【簡介：】產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動城市高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、形成產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的重要空間承載形式，是集科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、生活消費、生態(tài)宜居、人文關(guān)懷等多

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動城市

高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、形成產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的重要空間承載形式，是集科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、生活消費、生態(tài)宜居、人文關(guān)懷等多種功能于一體的新時代城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要結(jié)合點，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民對美好生活向往的重要載體。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)演進(jìn)的新形態(tài)，針對的是影響產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素和制約產(chǎn)城融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，目標(biāo)是推動城市高質(zhì)量發(fā)展，有其相應(yīng)的作用機(jī)理。

1. 通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善功能配套，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，因此，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景有著深刻的影響，同時，城市各區(qū)域功能定位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)不同，要求在布局產(chǎn)業(yè)時遵循實際，實現(xiàn)差異化發(fā)展和協(xié)同化發(fā)展。另一方面，作為城市不可分割的一部分，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在承擔(dān)城市主要經(jīng)濟(jì)活動時，必然匯集大量的人流、物流、信息流，也就必然承擔(dān)城市的相關(guān)功能，因此，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實現(xiàn)自身功能完善，將筑牢城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提升。

2. 通過轉(zhuǎn)變要素配置方式、增強(qiáng)要素吸引力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率主要體現(xiàn)在要素配置效率上，要素的供給是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和要素的獲取是否便利，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的重要衡量指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)活動最活躍的區(qū)域，對土地、資金、人才、能源等要素有著旺盛的需求，同時，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以實現(xiàn)協(xié)同化發(fā)展為重要目標(biāo)，必然提升產(chǎn)與產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度，轉(zhuǎn)變原來要素簡單線性組合的配置方式，為要素間多頻次、高密度、網(wǎng)絡(luò)化高效配置和協(xié)作提供了場景機(jī)會。另一方面，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)要求提高生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能等的功能復(fù)合率，這使得其對先進(jìn)要素的吸引力顯著提高，保證了要素供給的規(guī)模和質(zhì)量，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率快速提高。

3. 通過強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力要由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、開放驅(qū)動、人才驅(qū)動轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)高速增長階段，規(guī)模競爭的客觀現(xiàn)實和投資拉動見效快的路徑優(yōu)勢，使城市依靠投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長成為常態(tài)，但隨著規(guī)模報酬遞減，投資驅(qū)動不能支撐經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長，更難以實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)功能區(qū)從僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的單一維度轉(zhuǎn)向關(guān)注投入產(chǎn)出效益以及產(chǎn)與城的融合度、產(chǎn)與要素的匹配度等多個維度，必然要求打破思維慣性和路徑依賴，以營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和增強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿槌霭l(fā)點，搭建與之相適應(yīng)的體制機(jī)制，這為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力更新提供了條件與抓手，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換。