【簡介：】在偏遠地區(qū)、地面交通不便的地區(qū)建設通用機場，改善交通運輸條件，利用通用機場，發(fā)展通用航空短途客貨運輸，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來低成本的解決方案。
國內(nèi)有哪些通用航空特色小

在偏遠地區(qū)、地面交通不便的地區(qū)建設通用機場，改善交通運輸條件，利用通用機場，發(fā)展通用航空短途客貨運輸，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來低成本的解決方案。

國內(nèi)有哪些通用航空特色小鎮(zhèn)發(fā)展的比較好?能否分析一下？

建德航空小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3.57平方公里，建設用地面積1.39平方公里，是浙江省首批79個特色小鎮(zhèn)中唯一的通用航空特色小鎮(zhèn)，2016年獲批國家通用航空低空旅游示范區(qū)、國家級航空飛行營地，是全國第一個基本成型的通用航空特色小鎮(zhèn)。 建德航空小鎮(zhèn)以發(fā)展“通用航空運營”和“航空主題樂園”為切入點，傳播航空文化、營造航空氛圍、集聚通航人氣，逐步發(fā)展并形成航空制造、航空服務和航空休閑旅游等通航全產(chǎn)業(yè)鏈，奮力打造“通航產(chǎn)業(yè)浙江樣板、省級航空特色小鎮(zhèn)、國家級通航綜合示范區(qū)”。 截止2016年底，建德航空小鎮(zhèn)已引進落地無人機院士工作站、低速風洞實驗室、賽車公園、裸眼3D、零部件制造、整機組裝、飛機維修飛行培訓、無人機飛手培養(yǎng)等20余個重大項目，入駐企業(yè)354家，2016年累計完成固定資產(chǎn)投資10.68億元，實現(xiàn)稅收5150.43萬元，新增財政收入2296.62萬元，是全國通用機場整體開發(fā)的第一個樣板。

通航產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境及未來發(fā)展?

低空管制政策不斷放開 利好行業(yè)發(fā)展

近年來，通用航空不斷有利好政策發(fā)布，一些具體的實質(zhì)性的政策陸續(xù)出臺?！?019年政府工作報告》中指出要加大民用和通用航空等基礎設施投資力度，這是通用航空第一次出現(xiàn)在政府工作報告中。2020出臺《中國民航四型機場建設行動綱要(2020-2035年)》指出到2035年實現(xiàn)標桿機場引領世界機場發(fā)展，全面建成安全高效、綠色環(huán)保、智慧便捷、和諧美好的四型機場，為全方位建設民航強國提供重要支撐。

針對低空空域開放不足的行業(yè)發(fā)展政策痛點，我國從2009年起開始逐步推進低空空域管理的改革，以創(chuàng)造利于通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)生態(tài)環(huán)境。

行業(yè)現(xiàn)狀與規(guī)劃目標差距大 發(fā)展空間廣闊

對比《通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》主要發(fā)展目標，2020年，完成我國通用航空業(yè)的“十三五”收官任務較為艱巨。

在國家政策的有利推動下，我國通用機場數(shù)量逐年增長，但截止2020年第一季度，我國通用機場還存在230個通用機場的建設缺口。而在作業(yè)飛行時間、航空器數(shù)量、飛行員數(shù)量方面，其與2020年目標也還存在巨大缺口，差不多每個指標都要在2019年的基礎上增加一倍，缺口非常大。

中國通用航空市場對各項飛行作業(yè)的需求將繼續(xù)擴大，而目前的通用航空的供給情況卻與巨大的需求極不匹配，中國通用航空存在巨大的發(fā)展空間。

――以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《國際通用航空業(yè)深度調(diào)研與市場競爭格局分析報告》。

通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些扶持政策

（一）穩(wěn)妥推進低空空域開放――讓通航飛機飛得上天

空域問題是制約我國通用航空發(fā)展的核心問題。目前，國家空管委辦公室正牽頭開展深化低空空域管理改革工作，并取得了初步成效。按照《全國空管系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃》，財政資金應著力于解決低空空域開放中涉及空管保障的關鍵問題：

1.民航空管領域。一是在遠離管制空域的小型機場（起降點）新建約100個通航飛行服務站（FSS），提供空域申報、飛行計劃、航行情報、氣象、通航咨詢、告警以及維修補給等服務。二是開展通勤航空試點空管保障工程。

2.軍航空管領域。由中央財政公共預算和發(fā)改委基建投資共同安排軍航空管建設資金，主要用于建設低空空域監(jiān)視管理系統(tǒng)，在各級軍航管制中心配置飛行服務管理終端，在體育、公安、武警等行業(yè)新建空管業(yè)務綜合信息系統(tǒng)，制作和發(fā)布全國低空航圖等。

此外，建議對低空空域開放的法律法規(guī)、標準體系、科研培訓、宣傳教育等方面繼續(xù)加大投入。

（二）鼓勵通航機場等設施建設――讓通航飛機落得下地

開展通航基礎設施建設，政府不能包打天下。要充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導社會資金進入通航機場（起降點）建設領域。國家正在會同中國民航局研究從民航發(fā)展基金中設立專項資金，對企業(yè)和個人投資建設通航機場（起降點）、固定運營基地（FBO）、維修基地（MRO）等設施設備，給予一定的投資補助。

（三）加快培育通用航空市場――讓通航企業(yè)賺得到錢

通航企業(yè)是通用航空的運營主體，培訓通用航空市場，重點是改善通航企業(yè)的市場運營環(huán)境，增加企業(yè)收入，補貼成本支出，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，具體措施包括：

1.航空作業(yè)補貼。采取作業(yè)小時補貼的方式，重點支持國家應急救援、農(nóng)林牧漁等公益性作業(yè)項目，并適當兼顧部分盈利能力較差的工業(yè)服務項目。財政補貼與平均作業(yè)價格掛鉤，建立動態(tài)調(diào)整機制。

2.鼓勵駕照培訓。根據(jù)培養(yǎng)渠道和執(zhí)照類型，對企業(yè)和個人開展通航飛行員商業(yè)執(zhí)照培訓給予一定補貼，為通航企業(yè)提供更多的飛行專業(yè)人才。

短期來看，通過上述財政政策支持，可以加快培育通用航空市場，促進通用航空與運輸航空協(xié)調(diào)發(fā)展；長期來看，通用航空的發(fā)展主要依靠市場機制解決，在條件成熟時，可以考慮從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金中安排一定資金，建立研發(fā)投入機制和用戶補貼機制，加快飛機發(fā)動機、航電設備等核心技術的國產(chǎn)化，鼓勵通航企業(yè)使用國產(chǎn)飛機，使通用航空產(chǎn)業(yè)成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后又一個能大力拉動國內(nèi)需求的新興支柱產(chǎn)業(yè)。