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1、民用航空空中交通管理運(yùn)行單位安全管理規(guī)則
2、中國(guó)民用航空空中交通管理規(guī)則
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民用航空空中交通管理運(yùn)行單位安全管理規(guī)則
第一章 總 則第一條 為了規(guī)范對(duì)民用航空空中交通管理（以下簡(jiǎn)稱民航空管）運(yùn)行單位的安全監(jiān)督和管理，降低空中交通安全風(fēng)險(xiǎn)，提高空中交通運(yùn)行安全水平，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》等法律法規(guī)，制定本規(guī)則。第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事民用航空空中交通服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)、通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)、航空氣象服務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱民航空管運(yùn)行單位）和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。
本規(guī)則所指的民航空管運(yùn)行單位包括中國(guó)民用航空局空中交通管理局及其所屬的地區(qū)空中交通管理局、空中交通管理分局、空中交通管理站和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其下屬的民航空管運(yùn)行部門。第三條 民航空管運(yùn)行單位安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。第四條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國(guó)民航空管安全管理工作，民航地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本地區(qū)民航空管安全管理工作。第五條 民航空管運(yùn)行單位負(fù)責(zé)組織與實(shí)施本單位民航空管運(yùn)行安全管理工作。第六條 民航空管安全管理工作實(shí)行安全事故責(zé)任追究制度，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定，追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任人的責(zé)任。第七條 民航局鼓勵(lì)和支持民航空管安全管理的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方式的推廣應(yīng)用，提高民航空管安全管理水平。第二章 機(jī)構(gòu)和人員第八條 民航局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定民航空管安全管理的政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定安全工作規(guī)劃，確定安全管理目標(biāo)，組織實(shí)施民航空管安全審計(jì)，指導(dǎo)監(jiān)督民航空管安全管理體系建設(shè)，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)民航空管安全工作及安全管理措施的落實(shí)情況。第九條 地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本地區(qū)民航空管運(yùn)行單位貫徹落實(shí)民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督檢查安全工作規(guī)劃和安全管理措施落實(shí)、安全管理目標(biāo)執(zhí)行和安全管理體系建設(shè)的情況，監(jiān)督檢查民航空管運(yùn)行單位的安全評(píng)估工作，承辦民航空管安全審計(jì)工作。第十條 民航空管運(yùn)行單位貫徹落實(shí)民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全工作規(guī)劃、安全管理目標(biāo)，建立健全安全管理體系，實(shí)施對(duì)本單位運(yùn)行狀況的經(jīng)常性檢查，定期評(píng)價(jià)安全狀況，組織落實(shí)安全管理措施，收集、統(tǒng)計(jì)、分析本單位的安全信息，對(duì)民航空管不安全事件制定并落實(shí)整改措施，制定本單位安全培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作，記錄培訓(xùn)考核情況，組織實(shí)施民航空管安全評(píng)估，按規(guī)定上報(bào)本單位的安全狀況和信息。第十一條 民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列要求設(shè)置運(yùn)行安全管理部門或者配備安全管理人員。
（一）從業(yè)人員超過150人（含）的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全管理部門；
（二）從業(yè)人員少于150人的，應(yīng)當(dāng)按照不小于50比1的比例設(shè)置專職安全管理人員；
（三）從業(yè)人員少于50人的，應(yīng)當(dāng)至少有一名專職或兼職的安全管理人員。
民航空管運(yùn)行單位安全管理部門或安全管理人員負(fù)責(zé)本單位的安全管理體系的組織與實(shí)施工作。第十二條 民航空管運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位運(yùn)行安全管理全面負(fù)責(zé)，組織實(shí)施下列安全管理工作：
（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二） 組織制定本單位安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三） 保證本單位的安全管理投入；
（四） 督促、檢查本單位的安全管理工作，及時(shí)消除民航空管運(yùn)行安全隱患；
（五） 組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；
（六）及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告民航空管不安全事件。第十三條 民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)積極的安全文化，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)民航空管安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和民航空管安全知識(shí)的宣傳，向從業(yè)人員充分告知安全風(fēng)險(xiǎn)，教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行操作規(guī)程，提高職工的安全意識(shí)。第十四條 民用航空空中交通管制員、航空情報(bào)員、航空電信人員、航空氣象人員等專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的專業(yè)人員執(zhí)照，并保持有效。
前款所述從業(yè)人員在身體不適合履行崗位職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向本單位報(bào)告，民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整工作崗位。第十五條 民航空管運(yùn)行單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從安全管理，嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有權(quán)拒絕違章操作。
從業(yè)人員有義務(wù)對(duì)民航空管安全管理工作提出建議，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向安全管理部門或者安全管理人員報(bào)告。
中國(guó)民用航空空中交通管理規(guī)則
第一章 總則一、離場(chǎng)航空器應(yīng)當(dāng)向塔臺(tái)管制室或者進(jìn)近管制室作出的請(qǐng)示和報(bào)告
（一）請(qǐng)求放行許可、開車、滑行；
（二）請(qǐng)求進(jìn)入跑道；
（三）請(qǐng)求起飛
（四）上升到第二等待高度層前，或者飛離塔臺(tái)管制室管制空域時(shí)，報(bào)告飛行高度。與進(jìn)近管制室聯(lián)絡(luò)并且取得飛離該空域的指示；
（五）應(yīng)當(dāng)向進(jìn)近管制室報(bào)告飛離進(jìn)近管制空域的時(shí)間、飛行高度以及與區(qū)域管制室聯(lián)絡(luò)的情況。二、航線飛行中應(yīng)當(dāng)向區(qū)域管制室作出的請(qǐng)示和報(bào)告
（一）報(bào)告飛離進(jìn)近管制空域的時(shí)間、飛行高度；
（二）占用規(guī)定高度層、請(qǐng)求改變高度；
（三）飛越位置報(bào)告點(diǎn)時(shí)刻、位置、飛行高度、預(yù)計(jì)飛越下一位置報(bào)告點(diǎn)或者到達(dá)著陸機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻；
（四）在進(jìn)入相鄰管制空域5分鐘前，將進(jìn)入該管制空域的預(yù)計(jì)時(shí)間、飛行高度，報(bào)告前方管制室；
（五）向飛離的管制室報(bào)告飛越管制邊界的時(shí)刻、飛行高度，并請(qǐng)求脫離聯(lián)絡(luò)；
（六）進(jìn)入著陸機(jī)場(chǎng)空域15分鐘以前，報(bào)告預(yù)計(jì)進(jìn)入進(jìn)近管制空域或者走廊口的時(shí)間、到達(dá)機(jī)場(chǎng)（導(dǎo)航臺(tái)）上空的時(shí)間，并請(qǐng)求進(jìn)入條件；
（七）向飛越機(jī)場(chǎng)報(bào)告進(jìn)入、飛離進(jìn)近管制空域的時(shí)間、飛行高度和飛越機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航臺(tái)的時(shí)間。三、進(jìn)場(chǎng)航空器應(yīng)當(dāng)向塔臺(tái)管制室或者進(jìn)近管制室作出的請(qǐng)示和報(bào)告
（一）進(jìn)入進(jìn)近管制空域或者走廊口的時(shí)間、飛行高度。
（二）儀表進(jìn)近時(shí)：
1．報(bào)告飛越、正切遠(yuǎn)距導(dǎo)航臺(tái)及其飛行高度；
2．開始程序轉(zhuǎn)彎（反向程序進(jìn)近）、開始第三轉(zhuǎn)彎（直角航線進(jìn)近程序）；
3．切入儀表著陸系統(tǒng)航道；
4．飛越遠(yuǎn)距導(dǎo)航臺(tái)的高度、飛行條件和著陸許可；
5．復(fù)飛。
（三）目視進(jìn)近時(shí)：
1．請(qǐng)求加入起落航線；
2．報(bào)告加入起落航線的位置和高度；
3．請(qǐng)求著陸許可；
（四）著陸后，報(bào)告脫離跑道。四、航空器應(yīng)當(dāng)作出的其他請(qǐng)示和報(bào)告
（一）在飛越國(guó)境前15分鐘，應(yīng)當(dāng)與飛入國(guó)有關(guān)管制單位建立聯(lián)絡(luò)，報(bào)告航空器位置、預(yù)計(jì)飛越國(guó)境的時(shí)間，取得進(jìn)入國(guó)境的許可和進(jìn)入條件，同時(shí)將上述情況報(bào)告即將飛離的區(qū)域管制室；
（二）向國(guó)外有關(guān)管制單位報(bào)告飛越國(guó)境（導(dǎo)航臺(tái)）的時(shí)間和飛行高度；
（三）飛行中發(fā)生特殊情況，只要時(shí)時(shí)間允許，應(yīng)當(dāng)將所發(fā)生的情況和準(zhǔn)備采取的措施報(bào)告管制員；
（四）遇有危險(xiǎn)天氣需要改變高度層或者偏離航線繞飛時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施；
（五）飛行過程中，航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)與管制室保持長(zhǎng)守；
（六）管制員要求的其它報(bào)告。第五條 空中交通服務(wù)是空中交通管理的主要部分，包括空中交通管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)。
空中交通管制服務(wù)的任務(wù)是防止航空器與航空器相撞及在機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)航空器與障礙物相撞，維護(hù)和加快空中交通的有序流動(dòng)。
飛行情報(bào)服務(wù)的任務(wù)是向飛行中的航空器提供有助于安全和有效地實(shí)施飛行的建議和情報(bào)。
告警服務(wù)的任務(wù)是向有關(guān)組織發(fā)出需要搜尋援救航空器的通知，并根據(jù)需要協(xié)助該組織或協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的進(jìn)行。
上述空中交通服務(wù)由空中交通管制單位提供。第六條 空中交通流量管理的任務(wù)是在空中交通流量接近或達(dá)到空中交通管制可用能力時(shí)，適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，保證空中交通量最佳地流入或通過相應(yīng)區(qū)域，盡可能提高機(jī)場(chǎng)、空域可用容量的利用率。第七條 空域管理的任務(wù)是依據(jù)既定空域結(jié)構(gòu)條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)空域的充分利用，盡可能滿足經(jīng)營(yíng)人對(duì)空域的需求。第八條 組織與實(shí)施民用航空空中交通管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正?！钡姆结?，嚴(yán)密組織、嚴(yán)格管理、嚴(yán)守規(guī)章制度。第九條 本規(guī)則使用的術(shù)語的含義，在本規(guī)則附件一《定義》中規(guī)定。第二章 一般規(guī)則第一節(jié) 空中交通管制單位第十條 民用航空空中交通管制工作分別由下列空中交通管制單位實(shí)施：
（一）機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)空中交通管制室（簡(jiǎn)稱塔臺(tái)管制室）；
（二）空中交通服務(wù)報(bào)告室；
（三）進(jìn)近管制室（終端管制室）；
（四）區(qū)域管制室（區(qū)域管制中心）；
（五）民航地區(qū)管理局調(diào)度室（簡(jiǎn)稱管理局調(diào)度室）；
（六）民航總局空中交通管理局總調(diào)度室（簡(jiǎn)稱總調(diào)度室）。
民用航空空中交通管理規(guī)則(2017)
第一章 總則第一條 為了保障民用航空飛行活動(dòng)安全、有序和高效地進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于依法在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)以及根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定的，由中華人民共和國(guó)提供空中交通服務(wù)的民用航空空中交通活動(dòng)。
本規(guī)則是組織實(shí)施民用航空空中交通管理的依據(jù)。各級(jí)民用航空管理機(jī)構(gòu)和從事民用航空活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及在我國(guó)飛行情報(bào)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的外國(guó)航空器飛行人員，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。第三條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國(guó)民用航空空中交通管理工作，中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)民用航空空中交通管理工作。第四條 空中交通管理的目的是有效地維護(hù)和促進(jìn)空中交通安全，維護(hù)空中交通秩序，保障空中交通順暢?？罩薪煌ü芾戆罩薪煌ǚ?wù)、空中交通流量管理和空域管理。第五條 空中交通服務(wù)包括空中交通管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)。
空中交通管制服務(wù)的目的是防止航空器與航空器相撞及在機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)航空器與障礙物相撞，維護(hù)和加快空中交通的有序流動(dòng)。
飛行情報(bào)服務(wù)的目的是向飛行中的航空器提供有助于安全和有效地實(shí)施飛行的建議和情報(bào)。
告警服務(wù)的目的是向有關(guān)組織發(fā)出需要搜尋援救航空器的通知，并根據(jù)需要協(xié)助該組織或者協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的進(jìn)行。第六條 空中交通管制服務(wù)包括機(jī)場(chǎng)管制服務(wù)、進(jìn)近管制服務(wù)和區(qū)域管制服務(wù)。
機(jī)場(chǎng)管制服務(wù)是向在機(jī)場(chǎng)機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)運(yùn)行的航空器以及在機(jī)場(chǎng)附近飛行且接受進(jìn)近和區(qū)域管制以外的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。
進(jìn)近管制服務(wù)是向進(jìn)場(chǎng)或者離場(chǎng)飛行階段接受管制的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。
區(qū)域管制服務(wù)是向接受機(jī)場(chǎng)和進(jìn)近管制服務(wù)以外的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。第七條 空中交通流量管理是在空中交通流量接近或者達(dá)到空中交通管制可用能力時(shí)，適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，保證空中交通最佳地流入或者通過相應(yīng)區(qū)域，提高機(jī)場(chǎng)、空域可用容量的利用率。第八條 空域管理是依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，逐步改善空域環(huán)境，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，盡可能滿足空域用戶使用空域的需求。第九條 航空器在管制區(qū)域內(nèi)的空中交通活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受空中交通管制單位提供的空中交通管制服務(wù)，并遵守空中交通管制員（以下簡(jiǎn)稱管制員）的指令和許可。
提供空中交通管制服務(wù)的單位及其人員，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和規(guī)章的要求履行職責(zé)，對(duì)危及或者影響空中交通安全的行為，可以采取適當(dāng)有效的措施保障航空器的安全。第十條 在臨時(shí)飛行空域內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行的，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對(duì)其安全負(fù)責(zé)。在起降點(diǎn)飛行的組織指揮，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)。第十一條 提供空中交通服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與飛行管制部門和其他航空單位的協(xié)調(diào)配合，共同采取有效措施，保證空中交通安全。第十二條 組織與實(shí)施民用航空空中交通管理工作，應(yīng)當(dāng)保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正常，遵循集中統(tǒng)一、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。第十三條 民航局鼓勵(lì)和支持民用航空空中交通管理領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作與交流，不斷提高空中交通管理水平。對(duì)空中交通管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 機(jī)構(gòu)與運(yùn)行管理第一節(jié) 空中交通管制單位第十四條 空中交通服務(wù)由空中交通管制單位（以下簡(jiǎn)稱管制單位）提供。管制單位應(yīng)當(dāng)為下列航空器活動(dòng)提供空中交通管制服務(wù)：
（一）高空管制區(qū)、中低空管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)、機(jī)場(chǎng)管制地帶內(nèi)的所有儀表飛行規(guī)則的飛行；
（二）中低空管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)、機(jī)場(chǎng)管制地帶內(nèi)的所有目視飛行規(guī)則的飛行；
（三）特殊目視飛行規(guī)則的飛行；
（四）機(jī)場(chǎng)交通。第十五條 為了提供空中交通管制服務(wù)，管制單位應(yīng)當(dāng)：
（一）獲取航空器飛行計(jì)劃和有關(guān)變化的情況，以及航空器飛行動(dòng)態(tài)；
（二）根據(jù)掌握的信息，確定航空器位置及其相對(duì)關(guān)系；
（三）發(fā)布空中交通管制許可與指令，提供飛行情報(bào)，防止受管制的航空器相撞，維持空中交通秩序，加速空中交通流量；
（四）當(dāng)航空器可能與其他管制單位管制下的航空器發(fā)生沖突時(shí)，或者在將航空器移交給其他管制單位之前，應(yīng)當(dāng)向該管制單位進(jìn)行必要的通報(bào)協(xié)調(diào)。
關(guān)于《民用航空運(yùn)輸管理》的介紹到此就結(jié)束了。
