個百分點，回升跡象開始顯現(xiàn)。機械裝備制造業(yè)實現(xiàn)產值1349.5億元，同比增長21.5%，對全市工業(yè)經濟增長的貢獻率達145.2%；電子信息產業(yè)實現(xiàn)產值332.3億元，增長37.4%，對全市工業(yè)經濟增長的貢獻率達54.8%。中小企業(yè)貢獻不斷增強。全市3004戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，中小微企業(yè)有2673戶，實現(xiàn)產值1878.6億元，同比增長10.8%，占全市產值比重達59.1%,對全市規(guī)上工業(yè)產值增長貢獻率達到111.8%。

3.服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，新興行業(yè)拉動作用明顯

服務業(yè)發(fā)揮經濟增長的主引擎作用，上半年實現(xiàn)增加值1316億元，同比增長8.1%，增速列全省第3位，較一季度提升3位。1-5月份，全市規(guī)上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入279.3億元，增長8.4%；其他營利性服務業(yè)收入96.4億元，增長30.2%。其中互聯(lián)網和相關服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、租賃業(yè)和商務服務業(yè)等新興行業(yè)營業(yè)收入增速明顯快于傳統(tǒng)行業(yè)，分別達到17.6%、16.3%和34.5%，營業(yè)利潤分別增長57%、74%和19.8%。

（二）從三大需求看，增長基礎進一步鞏固

1.投資結構繼續(xù)優(yōu)化

上半年，全市完成固定資產投資1751.1億元，同比增長7%，比一季度提升1.2個百分點，列全省第3位。其中工業(yè)投資1050.8億元，同比增長7%，比一季度提升0.5個百分點；服務業(yè)投資677.6億元，同比增長6.3%，比一季度提升1.9個百分點。全市高新技術產業(yè)完成投資296.2億元，同比增長17.8%，高于全市投資10.8個百分點，占工業(yè)投資的比重為28.2%?；A設施投資完成327.3億元，同比增長8.3%，高于全市投資增速1.3個百分點。民間投資持續(xù)向好，完成1363.3億元，同比增長9.9%，高于全市投資2.9個百分點。

2.消費回穩(wěn)態(tài)勢趨于明顯

全市消費市場運行總體平穩(wěn)，自年初開始保持穩(wěn)步上升態(tài)勢。上半年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額973.3億元，同比增長8.9%，列全省第2位，蘇北第1位。從商品類別看，消費升級類商品增速較快。受“國六”標準提前執(zhí)行影響，車企加大對“國五”車型促銷力度，6月汽車類商品零售額增長18.7%，累計增長9.7%?；瘖y品類、書報雜志類、電子音像制品類商品分別增長100.1%、38.3%和32.4%。

3.外貿進出口難中求進

盡管外部市場需求持續(xù)低迷，外貿形勢復雜嚴峻，全市對外貿易仍取得積極成效，上半年，進出口和出口增速均居全省前2位，全市實現(xiàn)進出口總額48億元美元，同比增長2.4%。其中出口31.6億美元，同比增長8.3%。注冊外資實際到賬4.1億美元，同比下降21.3%。

（三）從三大收入看，質量效益進一步提升

1.財政收支運行步伐穩(wěn)健

上半年全市實現(xiàn)一般公共預算收入216.8億元，同比增長2.1%，剔除減稅政策因素，實際增長8.5%。其中稅收收入173.3億元，占一般公共預算收入的比重80%。全市支出均衡性持續(xù)加強，上半年全市實現(xiàn)一般公共預算支出510.9億元，同比增長5.6%。其中重點民生實事工程支出增長顯著，教育、醫(yī)療、社保等民生領域支出達408.3億元，占一般公共預算支出的比重達79.9%。

2.企業(yè)經濟效益增勢不減

今年以來，盡管全市經濟承受了較大壓力，但企業(yè)效益仍在預期范圍內，穩(wěn)速發(fā)展的基礎仍然比較牢固。上半年全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)開票銷售2383億元，同比增長8.4%。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增長面達64%。其中，機械裝備制造業(yè)增長面最高，達70.2%；建材行業(yè)增長面68.7%；食品行業(yè)增長面達到67.8%。1-5月份，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長97億，利潤率維持在3.8%的水平上，總體處于保持盈利的穩(wěn)定區(qū)間。

3.居民收入繼續(xù)穩(wěn)步增長

上半年，全體居民人均可支配收入16255元，同比增長8.8%，列全省第5位。其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入19589元，同比增長8.3%，列全省第7位；農村常住居民人均可支配收入11455元，同比增長9.3%，列全省第1位。農村居民收入快于城鎮(zhèn)1個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

（四）從發(fā)展環(huán)境看，政策扶持進一步加大

1.減稅降費紅利加速顯現(xiàn)

全市嚴格貫徹落實國家各項政策，深化增值稅改革、個稅改革等一系列減稅降費政策集中發(fā)力，切實為企業(yè)減負，促進實體經濟發(fā)展。上半年，全市已累計減輕企業(yè)負擔28.53億元，其中新增減稅27.26億元，新增減稅降費明顯增加，對激發(fā)市場活力、應對經濟下行壓力、穩(wěn)定就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。

2.金融支撐作用顯著增強

全市緊緊圍繞服務實體經濟，加強防控金融風險，充分發(fā)揮金融對經濟社會發(fā)展的支撐作用。截止6月末，全市金融貸款余額5557億元，同比增長20.1%。其中，工業(yè)貸款余額為908億元，同比增長13.7%，貸款總量列蘇北第1位，增速列全省第3位。制造業(yè)貸款余額為656億元，同比增長16.1%，總量列蘇北第1位，增速列全省第2位。

3.市場主體活力持續(xù)激發(fā)

全市將簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵措施，促進了市場預期改善和發(fā)展活力進一步增強。上半年，全市新增各類市場主體4.8萬戶。其中新增企業(yè)1.76萬戶，列全省第6位；新增個體工商戶3萬戶，列全省第9位。截至6月末，全市共有各類市場主體66.85萬戶，比去年期末增長2.8%，其中企業(yè)總數(shù)18.87萬戶，比去年期末增長1.6%，個體工商戶46.89萬戶，比去年期末增長3.4%。

（五）從發(fā)展動能看，轉型發(fā)展進一步加快

1.創(chuàng)新驅動發(fā)展日益提速

全市堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,全面加強創(chuàng)新能力建設。上半年，全市實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值1169億元，同比增長2.4%，剔除化工影響，實際增長13.7%；占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重36.8%，較上年末提高1.7個百分點。新能源、電子通訊設備和智能裝備制造業(yè)均實現(xiàn)較高增長，分別同比增長60.4%、19.3%和8.9%。今年以來，全市企業(yè)新申請專利5804件、發(fā)明專利1422件，專利授權4987件、發(fā)明專利授權405件，有效發(fā)明專利擁有量增幅全省第一。

2.城市綜合功能日臻完善

5月13日，中共中央政治局審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，鹽城作為長三角一體化區(qū)域集群的27座城市之一，主動作為，加速發(fā)展。今年以來，市區(qū)內環(huán)高架三期工程加緊施工，徐鹽鐵路鹽城段正線已經鋪軌完成，鹽城高鐵綜合客運樞紐下月即將封頂，將于年底通車運營。從6月1日起，作為江蘇境內重要的南北高速通道鹽靖高速正式提速，群眾出行更加便捷舒適、經濟高效。鹽城機場自去年T2航站樓建成投運后，迎來了新的發(fā)展機遇，今年首次引入駐場飛機，實現(xiàn)過夜航班零突破；新增5條航線，極大提升了機場的通達性。隨著高速鐵路、高速公路、航空、港口等綜合交通網絡進一步完善，鹽城在承接長三角區(qū)域的各類要素資源轉移方面更具優(yōu)勢，承載力進一步增加。

3.綠色發(fā)展取得積極成效

全市大力推動能源轉型發(fā)展，持續(xù)推進節(jié)能減排，打好污染防治“三大”戰(zhàn)役，整體環(huán)境質量持續(xù)改善。上半年，全市新能源裝機容量達753.62萬千瓦，同比增長26.2%，占全省新能源裝機容量30%，列全省第1位。全市新能源發(fā)電企業(yè)累計發(fā)電71.52億度，同比增長17%，占全省新能源發(fā)電量的33.1%。一季度，全市單位GDP能耗下降7.9%，降幅居全省前列，蘇北第1位。上半年，全市六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量同比下降3.2%；高耗能行業(yè)投資呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，同比下降4.6%。全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達69.6%，列全省第4位。全市創(chuàng)新河流治理模式，打破過去碎片化治理，全面啟動對全流域118條河流統(tǒng)籌整治。

二、下半年經濟形勢判斷及對策建議

下半年，全市經濟發(fā)展雖然面臨較大的困難，但發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，總體仍將保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。從積極因素看，雖然化工事件對我市經濟發(fā)展造成了較大的影響，但隨著市委、市政府一系列舉措實施，面臨的困難正逐步解決?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式審議通過，給鹽城發(fā)展帶來新機遇。國家出臺的系列減稅政策效益正逐步顯現(xiàn)，7月1日起新一輪降費舉措實施，進一步為企業(yè)和群眾減負。從不利因素看，國際形勢仍然復雜多變，對外經濟形勢壓力不減。全市PMI指數(shù)仍低于榮枯線，6月鹽城制造業(yè)采購經理指數(shù)為48.7%，自今年來，已連續(xù)5個月在收縮區(qū)運行。產業(yè)結構轉型壓力依然較大，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)大項目不多，總體仍然偏小。