【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇瞻l(fā)展規(guī)劃解讀》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民航56號(hào)令全稱(chēng)


2、《中國(guó)民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》誰(shuí)有提供，mls008@1

本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇瞻l(fā)展規(guī)劃解讀》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民航56號(hào)令全稱(chēng)
• 2、《中國(guó)民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》誰(shuí)有提供，mls008@163.com。謝謝！
• 3、我國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)展望
• 4、國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定
• 5、江蘇省民用航空條例(2016)
• 6、重慶市民用航空條例

民航56號(hào)令全稱(chēng)

《中國(guó)民用航空局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃〉的通知》民航發(fā)〔2021〕56號(hào)

主要內(nèi)容：民航各地區(qū)管理局、各運(yùn)輸（通用）航空公司、各機(jī)場(chǎng)公司、各服務(wù)保障公司、各航空設(shè)計(jì)制造單位、局屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳（局、委）：

現(xiàn)將《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《中國(guó)民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》誰(shuí)有提供，mls008@163.com。謝謝！

北方機(jī)場(chǎng)群，將北京首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，新建北京新機(jī)場(chǎng)。加快發(fā)展區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，發(fā)揮哈爾濱、沈陽(yáng)、大連、天津機(jī)場(chǎng)分別在東北振興和天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展中的重要作用。培育哈爾濱機(jī)場(chǎng)面向遠(yuǎn)東地區(qū)、東北亞地區(qū)的門(mén)戶功能。發(fā)揮石家莊、太原、呼和浩特、長(zhǎng)春等機(jī)場(chǎng)的骨干作用。發(fā)展漠河、大慶、二連浩特等支線機(jī)場(chǎng)，新增撫遠(yuǎn)等支線機(jī)場(chǎng)。

華東機(jī)場(chǎng)群，培育上海浦東機(jī)場(chǎng)成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。加快發(fā)展上海虹橋、杭州、南京、廈門(mén)、青島等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，滿足長(zhǎng)三角、上海浦東新區(qū)、海西和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要。培育青島機(jī)場(chǎng)面向日韓地區(qū)的門(mén)戶功能。發(fā)揮濟(jì)南、福州、南昌、合肥等機(jī)場(chǎng)的骨干作用。發(fā)展淮安等支線機(jī)場(chǎng)，新增九華山等支線機(jī)場(chǎng)。

中南機(jī)場(chǎng)群，培育廣州機(jī)場(chǎng)成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。完善深圳、武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、南寧、?？诘葯C(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能，滿足珠三角地區(qū)、中部崛起、北部灣地區(qū)、海南國(guó)際旅游島等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際區(qū)域合作戰(zhàn)略需要。增強(qiáng)三亞、桂林等旅游機(jī)場(chǎng)功能。發(fā)展百色等支線機(jī)場(chǎng)，新增衡陽(yáng)等支線機(jī)場(chǎng)。

西南機(jī)場(chǎng)群，強(qiáng)化成都、重慶、昆明機(jī)場(chǎng)的區(qū)域樞紐功能，加快培育昆明機(jī)場(chǎng)面向東南亞、南亞地區(qū)的門(mén)戶功能，服務(wù)于云南橋頭堡發(fā)展需要。提升拉薩、貴陽(yáng)等機(jī)場(chǎng)的骨干功能，滿足國(guó)家加快發(fā)展藏區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展需要。發(fā)展騰沖等支線機(jī)場(chǎng)，新增稻城等支線機(jī)場(chǎng)。

西北機(jī)場(chǎng)群，強(qiáng)化西安、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能，滿足關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和新疆地區(qū)快速發(fā)展需要。培育烏魯木齊機(jī)場(chǎng)面向西亞、中亞地區(qū)的門(mén)戶功能。提升蘭州、銀川、西寧等機(jī)場(chǎng)的骨干功能。加快將庫(kù)爾勒、喀什機(jī)場(chǎng)發(fā)展成為南疆主要機(jī)場(chǎng)，發(fā)展玉樹(shù)等支線機(jī)場(chǎng)，新增石河子等支線機(jī)場(chǎng)。

我國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)展望

在此我想從三個(gè)方面就中國(guó)民用航空事業(yè)的發(fā)展做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。首先，中國(guó)民航發(fā)展現(xiàn)狀。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)民航業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界大力支持下，在全行業(yè)的共同努力下，中國(guó)民航事業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，特別是在九五和十五期間發(fā)展還是比較迅速的，在十五期間的發(fā)展可以用8個(gè)方面概括：

1、航空運(yùn)輸保持了較為快速的增長(zhǎng)。在去年全行業(yè)航空運(yùn)輸總生產(chǎn)量達(dá)到261億噸公里，十五期間年增長(zhǎng)是15.3%，比九五期間加快了3.9個(gè)百分點(diǎn)，旅客運(yùn)輸1.83億人次，年增長(zhǎng)13.1%，比九五增加9.9個(gè)百分點(diǎn)，貨運(yùn)總數(shù)307萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)13.8%，與九五基本持平。十五期間通用航空生產(chǎn)累積33.7萬(wàn)小時(shí)，年均增長(zhǎng)11.7%，比九五期間加快了7.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、安全質(zhì)量穩(wěn)步提高。十五期間運(yùn)輸飛行百萬(wàn)小時(shí)重大事故率0.29%，比九五期間降低了0.39%，通用飛行萬(wàn)小時(shí)事故率是0.06%，比九五降低了0.12%。2005年航班正常率為82%，比2000年的時(shí)候提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。

3、經(jīng)濟(jì)效益可以說(shuō)基本良好。在十五期間全行業(yè)利潤(rùn)總額100億左右，比九五增長(zhǎng)156%，在這期間還有一些特殊的情況，包括非典和美國(guó)9.11以后受到一些影響。05年正班客座率達(dá)到70.5%，載運(yùn)率76%，比03年增長(zhǎng)10.3%和7.7%。

4、基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。十五期間，完成機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)，2005年末運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)142個(gè)，比2000年增加21個(gè)，空管系統(tǒng)運(yùn)行保障能力明顯增長(zhǎng)。2005年保障飛行245萬(wàn)架次，比2000年增加140萬(wàn)架次，航油供應(yīng)290萬(wàn)噸，儲(chǔ)油能力達(dá)到160萬(wàn)立方米，03年230萬(wàn)噸，增加了38萬(wàn)立方米。航線網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，從這個(gè)表中大家可以看到，到去年年底中國(guó)民航已經(jīng)通航33個(gè)國(guó)家75個(gè)城市，國(guó)際航線達(dá)到233條，在國(guó)內(nèi)通航132個(gè)城市，一共1024條，包括兩個(gè)特別行政區(qū)，運(yùn)輸機(jī)隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2000年我們國(guó)家航空運(yùn)輸機(jī)隊(duì)527架，到05年達(dá)到863架，中國(guó)運(yùn)輸機(jī)隊(duì)已經(jīng)到了900多架。機(jī)隊(duì)基本構(gòu)成62%是波音飛機(jī)，另外空客以及其他公司的飛機(jī)占到38%。

5、科技教育取得較大的進(jìn)展，科研體系初步形成?？蒲许?xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，特別是中國(guó)民航業(yè)信息化八大工程建設(shè)進(jìn)展比較順利，計(jì)算機(jī)離港系統(tǒng)基本覆蓋全國(guó)的機(jī)場(chǎng)，特別是在加入世貿(mào)之后，計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)怎樣履行中國(guó)方面的承諾，同時(shí)進(jìn)一步改善整個(gè)計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)，下一步發(fā)展和建設(shè)當(dāng)中進(jìn)一步加強(qiáng)。在去年年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字，05年民航院校在校生規(guī)模達(dá)到2.7萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員增加比較快，技術(shù)水平明顯提高。

6、管理體制平緩轉(zhuǎn)型。十五期間實(shí)現(xiàn)行業(yè)體制改革，基本建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)要求的新型管理體制，經(jīng)濟(jì)性管理政策進(jìn)一步放松，我們現(xiàn)在和國(guó)際方面，特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行一些交流，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和安全監(jiān)管方面逐步在進(jìn)一步強(qiáng)化我們的安全監(jiān)管，包括安全、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，確保公眾的安全和航空運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場(chǎng)規(guī)范有序的運(yùn)行。在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面隨著市場(chǎng)化進(jìn)一步推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面逐步采取放松的態(tài)勢(shì)。

7、國(guó)際地位提升。運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量在民航國(guó)際締約國(guó)中的地位由9位提高到第2位，大型航空公司和機(jī)場(chǎng)地位有所提高，我國(guó)以高票當(dāng)選國(guó)航組織第一類(lèi)理事國(guó)，航空大國(guó)地位不斷確定。

8、對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。我國(guó)與98個(gè)國(guó)家簽訂民航協(xié)定，與美國(guó)等國(guó)家簽署擴(kuò)大航權(quán)方面的協(xié)定，在利用外資方面共利用外資7.47億美元，作為民航業(yè)是比較小的行業(yè)，外資利用力度下一步要加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施方面包括飛機(jī)方面。

中國(guó)民航業(yè)未來(lái)發(fā)展的展望。十五期間我國(guó)民航業(yè)發(fā)展進(jìn)入難得的機(jī)遇，具有很多有利條件。十五期間社會(huì)、政治環(huán)境基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化步伐加快，對(duì)外貿(mào)易和旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)航空運(yùn)輸提出更高的要求，西部大開(kāi)發(fā)，東北老工業(yè)振興，中部崛起和東中西互動(dòng)，全方位發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，交通運(yùn)輸發(fā)揮更大的作用。祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，兩岸三通不斷推進(jìn)，北京、奧運(yùn)、世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)重大活動(dòng)的舉辦，對(duì)航空運(yùn)輸產(chǎn)生旺盛的需求。人們生活水平不斷提高，也將會(huì)促進(jìn)中國(guó)通用航空的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

民航業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在不少的困難和問(wèn)題，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與發(fā)展的不定因素增多，國(guó)際恐怖主義威脅依然存在，石油價(jià)格居高不下。貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)，對(duì)航空運(yùn)輸發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。十五期間我國(guó)民航業(yè)還面臨著專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺，空域資源緊張，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，管理水平不高等突出的矛盾和問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題和矛盾，必須引起高度的重視，切實(shí)加以解決。從初步情況來(lái)看和分析，特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，特別是從十五期間來(lái)看是短缺的，機(jī)務(wù)人員可能需要0.5萬(wàn)人，機(jī)隊(duì)人員需要1.5萬(wàn)人，現(xiàn)在采取相應(yīng)的措施滿足行業(yè)發(fā)展的需求。

十五期間中國(guó)民航將在鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，將確保航空安全為前提，深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，科技促進(jìn)民航事業(yè)又快又好的發(fā)展，提高綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)現(xiàn)實(shí)施新一代航空民用系統(tǒng)的建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需求，為實(shí)現(xiàn)民航大國(guó)、向民航強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

十一五期間我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展方向有這么幾年，持續(xù)快速的發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，保持航空運(yùn)輸較快增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展解決存在的突出的矛盾和問(wèn)題，以科教興業(yè)和人才強(qiáng)業(yè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源的保障能力，改善發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)通用航空發(fā)展，作為發(fā)達(dá)國(guó)家通用航空可以說(shuō)是量還是比較大的，美國(guó)的飛行人員方面需要有很大的儲(chǔ)備，通用航空方面的飛行員美國(guó)達(dá)到60萬(wàn)人，對(duì)航空運(yùn)輸有很大的支撐和后備，我們?cè)谶@方面下一步采取相應(yīng)的措施，在通用航空進(jìn)一步發(fā)展，為運(yùn)輸航空做基礎(chǔ)，為整個(gè)社會(huì)的需求進(jìn)一步滿足社會(huì)的需求和提供更多的服務(wù)，在結(jié)構(gòu)方面做了相應(yīng)的調(diào)整。

2、確保安全發(fā)展，將以人為本的思想貫穿民用航空的全過(guò)程，堅(jiān)持安全第一。安全的問(wèn)題可以說(shuō)是全球民用航空業(yè)永恒的主題，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。保證航空安全空防安全和地面的安全，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，以較高的安全水平保持航空運(yùn)輸持續(xù)快速健康的發(fā)展。

3、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化民用航空結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)、干線與支線，以及旅客運(yùn)輸與貨郵運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，統(tǒng)籌航空運(yùn)輸與通用航空的發(fā)展，統(tǒng)籌民航事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌科技教育與生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。

4、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，主要依靠航空資源投入、擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅靥岣吆娇召Y源的利用效率，增加航空運(yùn)輸?shù)墓┙o，通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制和改進(jìn)管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高效益，降低成本，從這幾個(gè)方面入手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展增長(zhǎng)方式。

5、實(shí)施科教興業(yè)，深入實(shí)施科教興業(yè)和人才強(qiáng)業(yè)的戰(zhàn)略，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和科技創(chuàng)新，在十一五期間要重點(diǎn)解決民航的人才瓶頸問(wèn)題。重點(diǎn)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新的能力，為民航發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持、人才保證和科技的支撐。

6、深化改革開(kāi)放，民航管理體制和運(yùn)行機(jī)制，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在航空資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，提高對(duì)外開(kāi)放的水平，以改革和開(kāi)放促進(jìn)我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展。以上是民航發(fā)展基本的取向。

民航9個(gè)方面的目標(biāo)：1、航空運(yùn)輸要快速發(fā)展。2、通用航空總量進(jìn)一步提高，特別是結(jié)構(gòu)要趨于優(yōu)化。3、基礎(chǔ)事實(shí)建設(shè)得到加強(qiáng)，保障能力顯著增強(qiáng)。4、體制和法制要基本完善，民航2002年改革以來(lái)，包括行政監(jiān)管體制和政企分開(kāi)有一個(gè)基本的雛形，不是說(shuō)機(jī)場(chǎng)放了，航空公司脫鉤了，我們有一個(gè)政府機(jī)構(gòu)就完了，整個(gè)航運(yùn)運(yùn)行機(jī)制和行政監(jiān)管體制要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。游戲規(guī)則，行業(yè)運(yùn)行很大程度上取決于監(jiān)管以及法律監(jiān)管體系，進(jìn)一步建設(shè)和完善。5、基本建成現(xiàn)代化空中交通管理系統(tǒng)。前幾年全球因?yàn)榭罩薪煌ü芾硐到y(tǒng)和指揮的問(wèn)題造成空難事情是比較多，在這方面特別是中國(guó)民航業(yè)如何進(jìn)一步盡快建成現(xiàn)代化的空中現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)，在“十一五”期間要加快建設(shè)。6、信息技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用。7、飛行、空管和維修等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人力資源不足的矛盾得到緩解。8、新的航空運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)展開(kāi)。9、到2010年末，中國(guó)民用航空業(yè)在國(guó)家交通運(yùn)輸中的作用更加突出，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。

從未來(lái)五年的發(fā)展預(yù)測(cè)來(lái)看，總周轉(zhuǎn)量到2010年達(dá)到500億噸公里，增長(zhǎng)速度14%，旅客運(yùn)輸量達(dá)到2.7億人次，增長(zhǎng)速度14.4%，貨郵周轉(zhuǎn)量達(dá)到570萬(wàn)噸增長(zhǎng)速度，13%。

到2020年做預(yù)測(cè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值翻兩一番，年均增長(zhǎng)7.2%，對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨笠矔?huì)進(jìn)一步增大，中國(guó)民用航空運(yùn)輸發(fā)展?jié)摿€是很大的，特別是后十年，也就是從2010年到2020年，仍將保持11%左右的年增長(zhǎng)速度。

在“十一五”期間，我們要這樣幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)，首先要加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，“十一五”期間以及2020年機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)的指導(dǎo)思想是貫徹國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部樂(lè)器和發(fā)展紅色旅游戰(zhàn)略，遵循市場(chǎng)配置資源的基本規(guī)律，按照東部提升，中部加強(qiáng)，西部加密的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在建設(shè)當(dāng)中未來(lái)五年要堅(jiān)持改造、擴(kuò)建和新建機(jī)場(chǎng)相結(jié)合，擴(kuò)充大型機(jī)場(chǎng)，完善中型機(jī)場(chǎng)，增加小型機(jī)場(chǎng)。航班運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)總數(shù)從05年年末142個(gè)增加到2010年年末190個(gè)，機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃同國(guó)家發(fā)改委正在抓緊研究當(dāng)中。民航機(jī)隊(duì)的發(fā)展，機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)要得到明顯的改善，適當(dāng)提高大座機(jī)飛機(jī)的比重，適應(yīng)主干線客流量增長(zhǎng)的要求。2大力支持發(fā)展貨運(yùn)和支線航空，根據(jù)需要配置貨機(jī)和支線飛機(jī)，在飛機(jī)增加方面，包括引進(jìn)的手續(xù)方面要進(jìn)一步簡(jiǎn)化，特別是在貨運(yùn)發(fā)展方面，中國(guó)民航總局也采取一些相應(yīng)的政策，從04年發(fā)布關(guān)于發(fā)展我國(guó)貨運(yùn)航空政策措施，在去年年末中國(guó)民航總局又發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)支線航空運(yùn)輸發(fā)展政策措施，下一步關(guān)于國(guó)家的政策措施，國(guó)家綜合部門(mén)會(huì)同航空部門(mén)正在抓緊研究。

2、加快完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。第一，飛行標(biāo)準(zhǔn)試行審定，空中標(biāo)準(zhǔn)、航空保安等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從民航法規(guī)體系來(lái)看，從安全監(jiān)管方面和國(guó)際方面基本接軌，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面的法規(guī)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、補(bǔ)充和完善。第二，進(jìn)一步加大政府安全監(jiān)管的力度，從目前來(lái)看，監(jiān)管體制特別是監(jiān)管的框架已經(jīng)形成了，民航總局及其派出機(jī)構(gòu)各省及城市的監(jiān)督管理辦公室，最近國(guó)家非常重視這方面的監(jiān)管的力度，從機(jī)構(gòu)規(guī)格編制有一些支持。三是大力家加強(qiáng)安全審計(jì)工作，安全審計(jì)工作會(huì)同國(guó)家民航總局和相關(guān)的機(jī)構(gòu)對(duì)航空業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)包括機(jī)場(chǎng)和航空公司進(jìn)行了安全審計(jì)，安全是一個(gè)永恒的主題，在安全審計(jì)方面民航總局也加大力度。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀的建設(shè)。首先提高管制的能力，二是提高保障水平，三是增強(qiáng)氣象服務(wù)，四是要推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用。特別是氣象服務(wù)方面，中國(guó)民航總局準(zhǔn)備在這方面進(jìn)一步投入和改善，特別是在整個(gè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)方面，使公眾盡快得到信息，飛機(jī)不好的時(shí)候，不要到機(jī)場(chǎng)，涌到機(jī)場(chǎng)，是信息沒(méi)有和旅客及時(shí)溝通。

4、加強(qiáng)信息化建設(shè)。一是積極推進(jìn)企業(yè)信息化，二是研究啟動(dòng)行業(yè)綜合性、公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，使旅客火主、運(yùn)輸和通用航空運(yùn)輸人、機(jī)場(chǎng)等用戶方便獲取各自所需的信息。三是推動(dòng)電子商務(wù)和電子客票應(yīng)用的發(fā)展，電子客票推進(jìn)水平比較快，甚至有的達(dá)到70%，推進(jìn)速度比較快，有些方面的工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

5、完善航空市場(chǎng)體系。一是健全和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，最近成立航空公司比較多，作為一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度來(lái)講，有一定保有量，另外有一定的競(jìng)爭(zhēng)淘汰率，將來(lái)既要有一個(gè)良好的嚴(yán)格的規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，透視我們還要建立規(guī)范的嚴(yán)格的市場(chǎng)退出機(jī)制。二是進(jìn)一步完善價(jià)格機(jī)制，價(jià)格改革總體趨向由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，將來(lái)有一個(gè)過(guò)渡期。四是放松航空流量和航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入。航空燃油服務(wù)大部分機(jī)場(chǎng)用中國(guó)航空燃油集團(tuán)公司負(fù)責(zé)提供保障服務(wù)，有一些機(jī)場(chǎng)用航油公司和外國(guó)的石油公司以及中國(guó)石油石化共同組建的合資公司為機(jī)場(chǎng)航空公司提供服務(wù)，隨著下一步市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的放開(kāi)，特別是放松準(zhǔn)入以后，相應(yīng)的一些運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)入到航空燃油服務(wù)隊(duì)伍里面來(lái)，另外航空地面的服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則也正在抓緊制定，使航空公司選擇地面服務(wù)代理商方面更加靈活，更加有選擇，使服務(wù)能夠有所改善。

6、加快科技和教育培訓(xùn)。一是大力加強(qiáng)民航專(zhuān)業(yè)人才的教育和培訓(xùn)，特別是民航的人力資源的平靜2問(wèn)題，在“十一五”期間進(jìn)一步得到緩解，比如飛行員從多方面渠道解決緊缺的問(wèn)題，民航的院校，培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)加大培訓(xùn)的力度，同時(shí)我們也利用其他境外的資源，比如說(shuō)航空公司送到國(guó)外的飛行機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，最近采取了吸收外籍飛行員加入到中國(guó)民航隊(duì)伍中來(lái)，幾個(gè)方面緩解人才方面的壓力。二是構(gòu)建民航科技創(chuàng)新體系，加快信息化建設(shè)。

7、積極開(kāi)展對(duì)新的航空運(yùn)輸系統(tǒng)的研究。一是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)民用航空系統(tǒng)更高的要求，加強(qiáng)這方面的研究速度，最近新航行系統(tǒng)列入國(guó)家863計(jì)劃，抓緊這方面的研究。前一段發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)，組織美國(guó)七部門(mén)研究美國(guó)下一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)，解決未來(lái)發(fā)展問(wèn)題，中國(guó)民航業(yè)也在抓緊研究這個(gè)問(wèn)題，到2020年，根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，我們的發(fā)展和運(yùn)輸?shù)牧靠赡芑卮鸬烂绹?guó)現(xiàn)在的水平，中國(guó)民航業(yè)整個(gè)系統(tǒng)，包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)，包括我們的航空營(yíng)運(yùn)，包括我們現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)機(jī)制和現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施，能不能滿足和支撐發(fā)展需求，我們能盡快在這方面著手進(jìn)行研究。二是在空管和航空氣象系統(tǒng)率先啟動(dòng)新的民用航空運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)?？罩薪煌ü苤七\(yùn)行方面首先要率先在這方面加快新一代民用航空系統(tǒng)的建設(shè)，從“十一五”開(kāi)始，現(xiàn)在研究工作在十五末期已經(jīng)開(kāi)展了，特別是民航總局和美國(guó)聯(lián)邦航空局以及美國(guó)相應(yīng)航空企業(yè)合作研究課題，在中國(guó)怎樣率先啟動(dòng)空中交通管理和航空氣象系統(tǒng)的建設(shè)。

8、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。一是廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，提升管理和技術(shù)水平。二是積極推動(dòng)雙邊和區(qū)域航空開(kāi)放。三是積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)和國(guó)際接軌。四是加大利用外資的力度，鼓勵(lì)外商參股國(guó)內(nèi)民航企業(yè)改組改造。航空公司通過(guò)境外上市IPO吸收一些外資，機(jī)場(chǎng)方面有一些合作的項(xiàng)目，總體來(lái)講項(xiàng)目不是特別多，都停留在一般的合資合作和利用國(guó)外政府貸款方面下一步還要進(jìn)一步拓寬渠道，包括把基礎(chǔ)設(shè)施逐步推向資本市場(chǎng)，把航空運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步重組，吸收國(guó)外戰(zhàn)略合作伙伴，參與民航企業(yè)改組和改造。

從現(xiàn)在起到2020年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)歷史性跨越關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)的重要起步時(shí)期。我們民航的發(fā)展一定要堅(jiān)持以人為本，采用先進(jìn)的理念和技術(shù)，改造和優(yōu)化，提升現(xiàn)有民用航空體系，使我國(guó)航空運(yùn)輸不僅在質(zhì)量上有較大的增長(zhǎng)，在質(zhì)量上有較大的提高，一定有高度的歷史責(zé)任感，強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的世界眼光，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展，突破瓶頸制約，如基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等方面的制約，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，由民航大國(guó)向強(qiáng)國(guó)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)，真正做到由大到強(qiáng)的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定

第一章　總則第一條　為了規(guī)范國(guó)內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和國(guó)家其他法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)，促進(jìn)民用航空業(yè)快速健康發(fā)展。

國(guó)內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)，應(yīng)當(dāng)有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

國(guó)內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有利于促進(jìn)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)。第三條　國(guó)內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)內(nèi)投資主體包括國(guó)有投資主體和非國(guó)有投資主體。

國(guó)有投資主體是指各級(jí)政府及其授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)、國(guó)有獨(dú)資或者國(guó)有控股企業(yè)、其他國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織。

非國(guó)有投資主體是指集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、其他非國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

本規(guī)定所稱(chēng)民用航空業(yè)包括以下領(lǐng)域：

（一）公共航空運(yùn)輸；

（二）通用航空；

（三）民用機(jī)場(chǎng)，包括民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用航空機(jī)場(chǎng)；

（四）空中交通管理系統(tǒng)；

（五）民用航空活動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，包括航空燃油銷(xiāo)售儲(chǔ)運(yùn)加注、飛機(jī)維修、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品生產(chǎn)銷(xiāo)售、停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、客貨銷(xiāo)售代理、計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)服務(wù)、航空結(jié)算及其他相關(guān)項(xiàng)目。第四條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）及民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區(qū)管理局）對(duì)國(guó)內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

民用航空業(yè)在放寬投資準(zhǔn)入的同時(shí)，對(duì)各類(lèi)民用航空企業(yè)的管理政策實(shí)行同等待遇。第二章　投資準(zhǔn)入第五條　國(guó)有投資主體和非國(guó)有投資主體可以單獨(dú)或者聯(lián)合投資民用航空業(yè)。但本規(guī)定有明確限制的，應(yīng)當(dāng)符合其要求。第六條　對(duì)國(guó)內(nèi)投資需要特別管理的公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持國(guó)有控股或者國(guó)有相對(duì)控股。其中，國(guó)有相對(duì)控股應(yīng)當(dāng)由單一國(guó)有投資主體及其控股企業(yè)相對(duì)控股。第七條　民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)各國(guó)內(nèi)投資主體多元投資。但是納入民用航空發(fā)展規(guī)劃的國(guó)際樞紐和區(qū)域樞紐（以下簡(jiǎn)稱(chēng)樞紐機(jī)場(chǎng)）以及具有戰(zhàn)略意義的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)戰(zhàn)略機(jī)場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)保持國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股或者國(guó)有相對(duì)控股。其中，國(guó)有相對(duì)控股應(yīng)當(dāng)由單一國(guó)有投資主體及其控股企業(yè)相對(duì)控股。第八條　采用政府和社會(huì)資本合作等方式投資建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合國(guó)家有關(guān)政府和社會(huì)資本合作等的規(guī)定。第九條　一家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、航空燃油銷(xiāo)售儲(chǔ)運(yùn)加注企業(yè)、計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)，及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，投資全貨運(yùn)航空公司以外的公共航空運(yùn)輸企業(yè)的，投資比例不得超過(guò)5%。

前款所述企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資全貨運(yùn)航空公司，不得控股或者相對(duì)控股。

前兩款所述關(guān)聯(lián)企業(yè)不包括公共航空運(yùn)輸企業(yè)。第十條　一家公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資樞紐機(jī)場(chǎng)或者其共用航站樓，投資比例不得超過(guò)25%，并且不得相對(duì)控股。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)在有共用航站樓和停機(jī)坪的機(jī)場(chǎng)可以在符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的前提下投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、擁有或者租用專(zhuān)用航站樓和停機(jī)坪。第十一條　一家樞紐機(jī)場(chǎng)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資本機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的航空燃油銷(xiāo)售儲(chǔ)運(yùn)加注企業(yè)及其設(shè)施，投資比例不得超過(guò)25%，并且不得相對(duì)控股。

樞紐機(jī)場(chǎng)中，一個(gè)機(jī)場(chǎng)只有一家航空燃油銷(xiāo)售儲(chǔ)運(yùn)加注企業(yè)時(shí)，一家公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資該航空燃油銷(xiāo)售儲(chǔ)運(yùn)加注企業(yè)及其設(shè)施，投資比例不得超過(guò)25%，并且不得相對(duì)控股。一個(gè)機(jī)場(chǎng)已有一家航空燃油銷(xiāo)售儲(chǔ)運(yùn)加注企業(yè)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資建立或者參股另外的航空燃油銷(xiāo)售儲(chǔ)運(yùn)加注企業(yè)不受投資比例限制。

前兩款所述機(jī)場(chǎng)航空燃油儲(chǔ)運(yùn)加注設(shè)施，是指航空燃油專(zhuān)用卸油站、場(chǎng)外場(chǎng)內(nèi)航空燃油專(zhuān)用儲(chǔ)油庫(kù)、場(chǎng)外航空燃油專(zhuān)用輸油管線、機(jī)坪航空燃油管線、航空燃油運(yùn)輸車(chē)、加注車(chē)、機(jī)坪加油系統(tǒng)及航空加油站等。第十二條　空中交通管理系統(tǒng)主要由中央政府投資?？罩薪煌ü芾聿块T(mén)不得投資空中交通管理系統(tǒng)之外的其他民用航空業(yè)領(lǐng)域。第十三條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)的董事、高級(jí)管理人員不得在民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)兼任高級(jí)管理人員。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的董事、高級(jí)管理人員不得在公共航空運(yùn)輸企業(yè)兼任高級(jí)管理人員。

江蘇省民用航空條例(2016)

第一章　總則第一條　為了促進(jìn)民用航空發(fā)展，加強(qiáng)民用航空管理，保障民用機(jī)場(chǎng)安全和有序運(yùn)營(yíng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、國(guó)務(wù)院《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的民用航空發(fā)展規(guī)劃和民用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)和安全環(huán)境保護(hù)，通用航空有關(guān)管理以及相關(guān)活動(dòng)。

民用航空的安全、標(biāo)準(zhǔn)、航空運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)管理按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條　民用航空發(fā)展遵循以人為本、安全規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、軍民融合、服務(wù)發(fā)展。第四條　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本省民用航空發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民用航空發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全民用航空發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌民用航空發(fā)展政策、發(fā)展資源，采取必要的扶持措施，促進(jìn)民用航空發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)民用航空發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和跨區(qū)域配合，組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好機(jī)場(chǎng)保護(hù)相關(guān)工作。第五條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)全省民用航空的有關(guān)管理與服務(wù)工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空的有關(guān)管理與服務(wù)工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、稅務(wù)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、口岸等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好民用航空的相關(guān)管理與服務(wù)工作。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)的安全和運(yùn)營(yíng)管理；依照本條例的授權(quán)查處運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)有關(guān)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序管理規(guī)定的行為，接受機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府的監(jiān)督。第六條　省交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和全國(guó)民用航空發(fā)展規(guī)劃、民用機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃，編制全省民用航空發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和通用航空專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃，將其納入全省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。全省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃由省發(fā)展改革主管部門(mén)編制。

機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際需要，依據(jù)全省民用航空發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域民用航空發(fā)展規(guī)劃。

民用航空發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和通用航空專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃相銜接。第七條　鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人依法投資民用航空。

對(duì)在民用航空發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)第八條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案和驗(yàn)收手續(xù)。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循綠色建筑發(fā)展要求，節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第九條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人或者機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。

編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、省發(fā)展改革和交通運(yùn)輸主管部門(mén)、主要駐場(chǎng)單位和運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府相關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)。第十條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需要，對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。第十一條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府有關(guān)主管部門(mén)做好銜接工作。

任何單位和個(gè)人不得在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。第十二條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善旅客服務(wù)、航空貨運(yùn)集散、公共交通、油料供應(yīng)以及航空器維修保障等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)的供水、供電、供氣、通信、道路、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)外的供水、供電、供氣、道路、通信、防汛等配套基礎(chǔ)設(shè)施由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，保證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。

重慶市民用航空條例

第一章　總則第一條　為了促進(jìn)民用航空發(fā)展，保障民用機(jī)場(chǎng)安全和有序運(yùn)營(yíng)，維護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全環(huán)境保護(hù)等管理活動(dòng)，以及民用航空的發(fā)展和保障，適用本條例。

民用航空的行業(yè)管理按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條　民用航空發(fā)展遵循科學(xué)規(guī)劃、安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)一高效、軍民融合、適度超前的原則。第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用航空發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將民用航空發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取必要措施，促進(jìn)民用航空發(fā)展。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空發(fā)展，做好民用機(jī)場(chǎng)監(jiān)督管理和安全環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)和單位，做好民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)和管理的相關(guān)工作。第五條　市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市除國(guó)家民用航空行業(yè)管理外的民用航空管理和服務(wù)，會(huì)同發(fā)展改革等部門(mén)編制全市民用航空發(fā)展規(guī)劃、民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和通用航空規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民用航空發(fā)展。

區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空的相關(guān)管理和服務(wù)。

其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，做好與民用航空相關(guān)的工作。第六條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)的安全和運(yùn)營(yíng)管理，民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)的場(chǎng)容環(huán)境和公共秩序管理。第二章　運(yùn)輸航空第七條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循綠色發(fā)展要求，節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第八條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)、各駐場(chǎng)單位的意見(jiàn)。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃由民用航空管理部門(mén)會(huì)同市交通主管部門(mén)聯(lián)合審查，按照國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)后的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)民用航空管理部門(mén)、市交通主管部門(mén)備案。第九條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人或者投資人應(yīng)當(dāng)編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告、預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告編制完成后，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人或者投資人應(yīng)當(dāng)將選址報(bào)告報(bào)市交通主管部門(mén)，由市交通主管部門(mén)向民用航空管理部門(mén)提出審查申請(qǐng)。

預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告編制完成后，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人或者投資人應(yīng)當(dāng)將預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告報(bào)市投資主管部門(mén)，由市投資主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定提出審查申請(qǐng)。第十條　中央政府直接投資、資本金注入或者以資金補(bǔ)助方式投資的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限向民用航空管理部門(mén)、市交通主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照國(guó)家規(guī)定程序?qū)徟?/p>

除前款規(guī)定外的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)，市交通主管部門(mén)審批前，應(yīng)當(dāng)征求民用航空管理部門(mén)的意見(jiàn)。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程中的民用建筑、水利、道路、污水垃圾處理等非民航專(zhuān)業(yè)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)非民航專(zhuān)業(yè)工程）由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)向市交通主管部門(mén)出具行業(yè)意見(jiàn)或者由市交通主管部門(mén)征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。第十一條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)民用航空管理部門(mén)批準(zhǔn)。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)非民航專(zhuān)業(yè)工程的施工圖設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法實(shí)施。第十二條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善旅客服務(wù)、航空貨運(yùn)集散、公共交通、油料供應(yīng)以及航空器維修保障等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)外的供水、供電、供氣、道路、通信、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)相互銜接。第十三條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全和運(yùn)營(yíng)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，組織制定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)制度，維護(hù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的正常秩序。

航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同保障運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全和運(yùn)營(yíng)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任；發(fā)生影響運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)情況的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。

關(guān)于《民用航空發(fā)展規(guī)劃解讀》的介紹到此就結(jié)束了。