【簡介：】本篇文章給大家談談《7月1日空中管制》對應的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、2017航班正常管理規(guī)定意義解讀


2、東航發(fā)布公告沉痛哀悼，此次事故給予了我們哪些

本篇文章給大家談談《7月1日空中管制》對應的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、2017航班正常管理規(guī)定意義解讀
• 2、東航發(fā)布公告沉痛哀悼，此次事故給予了我們哪些警示？
• 3、民用航空空中交通管理規(guī)則(2017)
• 4、廈門：不得擅自起降民用小型航空器，對違反者將如何處罰？
• 5、航空管制 是什么意思啊？

2017航班正常管理規(guī)定意義解讀

日前，《航班正常管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式發(fā)布，并將于2017年1月1日起正式實施。這部廣受業(yè)界和社會關注的規(guī)定，是民航局第一部規(guī)范航班正常工作的經(jīng)濟類規(guī)章。那么，航班正常管理規(guī)定意義是什么？下面是我整理的2017航班正常管理規(guī)定全文解讀，一起來看看吧。

2017航班正常管理規(guī)定解讀

《規(guī)定》從航班正常保障、延誤處置、旅客投訴管理、監(jiān)督管理、法律責任等各個方面，進一步明確了航空公司、機場、空管等航空運行主體的責任，為維護乘客合法的權益、保障正常航空運輸秩序提供了法律依據(jù)。本報記者日前專訪了參與起草該《規(guī)定》的中國民航大學民航發(fā)展政策與法規(guī)研究中心主任劉光才、民航局消費者事務中心常務副主任李洪濤兩位專家，對《規(guī)定》進行詳細深入解讀。

第一部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章誕生

記者：我們了解到，此次公布的《規(guī)定》是民航局第一部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章，其最大的亮點是什么?

劉光才：這部規(guī)章的出臺歷時兩三年，經(jīng)先后6次業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)會，其出臺本身就是最大亮點。在全球，用規(guī)章的形式來規(guī)范航班運行秩序的，此前只有歐盟。應該說，《規(guī)定》用單行法規(guī)的形式為航班正常工作提供了最系統(tǒng)、最權威的法律依據(jù)，對有效減少航班延誤，提高航班正常率，提升我國民航服務質(zhì)量，維護消費者合法權益、保障航空運輸秩序，提供了切實可行的法律保障。

記者：近年來，航班延誤事件的社會關注度一直很高。那么這部規(guī)章的頒布，對促進航班正常工作有何意義呢?

劉光才：改革開放以來，我國民航事業(yè)快速發(fā)展，取得了世界矚目的成就。2015年，全國民航完成旅客運輸量4.36億人次，旅客周轉(zhuǎn)量7270.66億人公里，比上年分別增長11.1%和14.8%。從2005年起，我國航空運輸總周轉(zhuǎn)量已排名世界第二。但正如你所說，近些年，航班延誤始終是困擾民航工作的一大問題。民航局自2008年起多次開展航班延誤治理活動，制定了一系列治理航班延誤的政策措施，收到了一定成效。但要建立航班正常工作的長效機制，必須走法制化的道路，通過立法將治理航班延誤的政策措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章。

記者：該《規(guī)定》起草的法律依據(jù)和基礎是什么?

劉光才：《航班正常管理規(guī)定》是以《中華人民共和國民用航空法》《消費者權益保護法》《民用機場管理條例》為主要依據(jù)的。同時，我們也借鑒了美國、歐盟相關民航法規(guī)規(guī)章，這有利于我國航班正常工作規(guī)定與國際先進做法保持一致，促進我國航班正常管理水平的提高。另外，由于規(guī)章的適用范圍包括了在國內(nèi)運行的外航和港澳臺地區(qū)航空公司，因此規(guī)章設定的義務性規(guī)范，嚴格遵守了1999年《蒙特利爾公約》的要求。

政府和市場的邊界更加明晰

記者：在《規(guī)定》的起草過程中，遵循的最重要原則是什么?

劉光才：這部規(guī)章的起草，始終遵循著堅持安全第一、維護消費者合法權益、堅持發(fā)揮市場的決定性作用和加強監(jiān)管的原則。其中，發(fā)揮市場決定性作用，厘清政府和市場的邊界，是起草該《規(guī)定》時重要的出發(fā)點和落腳點。

記者：健全市場機制在《規(guī)定》中體現(xiàn)在哪些方面?

劉光才：健全的市場機制就是要做到把企業(yè)該做的還給企業(yè)，政府只做自己該做的事情，進一步明晰政府與市場的邊界在哪兒。關于航班延誤的旅客補償，其實早在2004年民航局就出臺了《關于國內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟補償?shù)闹笇б庖?試行)》，指導各個航空公司，根據(jù)各自的情況制定標準，做好航班延誤后的服務工作。

為了充分保護旅客知情權，同時不侵犯企業(yè)的自主經(jīng)營權，《規(guī)定》在第三章第一節(jié)中明確規(guī)定，國內(nèi)承運人是否對航班延誤進行補償、補償條件、標準和方式等由航空公司自行決定。這樣，旅客可以根據(jù)補償?shù)姆桨?，自主決定選哪家航空公司，真正實現(xiàn)航空運輸市場化。同時，國內(nèi)承運人需要在接下來的5個多月的時間里根據(jù)各自情況，制定并完善航班延誤補償標準，同時上報民航局和各地區(qū)管理局備案，并擇時予以對外公布，做到透明公開。

明晰主體職責和法律責任

記者：仔細研究《規(guī)定》后發(fā)現(xiàn)，這部規(guī)章對航班運行主體各自的職責有了更加清晰的定位和全面規(guī)范。請您結合《規(guī)定》內(nèi)容詳細談下航班正常工作主體責任明確性體現(xiàn)在什么地方?

李洪濤：在航班正常、延誤處置工作中，保障航班正常是首要環(huán)節(jié)，提高航班正常率、減少航班延誤則是解決航班延誤問題的核心。然而，與近年來我國航班量的迅猛增長相比較，機場、空管、航空承運人的保障能力明顯不足，這在一定程度上影響了航班正常和民航發(fā)展質(zhì)量?！兑?guī)定》在第二章中對承運人、機場管理機構、空管部門及其他服務保障單位在保障航班正常工作中的職責進行了細分，對必要設施設備和人員的配備提出了要求。此外，《規(guī)定》也要求航空公司與銷售代理人和地服代理人通過協(xié)議方式明確航班延誤或者取消后的服務要求，進一步規(guī)范了航空公司、機場、空管、公安等部門的協(xié)同聯(lián)動職責，同時也增加了地服代理人、銷售代理人不履行協(xié)議造成航班延誤的責任。而且此次《規(guī)定》把在我國運行的外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人也納入了規(guī)制范疇。

記者：剛才您提到《規(guī)定》將外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人都納入其中，這是不是也是主體職責明確的一個體現(xiàn)?

李洪濤：對，適用范圍涵蓋外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人也是《規(guī)定》的一大亮點。目前，現(xiàn)有民航局文件只能規(guī)范國內(nèi)承運人，對外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人在我國境內(nèi)的航班正常方面的監(jiān)管還是空白。隨著我國航空運輸市場的不斷開放，將有越來越多的外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人在我國運行國際航班，因此需要公平公正、一視同仁，保證國際航空運輸與國內(nèi)航空運輸?shù)囊恢滦浴?/p>

記者：《規(guī)定》對各方的法律責任是如何明確的?

劉光才：這部規(guī)章共八章77條，其中法律責任部分共有17條，確實反映出法律責任的重要性。比如，《規(guī)定》細化了《民用機場管理條例》法律責任中的部分條款，對承運人、機場管理機構等主體的違法行為設定了法律責任。其中重點要求承運人做好航班延誤或取消后的旅客服務工作，每一項都設定了法律責任。

絕不讓消費者成為弱勢群體

記者：很多社會公眾認為在航班延誤中，消費者一直是弱勢群體?！兑?guī)定》中對消費者的權益保護體現(xiàn)在哪些方面?

李洪濤:雖然在《規(guī)定》中并沒有出現(xiàn)“投訴管理和消費者權益保護”字樣，但其內(nèi)容可以說極盡全力，力求全面地保護航空消費者的合法權益。

統(tǒng)計顯示，旅客對航班問題類的投訴占總投訴的50%以上，投訴已經(jīng)成為旅客在航班延誤后最重要的維權手段。目前規(guī)范旅客投訴工作的依據(jù)是《公共航空運輸服務消費者投訴管理辦法》，效力級別低，適用范圍無法涵蓋外國承運人。同時，規(guī)范性文件不能設定法律責任，對被投訴主體缺乏約束力?；谝陨峡紤]，《規(guī)定》對旅客投訴受理、處理等工作進行了規(guī)范，此次在《規(guī)定》中獨立一章專題投訴管理，并將外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人共同納入其中。

記者：依照《規(guī)定》，遇到航班延誤時，旅客應該如何維權呢?

李洪濤：旅客在旅行中遇到問題，最好在第一時間向承運人和機場求助或投訴。如果其未能滿足訴求，可以向消費者事務中心投訴，尋求解決。若旅客要求出具航班延誤或者取消證明的，航空公司必須出具?！兑?guī)定》適用范圍為中國境內(nèi)，包括外航和港澳臺地區(qū)航空公司。若消費者發(fā)生投訴，國內(nèi)航空公司要在7日內(nèi)告知消費者是否受理投訴，10日內(nèi)處理完畢，外航和港澳臺地區(qū)航空公司在20日內(nèi)處理完畢，且必須具備中文受理能力。

記者：我發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》也對消費者的知情權有了更明確的界定。那么在遇到具體的延誤時，消費者有哪些知情權呢?

李洪濤：《規(guī)定》要求航空公司在運輸總條件中需明確是否提供航班延誤補償，還要明確航班延誤或者取消后的旅客服務內(nèi)容，并在購票環(huán)節(jié)明確告知消費者。發(fā)生延誤后，航空公司要在30分鐘內(nèi)告知旅客航班延誤或者取消信息。發(fā)生機上延誤時，航空公司要每30分鐘向機上旅客通報動態(tài)信息，超過3小時的，要在安全和安保允許的情況下，安排旅客下飛機等待。

記者：《規(guī)定》公布后，引起社會公眾和輿論最大爭議的是“對于由天氣、突發(fā)事件、空中交通管制等非承運人自身原因?qū)е碌暮桨嘌诱`或取消而產(chǎn)生系列責任問題交由消費者自己承擔”這一條，對這一規(guī)定您怎么看?

劉光才：從歷史性的角度看，早在1996年，民航局頒布的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》第五十八條就提到，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，承運人應協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用可由旅客自理。這次《規(guī)定》只是將以前的規(guī)定用法律的形式寫進了規(guī)章中。

這個問題為何引起那么大的爭議，關鍵在于我們的關注點到底是航空安全更重要還是航空補償更重要。的確，客運合同是承運人與旅客關于承運人將旅客及其行李安全運送到目的地的約定，所以規(guī)章也表示因航空公司方面引起的航班延誤由航空公司進行補償。但是，諸如天氣原因，在出現(xiàn)雷陣雨、暴風雪的情況下，航空公司不起飛的首要目的是為了保證旅客的安全，避免航空安全事故。對于不可抗力導致的航班延誤或者取消，國際上均明確航空公司可不擔負相關費用。本規(guī)章的規(guī)定，可以理解為最低要求，但航空公司可以自行決定高于這個要求。

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東航發(fā)布公告沉痛哀悼，此次事故給予了我們哪些警示？

3月21日東航進行公告，東方航空下的一架波音飛機737在執(zhí)行昆明飛往廣州的航班任務時失聯(lián)。并且已經(jīng)確認失事，包括機組在內(nèi)的132人均沒有消息。東航在此發(fā)布公告表示配合相關調(diào)查并對飛機失事中遇難的人員表示沉痛的哀悼。此次事故的發(fā)生警告了我們，在進行各類交通工具的駕駛過程中，要時刻注意安全，加強對飛機的例行檢查。同時在航空管制方面也要進行進一步的加強而，飛行員自身更是要提高職業(yè)能力。

一、航空飛機本身的管理

作為安全程度最高的交通工具航，空的發(fā)展十分的迅速。但是空難這種事故頻繁發(fā)生，首先是相關機構要加強對各航空公司的監(jiān)管。航空公司本身也要加強對飛機例行檢查的強度和頻率。其次是，提高飛機維修師的門檻因，為飛機上哪怕一個細小的零件，都有可能會導致飛機不能夠正常的運作，所以必須時刻保證飛機自身是正常的。

二、在航空管制和飛行員自身方面

航管員與機師經(jīng)常會產(chǎn)生交流不暢的情況，航空公司必須要規(guī)范飛行中的語言保，證航管員能夠及時了解機師所表達的情況。在空難事故中，由于飛行員自身飛行失誤所導致發(fā)生事故的次數(shù)也是不是少數(shù)的。所以在進行飛行員培訓時不能盲目求快，在要求飛行員能夠正常駕駛的情況下，更要培養(yǎng)和鍛煉飛行員的危機處理能力，使其在面對各種突發(fā)情況時能夠做出正確的選擇。

波音737個機的空難事故，牽扯到每一個國人的心情。不僅是對飛機上132個人產(chǎn)生的痛惜心里，更有國人對航民飛機的失望，這使得民航飛機在未來的發(fā)展也將要受到一定的波動。小編在此希望東航能夠?qū)κ氯藛T的家屬進行一定的補償和慰問，以減輕他們的痛苦。

民用航空空中交通管理規(guī)則(2017)

第一章　總則第一條　為了保障民用航空飛行活動安全、有序和高效地進行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》以及國家其他有關規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于依法在中華人民共和國領域內(nèi)以及根據(jù)中華人民共和國締結或者參加的國際條約規(guī)定的，由中華人民共和國提供空中交通服務的民用航空空中交通活動。

本規(guī)則是組織實施民用航空空中交通管理的依據(jù)。各級民用航空管理機構和從事民用航空活動的單位和個人，以及在我國飛行情報區(qū)內(nèi)活動的外國航空器飛行人員，均應當遵守本規(guī)則。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責統(tǒng)一管理全國民用航空空中交通管理工作，中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負責監(jiān)督管理本轄區(qū)民用航空空中交通管理工作。第四條　空中交通管理的目的是有效地維護和促進空中交通安全，維護空中交通秩序，保障空中交通順暢?？罩薪煌ü芾戆罩薪煌ǚ?、空中交通流量管理和空域管理。第五條　空中交通服務包括空中交通管制服務、飛行情報服務和告警服務。

空中交通管制服務的目的是防止航空器與航空器相撞及在機動區(qū)內(nèi)航空器與障礙物相撞，維護和加快空中交通的有序流動。

飛行情報服務的目的是向飛行中的航空器提供有助于安全和有效地實施飛行的建議和情報。

告警服務的目的是向有關組織發(fā)出需要搜尋援救航空器的通知，并根據(jù)需要協(xié)助該組織或者協(xié)調(diào)該項工作的進行。第六條　空中交通管制服務包括機場管制服務、進近管制服務和區(qū)域管制服務。

機場管制服務是向在機場機動區(qū)內(nèi)運行的航空器以及在機場附近飛行且接受進近和區(qū)域管制以外的航空器提供的空中交通管制服務。

進近管制服務是向進場或者離場飛行階段接受管制的航空器提供的空中交通管制服務。

區(qū)域管制服務是向接受機場和進近管制服務以外的航空器提供的空中交通管制服務。第七條　空中交通流量管理是在空中交通流量接近或者達到空中交通管制可用能力時，適時地進行調(diào)整，保證空中交通最佳地流入或者通過相應區(qū)域，提高機場、空域可用容量的利用率。第八條　空域管理是依據(jù)國家相關政策，逐步改善空域環(huán)境，優(yōu)化空域結構，盡可能滿足空域用戶使用空域的需求。第九條　航空器在管制區(qū)域內(nèi)的空中交通活動應當接受空中交通管制單位提供的空中交通管制服務，并遵守空中交通管制員（以下簡稱管制員）的指令和許可。

提供空中交通管制服務的單位及其人員，應當按照法規(guī)和規(guī)章的要求履行職責，對危及或者影響空中交通安全的行為，可以采取適當有效的措施保障航空器的安全。第十條　在臨時飛行空域內(nèi)進行通用航空飛行的，由從事通用航空飛行活動的單位、個人負責組織實施，并對其安全負責。在起降點飛行的組織指揮，由從事通用航空飛行活動的單位、個人負責。第十一條　提供空中交通服務的單位應當加強與飛行管制部門和其他航空單位的協(xié)調(diào)配合，共同采取有效措施，保證空中交通安全。第十二條　組織與實施民用航空空中交通管理工作，應當保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常，遵循集中統(tǒng)一、分工負責、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)質(zhì)服務的原則。第十三條　民航局鼓勵和支持民用航空空中交通管理領域的科學技術研究與應用、人才培養(yǎng)、國際合作與交流，不斷提高空中交通管理水平。對空中交通管理工作做出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。第二章　機構與運行管理第一節(jié)　空中交通管制單位第十四條　空中交通服務由空中交通管制單位（以下簡稱管制單位）提供。管制單位應當為下列航空器活動提供空中交通管制服務：

（一）高空管制區(qū)、中低空管制區(qū)、進近管制區(qū)、機場管制地帶內(nèi)的所有儀表飛行規(guī)則的飛行；

（二）中低空管制區(qū)、進近管制區(qū)、機場管制地帶內(nèi)的所有目視飛行規(guī)則的飛行；

（三）特殊目視飛行規(guī)則的飛行；

（四）機場交通。第十五條　為了提供空中交通管制服務，管制單位應當：

（一）獲取航空器飛行計劃和有關變化的情況，以及航空器飛行動態(tài)；

（二）根據(jù)掌握的信息，確定航空器位置及其相對關系；

（三）發(fā)布空中交通管制許可與指令，提供飛行情報，防止受管制的航空器相撞，維持空中交通秩序，加速空中交通流量；

（四）當航空器可能與其他管制單位管制下的航空器發(fā)生沖突時，或者在將航空器移交給其他管制單位之前，應當向該管制單位進行必要的通報協(xié)調(diào)。

廈門：不得擅自起降民用小型航空器，對違反者將如何處罰？

首先是未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得在廈門市行政區(qū)域內(nèi)起降小型民用航空器，起降、釋放漂浮物。因第22屆中國國際投資貿(mào)易洽談會因應急救援、氣象探測、人工影響天氣和宣傳等原因，確需起降小型民用航空器、吊放漂浮物的，應當向民航部門報告。廈門市安全監(jiān)督管理部門按規(guī)定及時處理。局會同有關部門依法審批。

其次是依法申報飛行計劃和空域，不得擅自飛行。對違反規(guī)定的，由公安機關責令改正。對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處500元以上2000元以下罰款。在我市五城區(qū)及長樂市、閩侯縣行政區(qū)域內(nèi)飛行、吊放、放飛小型民用航空器和空中物體，應當取得重大國際活動航空安全主管部門或部門的同意。根據(jù)法律。對擁有小型民用航空器和空中物體的單位和個人，各有關部門要開展宣傳。

再者是必須經(jīng)當?shù)毓苤撇块T批準，并經(jīng)負責重大活動航空安全的機構或部門批準。對未經(jīng)法律批準擅自飛行、舉升、釋放小型民用航空器和空中物體的，有關部門將按照通用航空飛行管制條例等規(guī)定予以處罰。擾亂公共秩序，危害公共安全的，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

要知道的是對違反上述規(guī)定，擅自吊放無人機等低速、小型航空器的，有關職能部門將依法采取應急措施。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。責任。鼓勵社會公眾發(fā)現(xiàn)、勸導和舉報相關違法違規(guī)行為，對舉報線索的，按規(guī)定給予獎勵。根據(jù)社會需要和安全條件，設置一定范圍的可飛行空域，及時發(fā)布，簡化航空愛好者發(fā)射無人機的申報程序。

航空管制 是什么意思??？

航空管制亦稱飛行管制，是有關部門根據(jù)國家頒布的飛行規(guī)則，對空中飛行的航空器實施的監(jiān)督控制和強制性管理的統(tǒng)稱。主要目的是維持飛行秩序，防止航空器互撞和航空器與地面障礙物相撞。

航空管制是世界上各個國家對自有領空進行管理的一種手段，一般都有明確的立法和規(guī)定。

我國民用航空對領空的使用范圍有明確規(guī)定，超過民用航空范圍的空域由我國國防部隊——中國人民解放軍空軍單位進行管理。

擴展資料：

重要事件：

2014年7月，民航局向各航空公司下發(fā)通知，由于航空管制，近一個月華東地區(qū)的航班減量。華東方向的航班已經(jīng)受到影響，延誤、取消架次較多。

國航表示，根據(jù)前兩天情況看，只是在一些航線上進行了流量控制，出現(xiàn)一些航班延誤和取消的情況。國航將按照航班大面積延誤的預案準備，為旅客退改簽提供便利。

2014年7月21日上午，因航空管制，受其他用戶高頻度演習活動影響，從7月20日到8月15日，華東和華中12個機場將有為期26天的大面積延誤。受影響的機場包括上海虹橋、上海浦東、南京、杭州、合肥、濟南、無錫、寧波、青島、連云港、鄭州、武漢等12個機場。

參考資料：百度百科----航空管制

關于《7月1日空中管制》的介紹到此就結束了。