【簡(jiǎn)介：】世界主要國(guó)家都將航空工業(yè)定義為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，既是一個(gè)國(guó)家國(guó)防安全的重要基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展程度，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的體現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)綜合體現(xiàn)了航空

世界主要國(guó)家都將航空工業(yè)定義為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，既是一個(gè)國(guó)家國(guó)防安全的重要基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展程度，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的體現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)綜合體現(xiàn)了航空工業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略地位。
首先，航空工業(yè)是建設(shè)獨(dú)立自主鞏固國(guó)防的重要基礎(chǔ)。
現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐表明，航空武器裝備對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程和結(jié)局都發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。世界軍事大國(guó)把航空武器的發(fā)展放到了更加突出的位置，以爭(zhēng)奪新世紀(jì)軍事斗爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”。在美國(guó)的國(guó)防預(yù)算（裝備采購(gòu)）中，1/3以上的投資是用于飛機(jī)項(xiàng)目的。
第二，航空工業(yè)是帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)航空工業(yè)是尖端技術(shù)發(fā)展的引擎。現(xiàn)代航空產(chǎn)品是尖端技術(shù)的集成，先進(jìn)航空產(chǎn)品的研制生產(chǎn)必然帶動(dòng)尖端技術(shù)的發(fā)展。歷史已經(jīng)表明，先進(jìn)航空產(chǎn)品的研制生產(chǎn)有力地促進(jìn)了冶金、化工、材料、電子和機(jī)械加工等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，從而在技術(shù)層面上提升了國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
航空技術(shù)用途廣泛。航空高技術(shù)可以轉(zhuǎn)移應(yīng)用于廣闊的非航空領(lǐng)域，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本曾作過(guò)一次500余項(xiàng)技術(shù)擴(kuò)散案例分析，發(fā)現(xiàn)60%的技術(shù)源于航空工業(yè)。
航空運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率日益增大。交通運(yùn)輸是世界經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著世界經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，航空運(yùn)輸在整個(gè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中的比例在不斷提高。
航空工業(yè)是國(guó)家重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。2000年美國(guó)航空航天工業(yè)出口額達(dá)546.79億美元，外貿(mào)順差267.34億美元。2000年法國(guó)航空航天工業(yè)營(yíng)業(yè)額1627億法郎（248億歐元），其中出口占75%，外貿(mào)順差達(dá)640億法郎（97.5億歐元）。
航空工業(yè)帶來(lái)可觀的高技術(shù)水平就業(yè)機(jī)會(huì)。2001年歐盟航空航天工業(yè)直接從業(yè)人員有43.6萬(wàn)人，而由航空航天工業(yè)帶來(lái)的歐洲就業(yè)人數(shù)達(dá)到120萬(wàn)人。 航空工業(yè)的戰(zhàn)略地位日益突出，因此世界各個(gè)大國(guó)無(wú)一不高度重視國(guó)內(nèi)航空工業(yè)的發(fā)展。各國(guó)紛紛在財(cái)政預(yù)算、政府政策方面向航空工業(yè)傾斜，大力支持航空工業(yè)的發(fā)展。
美國(guó)美國(guó)政府歷來(lái)重視和扶持航空航天工業(yè)的發(fā)展。2002年，國(guó)家成立了“美國(guó)航空航天產(chǎn)業(yè)未來(lái)委員會(huì)”，該委員會(huì)向美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提交了《美國(guó)航空航天產(chǎn)業(yè)未來(lái)委員會(huì)最終報(bào)告》。該報(bào)告要求“現(xiàn)在就要采取行動(dòng)，促使政府、行業(yè)、勞工和研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人采取行動(dòng)，確保航空航天工業(yè)繼續(xù)保持杰出地位”，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)大的航空航天工業(yè)是美國(guó)必須具備的”。
該報(bào)告指出：“航空航天工業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)一支強(qiáng)大的力量，是在全球市場(chǎng)最有競(jìng)爭(zhēng)力的部門(mén)之一。航空航天工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%以上并提供1500萬(wàn)個(gè)以上高質(zhì)量的就業(yè)崗位。航空航天產(chǎn)品提供比其他任何生產(chǎn)部門(mén)都高的貿(mào)易盈余?！薄昂娇蘸教旒夹g(shù)是構(gòu)成美國(guó)軍事能力的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的骨干技術(shù)，它可提供全球機(jī)動(dòng)、空間通信和情報(bào)、抵御空降威脅、制海和制空權(quán)、遠(yuǎn)距離精確打擊以及為地面部隊(duì)提供保護(hù)和戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)?！卑l(fā)展航空航天技術(shù)“過(guò)去是現(xiàn)在是將來(lái)也是我們國(guó)家安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)。”歐盟歐盟認(rèn)為，航空航天工業(yè)在確保歐洲的安全和繁榮方面有著關(guān)鍵的戰(zhàn)略作用，是提升歐洲民用和國(guó)防產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，也是歐洲獨(dú)立和安全的重要保證。2002年3月，歐洲各國(guó)的高層政府官員提出了將歐盟15個(gè)成員國(guó)的總研究投資從以前占國(guó)民生產(chǎn)總值的1.9%增加到3%的計(jì)劃。提出這項(xiàng)計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)主要是為了滿足未來(lái)航空運(yùn)輸安全的發(fā)展需求和解決環(huán)境問(wèn)題。2003年，歐洲航空研究咨詢委員會(huì)（ACARE）向歐盟遞交了一份“歐盟航空工業(yè)研究發(fā)展戰(zhàn)略”報(bào)告，再次強(qiáng)調(diào)歐洲需要進(jìn)一步加大航空科研投入力度。
俄羅斯2001年10月，俄羅斯政府作出關(guān)于“俄羅斯2002年-2010年以及到2015年民用航空技術(shù)裝備發(fā)展”聯(lián)邦專項(xiàng)綱要的決議。綱要提出取消購(gòu)買(mǎi)外國(guó)航空技術(shù)產(chǎn)品來(lái)更新俄羅斯民航機(jī)隊(duì)，從而防止約500億美元的可自由兌換外匯流到國(guó)外；保住俄羅斯國(guó)家安全保障所必須的航空工業(yè)的戰(zhàn)略潛力。綱要規(guī)定了航空工業(yè)發(fā)展的主要方向、發(fā)展目標(biāo)及優(yōu)先項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯航空工業(yè)是國(guó)內(nèi)主要科學(xué)技術(shù)密集型行業(yè)之一，航空工業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)保證為本身及相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造大量的工作崗位，并且對(duì)保障國(guó)防能力具有重大意義。機(jī)械制造、設(shè)備制造、無(wú)線電技術(shù)及其他行業(yè)的近1500個(gè)企業(yè)參與航空技術(shù)裝備的制造。發(fā)展該國(guó)的航空工業(yè)是國(guó)家的首要任務(wù)之一?！卑臀?0年代，為發(fā)展該國(guó)航空工業(yè)，巴西政府制訂了武器裝備更新計(jì)劃，巴西航空工業(yè)公司獲得大量飛機(jī)訂單。80年代以后，巴西航空工業(yè)加強(qiáng)了國(guó)際合作，并成為世界生產(chǎn)支線客機(jī)、通用航空飛機(jī)和初級(jí)教練機(jī)的主要供應(yīng)國(guó)之一，產(chǎn)品已銷(xiāo)往美、英、法等航空工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，航空工業(yè)已成為巴西較為突出和成功的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入90年代以來(lái)，私有化后的巴西航空工業(yè)公司致力于研制新型支線飛機(jī)。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，巴西航空工業(yè)公司已經(jīng)成為全世界第四大民用飛機(jī)制造者。 首先，中國(guó)政府從戰(zhàn)略高度確立了航空工業(yè)在國(guó)防、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，確立了快速推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。
第二，政府進(jìn)一步推動(dòng)航空工業(yè)投資體制和發(fā)展體制變革，改變效率低下的政府主導(dǎo)投資方式，引入非公資本進(jìn)入航空工業(yè)，并適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外資金和技術(shù)參與中國(guó)航空工業(yè)的發(fā)展。
第三，將大飛機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略列入未來(lái)15年的發(fā)展專項(xiàng)中。在2013年2月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，基本批準(zhǔn)大型飛機(jī)的研制項(xiàng)目立項(xiàng)，并組建大型客機(jī)股份公司進(jìn)行運(yùn)作，由國(guó)防科工委的一位副部長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)運(yùn)行當(dāng)中的各種問(wèn)題。
我們估計(jì)政府隨后將通過(guò)立法的方式確立大飛機(jī)戰(zhàn)略的各項(xiàng)事宜