【簡介：】記者從剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨哈爾濱市第十四屆委員會第九次全體會議上獲悉，2021年哈爾濱市將重點抓好七個方面工作推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
（一）全

記者從剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨哈爾濱市第十四屆委員會第九次全體會議上獲悉，2021年哈爾濱市將重點抓好七個方面工作推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

（一）全力推動經(jīng)濟提速提質(zhì)提效

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

深化產(chǎn)學(xué)研用合作，爭取在先進裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進新興產(chǎn)業(yè)做大做強。

完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的創(chuàng)新生態(tài)鏈，實現(xiàn)科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持哈工大創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

規(guī)劃打造環(huán)大學(xué)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，推進學(xué)府路—大直街—南通大街科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

實施“雛鷹計劃”“展翅計劃”“瞪羚計劃”，新培育高新技術(shù)企業(yè)400戶以上。

推進工業(yè)強市

全面落實工業(yè)強市戰(zhàn)略，壯大實體經(jīng)濟，推動工業(yè)量質(zhì)并進，提高工業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。

深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，抓龍頭抓配套抓集群，落實省“百千萬”工程，重點推動先進裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工3個產(chǎn)業(yè)向千億級邁進。

加快培育航空航天、機器人及智能裝備、石墨、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，推進鋼鐵等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

以數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)發(fā)展，實施制造業(yè)數(shù)字化（智能）車間培育發(fā)展計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同制造業(yè)深度融合，建設(shè)國家大數(shù)據(jù)中心重要基地。

推動民營企業(yè)與央企技術(shù)對接，提高本地配套率。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

持續(xù)推動金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈中高端延伸，推動體育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

推動文化旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展，做精一批“必游必到”旅游節(jié)點、線路、打卡地，鞏固國際冰雪旅游目的地領(lǐng)先地位。

狠抓產(chǎn)業(yè)項目

推動產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量體量質(zhì)量再上新臺階。

緊扣“4+4”產(chǎn)業(yè)新體系，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域重點企業(yè)，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、專班招商，著力引進龍頭型平臺型總部型項目，特別是技術(shù)先進、競爭力強、規(guī)模大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目。

（二）暢通融入大循環(huán)、深入?yún)⑴c雙循環(huán)

激發(fā)消費潛能

落實促消費擴內(nèi)需政策。推動中央大街、中華巴洛克等特色街區(qū)提檔升級，發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造更多高品質(zhì)特色消費場景。

引導(dǎo)企業(yè)利用新模式拓展內(nèi)銷市場，發(fā)展“線上引流+實體消費”，培育壯大新的消費增長點。

擴大有效投資

搶抓政策窗口，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)配套、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項目。

深化投融資體制改革，鼓勵引導(dǎo)社會資本更多投向新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、工業(yè)地產(chǎn)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，進一步釋放民間投資潛力。

推進更高水平開放合作

深度融入共建“一帶一路”，提升對俄合作中心城市功能，加強以對俄為重點的全方位多領(lǐng)域開放合作。

抓住中國（哈爾濱）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)契機，完善跨境供應(yīng)鏈體系，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

推進跨境物流通道建設(shè)，打造集航空、鐵路、公路“三位一體”的跨境物流新格局。

持續(xù)復(fù)制移植深圳體制機制和政策經(jīng)驗。

實施哈長城市群規(guī)劃，促進哈大綏一體化發(fā)展。

（三）持續(xù)攻堅全面深化改革

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

咬定全國最優(yōu)目標(biāo)不放松，“創(chuàng)新+復(fù)制”完善政策措施，構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境。

深化“放管服”改革，非必要的審批都要取消。

探索“區(qū)塊鏈”電子證照應(yīng)用，鞏固“辦事不求人”成果。

充分運用營商環(huán)境評價結(jié)果，以評促建、以評促改。

深化行政管理體制改革

扎實推進全面深化事業(yè)單位改革試點，科學(xué)配置機構(gòu)編制資源，推動事業(yè)單位機構(gòu)重塑、效能提升，確保6月底前高質(zhì)量完成改革任務(wù)。

提升國資國企改革質(zhì)效

深入實施國企改革三年行動，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力。

繼續(xù)推進“引進外部投資者發(fā)展混合所有制、鼓勵管理層和骨干員工持股、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人、具備條件的企業(yè)進入資本市場融資、加快處置‘僵尸企業(yè)’”五項重點改革，全面推廣“三項制度”改革經(jīng)驗。

激發(fā)民營經(jīng)濟活力

精準(zhǔn)有效落實減稅降費、紓困惠企政策，確保各項政策措施直接惠及市場主體。

堅決破除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等歧視性限制和隱性障礙，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

實施民營企業(yè)梯度成長培育計劃，著力培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，提高民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟總量中的占比。

（四）全面推進鄉(xiāng)村振興

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，聚焦工業(yè)、突出優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群謀項目，以項目建設(shè)帶動縣域固定資產(chǎn)投資快速增長。

推進縣域園區(qū)特色化、專業(yè)化提檔升級，突出發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

探索縣域園區(qū)跨區(qū)域合作模式，完善合作招商、財稅分享等機制，實現(xiàn)9區(qū)9縣（市）攜手共建、協(xié)調(diào)發(fā)展。

提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，穩(wěn)定糧食播種面積和綜合產(chǎn)能。

以增加農(nóng)民收入為核心，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推廣食用菌、大榛子，擴大種植規(guī)模，因地制宜推廣蔬菜、中藥材等特色經(jīng)濟作物，實施“兩牛一豬一禽”工程。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，完善路、水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)公共服務(wù)資源更多向農(nóng)村傾斜。

強化縣城綜合服務(wù)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提標(biāo)擴面，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

保持幫扶政策總體穩(wěn)定。

持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費等后續(xù)扶貧措施，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收。

（五）充分釋放新區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)疊加效應(yīng)

推進制度協(xié)同創(chuàng)新

整合新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、內(nèi)陸港等開放平臺功能和體制機制優(yōu)勢，結(jié)合哈爾濱實際，打造龍江版“新浦東”。

加快培育發(fā)展新動能

堅持走產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、綠色化發(fā)展道路，集聚創(chuàng)新資源要素，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

引進實施一批投資額度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的龍頭企業(yè)項目，建設(shè)深哈產(chǎn)業(yè)園、利民醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

打造對俄合作物流鏈、金融鏈、科創(chuàng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)開放產(chǎn)業(yè)集群。

完善提升配套服務(wù)功能

堅持以人為本、產(chǎn)城融合，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源向新區(qū)導(dǎo)入，構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)體系。

深入推進智慧新區(qū)建設(shè)，叫響新區(qū)品牌，打造宜居、宜業(yè)、宜商、宜游良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

節(jié)約集約用地，強化開發(fā)強度、人均用地指標(biāo)等要求，促進資源要素高效配置。

（六）改善人民生活品質(zhì)

辦好惠民實事

千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，拓寬重點群體就業(yè)渠道，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

進一步提高社會保障水平。

積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟。

推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合發(fā)展，支持哈爾濱學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，進一步規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)。

堅持以核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞全面建成小康社會、建黨100周年等重大主題，廣泛開展群眾性文化活動。

壯大市屬綜合醫(yī)院，做強專科醫(yī)院，增強縣級綜合醫(yī)院診治能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

實施藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，減輕百姓、政府負(fù)擔(dān)。

提升省會城市功能品質(zhì)

落實強省會戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化功能、提升品質(zhì)、補齊短板。

突出城市更新和綜合品質(zhì)提升，完成棚改三年行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實施老舊小區(qū)改造，加快推進城中村改造。

推進地鐵2號線一期、3號線二期、智軌試運營，實施機場第二通道高架橋、哈西大街打通等路橋建設(shè)工程，加快公共停車泊位補欠賬，發(fā)展智能交通。

實施松花江水源上移、華能熱電廠搬遷、哈東區(qū)域排水工程、臨空經(jīng)濟區(qū)污水廠、老舊管網(wǎng)更新等源網(wǎng)設(shè)施項目。

推進智慧城市建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平，加大違法建設(shè)拆除力度，改造提升無障礙設(shè)施，整治市容市貌，加強園林綠化。

改善環(huán)境質(zhì)量

繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，深入實施“三重一改”行動方案，加強散煤治理，推進農(nóng)村秸桿綜合利用和生物質(zhì)能源替代。

強化河湖長制，實施阿什河防洪及河道整治工程，推進少陵河、蜚克圖河專項整治和松花江全流域綜合治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。

開展土壤監(jiān)測調(diào)查和污染防治。

深化生活垃圾分類處理。

（七）推進民主法治建設(shè)

推進民主政治建設(shè)

支持市人大及其常委會依法履職，圍繞“十四五”規(guī)劃實施，開展立法、監(jiān)督等工作。

支持市政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。

完善市委與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的協(xié)商機制，引導(dǎo)社會各界人士聚焦改革發(fā)展建言獻策。

鼓勵群團組織創(chuàng)新工作，提高服務(wù)群眾水平。

進一步強化黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，推動軍民融合發(fā)展。

強化法治建設(shè)

深化綜合行政執(zhí)法改革，鼓勵區(qū)縣（市）因地制宜探索綜合執(zhí)法新模式。

全面啟動“八五”普法。

建設(shè)全市“兩快、兩全”公共法律服務(wù)體系，提升公共法律服務(wù)水平。

創(chuàng)新市域社會治理

深化“居政剝離”社區(qū)治理新模式改革，完善基層社區(qū)治理機制。

堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深入開展向東萊街派出所學(xué)習(xí)、弘揚新時代“東萊精神”活動，健全矛盾糾紛多元化解機制，完善大調(diào)解工作格局。

開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，鞏固相關(guān)領(lǐng)域信訪突出問題。

常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查評估，建設(shè)市、區(qū)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級應(yīng)急救援組織體系。

升級完善立體化、智能化、信息化社會治安防控體系，推進掃黑除惡常治長效，全面鋪開政法隊伍教育整頓工作，建設(shè)更高水平的“平安哈爾濱”。