【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇都涌熘Ь€航空發(fā)展的建議》對應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、十一五 中國機(jī)場 規(guī)劃


2、5. 支線飛機(jī)的定義是什么？通過你對航空技術(shù)現(xiàn)

本篇文章給大家談?wù)劇都涌熘Ь€航空發(fā)展的建議》對應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、十一五 中國機(jī)場 規(guī)劃
• 2、5. 支線飛機(jī)的定義是什么？通過你對航空技術(shù)現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢，談?wù)勀銓ξ覈Ь€飛機(jī)發(fā)展?fàn)顩r和前景的
• 3、什么是支線航空？
• 4、支線航空對促進(jìn)地區(qū)發(fā)展有作用嗎
• 5、我國振興西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的 重大舉措是什么
• 6、中國民航現(xiàn)狀及安全問題

十一五 中國機(jī)場 規(guī)劃

“十一五”期間，是我國從民航運(yùn)輸大國向民航運(yùn)輸強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史機(jī)遇期?？陀^分析我國民航業(yè)的現(xiàn)狀，制定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握正確的發(fā)展方向，明確機(jī)場布局建 設(shè)重點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇，對于實(shí)現(xiàn)我國民航事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

一、對我國民航機(jī)場布局建設(shè)現(xiàn)狀的基本評(píng)價(jià)

(一)民航事業(yè)發(fā)展態(tài)勢

1、航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)快速增長

改革開放以來，我國民用航空運(yùn)輸持續(xù)快速增長，2005年實(shí)現(xiàn)機(jī)場旅客吞吐量2.84億人次、貨郵吞吐量633萬噸、飛機(jī)起降量306萬架次，這三項(xiàng)指標(biāo)在“十五期間”的年均增長率分別為16.3%、15.4%和11.7%。(見表1)

2005年我國民航實(shí)現(xiàn)旅客周轉(zhuǎn)量261億噸公里，比上年增長14.7%，較全社會(huì)旅客周轉(zhuǎn)量增長率高出8個(gè)百分點(diǎn)，較鐵路、公路和水運(yùn)分別高出9.1、8.7和16.7個(gè)百分點(diǎn)，在全社會(huì)綜合運(yùn)輸中所占比重已從1985年的2.6%提高到11.8%，已成為我國交通運(yùn)輸?shù)墓歉珊徒煌ìF(xiàn)代化的重要標(biāo)志。(見表2)

2、機(jī)隊(duì)規(guī)模和航線網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展

我國民航全行業(yè)“十五”期間凈增運(yùn)輸飛機(jī)336架(其中客機(jī)增加340架、貨機(jī)減少4架)，2005年凈增運(yùn)輸飛機(jī)109架(其中客機(jī)105架、貨機(jī)4架)。截至2005年底，全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)總數(shù)為863架，其中客機(jī)835架，座位數(shù)13.6萬個(gè)(比上年增長15.2%，五年年均增長11.5%)；貨機(jī)28架，業(yè)載能力1400噸。2005年，我國民航共有定期航線1257條，其中國內(nèi)航線1024條(至香港、澳門航線43條)，國際航線233條。

3、國際地位顯著提高

2005年，我國民航運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)總周轉(zhuǎn)量增長速度高于世界平均增長水平6.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到261億噸公里，世界排名已升至第二位。我國主要機(jī)場航空業(yè)務(wù)量的世界排名迅速提升，北京首都機(jī)場旅客吞吐量從2004年的世界第20位升至第14位，上海浦東機(jī)場的貨郵吞吐量從世界第14位升至第8位，跨入世界機(jī)場排行榜的前列。

4、未來發(fā)展空間廣闊

我國民航運(yùn)輸取得一定發(fā)展的同時(shí)，仍與發(fā)達(dá)國家存有較大的差距。國內(nèi)民航目前的運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和旅客運(yùn)輸總量水平約為美國的1／5，商業(yè)運(yùn)輸機(jī)場的數(shù)量約為美國的1／4，人均水平的差距更大。按照全面實(shí)現(xiàn)小康，建設(shè)和諧社會(huì)的要求，我國民航運(yùn)輸在滿足國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，將逐步從側(cè)重拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向注重滿足公眾需求的方向發(fā)展。我國眾多的人口和遼闊的國土，蘊(yùn)藏著巨大的航空需求和發(fā)展空間。

(二)機(jī)場布局的基本評(píng)價(jià)

民航運(yùn)輸具有高速、高效、安全、舒適等技術(shù)特征，在我國國內(nèi)中長距離客貨運(yùn)輸、城市間的快速運(yùn)輸及特定區(qū)域間運(yùn)輸方面起著重要的作用。近年來，民航運(yùn)輸在運(yùn)輸市場中所占的份額不斷提高，成為我國綜合運(yùn)輸體系中的重要組成部分。其中，長途快速運(yùn)輸是國際客運(yùn)的骨干，是我國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

我國目前已初步形成了較為完整的民航機(jī)場體系，支撐了航空運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了綜合交通運(yùn)輸體系的不斷完善。從與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性方面評(píng)價(jià)，目前的機(jī)場體系具有下列特點(diǎn)：

1、地域布局格局基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，但數(shù)量規(guī)模和地域服務(wù)范圍還不能滿足未來發(fā)展的要求。

以地面交通2小時(shí)車程為機(jī)場服務(wù)半徑指標(biāo)，目前我國的機(jī)場體系可為81.5%的中等以上城市(城市人口20萬以上)提供航空運(yùn)輸服務(wù)，覆蓋全國總?cè)丝诘?5%左右、GDP總量的85%左右，整體布局比較合理，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，但還不能滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長、城市化水平的不斷提高和人民生活水平的不斷改善，如果按1.5小時(shí)車程(100公里)的服務(wù)距離指標(biāo)衡量，現(xiàn)有機(jī)場體系只能覆蓋全國縣級(jí)行政單元的52%，國土面積的37%，人口的61%和GDP的82%。需要有序增加機(jī)場數(shù)量，擴(kuò)大機(jī)場體系的地域服務(wù)范圍。(見表3)

2、基本適應(yīng)對外開放和國內(nèi)外交流的需要，但主要機(jī)場的綜合功能有待進(jìn)一步完善，能力有待進(jìn)一步提高。

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我國已經(jīng)形成以北京、上海、廣州等為標(biāo)志，一定數(shù)量的、布局相對合理的樞紐與干線機(jī)場，保障了對外開放和國內(nèi)外交流的需要，提高了我國主要城市的競爭能力、影響力和區(qū)域合作的潛力。但從全球航空市場、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局、機(jī)場布局的功能結(jié)構(gòu)理論看，我國目前的機(jī)場體系在發(fā)展中存在的主要問題有四點(diǎn)：一是部分大中型機(jī)場已經(jīng)或接近飽和，保障能力不足，不能滿足客貨運(yùn)輸量快速增長的需要；二是國際航空樞紐建設(shè)處于起步階段，競爭能力較弱；三是適應(yīng)我國與東盟、中亞、東北亞等區(qū)域合作需求的樞紐機(jī)場的布局尚未形成；四是機(jī)場空域資源日趨緊張，制約航空運(yùn)輸發(fā)展。未來民航業(yè)必須從宏觀戰(zhàn)略角度，體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)性，規(guī)劃布局一定數(shù)量的樞紐機(jī)場。

3、機(jī)場分布密度存在較大差異，部分地區(qū)的機(jī)場布局存在較大需求。

2005年，我國定期航班機(jī)場的密度分布為：沿海地區(qū)每10萬平方公里有4個(gè)，中部地區(qū)為2個(gè)，西部地區(qū)為1個(gè)。在功能、規(guī)模及業(yè)務(wù)量方面，也存在明顯差別，與我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局大致相同。旅客吞吐量排名前20位的機(jī)場中，東部占13個(gè)、中部和西部地區(qū)分別為2個(gè)和5個(gè)。(見表4)

從需求趨勢看，下列地區(qū)在未來機(jī)場布局與建設(shè)中存在較大需求。一是長江三角洲、珠江三角洲、京津唐等城市化地區(qū)(城市連綿區(qū))，主要是機(jī)場體系建設(shè)、功能分工和能力配置的需求；二是新興城市和大城市的新增機(jī)場需求。目前我國有近20%的大中城市缺少必要的機(jī)場；三是提高中西部地區(qū)的航空運(yùn)輸服務(wù)水平，促進(jìn)地區(qū)性中心城市的發(fā)展，提高國防能力，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，存在新增機(jī)場的需求。

4、機(jī)場體系的壯大提高了我國國防能力，但還應(yīng)提高領(lǐng)海、領(lǐng)空的安全保障能力。

我國民航機(jī)場的發(fā)展提高了國家安全保障能力，軍用機(jī)場在促進(jìn)民航發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用。從發(fā)展趨勢看，機(jī)場布局還需要在強(qiáng)化我國的領(lǐng)海安全、內(nèi)陸地區(qū)以及邊境地區(qū)的國土安全方面發(fā)揮更大的作用。

二、對未來我國民航機(jī)場布局建設(shè)重點(diǎn)的分析

(一)加速培育西部大型樞紐機(jī)場，如：烏魯木齊、昆明、西安、成都、重慶等機(jī)場，形成東西呼應(yīng)、均衡發(fā)展的態(tài)勢。近期首先要加強(qiáng)烏魯木齊、昆明等門戶樞紐機(jī)場的建設(shè)。

綜合分析我國各大區(qū)域板塊的經(jīng)濟(jì)、地理、綜合交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)及發(fā)展水平，未來我國民航運(yùn)輸機(jī)場的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照“東部提升、中部加強(qiáng)、西部加密”的方針，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場體系。

西部地區(qū)是我國重要的資源儲(chǔ)備基地，對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略地位。結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在機(jī)場布局建設(shè)發(fā)展方面，國家應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持位于西部地區(qū)具有重要戰(zhàn)略地位和發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)場，特別是強(qiáng)化能夠?qū)χ苓厙液偷貐^(qū)的航空運(yùn)輸市場發(fā)揮輻射作用、具有較強(qiáng)門戶功能的樞紐機(jī)場的地位和作用。如：烏魯木齊機(jī)場對于中西亞地區(qū)，昆明機(jī)場對于東南亞、南亞地區(qū)，各自都具有良好的區(qū)位條件、強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢和巨大的市場潛力，不僅在我國西北和西南地區(qū)的航空運(yùn)輸發(fā)展上占有十分重要的戰(zhàn)略地位，而且具備發(fā)展成為輻射周邊多個(gè)國家的區(qū)域性樞紐機(jī)場，對于國家的發(fā)展戰(zhàn)略和安全穩(wěn)定具有十分重要的意義，應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)支持。

為促進(jìn)我國西部地區(qū)民航事業(yè)的發(fā)展，加速西部門戶樞紐機(jī)場的建設(shè)，民航總局已先后于2005年12月7日和2006年5月19日分別與新疆自治區(qū)政府和云南省政府簽署《關(guān)于加快新疆民航發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要》和《關(guān)于加快云南民航發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要》，決定加大投資力度，政策傾斜，將烏魯木齊機(jī)場建成面向中亞、西亞及歐洲的機(jī)場，將昆明機(jī)場建成面向東南亞、南亞、連接歐亞的國家西部門戶樞紐機(jī)場。上述戰(zhàn)略思想將在烏魯木齊機(jī)場改擴(kuò)建工程和昆明機(jī)場遷建工程中得到充分體現(xiàn)。

(二)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)的機(jī)場布局，超越行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

我國民航運(yùn)輸市場運(yùn)量的分布具有高度集中的特點(diǎn)。(見表5)

中咨公司課題組對全國民航及主要城市和地區(qū)的航空運(yùn)輸市場的分析結(jié)果顯示，未來10年內(nèi)，北京、上海、廣(州)深(圳)地區(qū)的航空旅客吞吐量都將突破1億人次，達(dá)到1.22億人次、1.32億人次和1.15億人次；預(yù)計(jì)2020年，將分別達(dá)到1.7億人次、1.9億人次和1.8億人次。如此巨大的市場需求，僅依靠對現(xiàn)有機(jī)場進(jìn)行擴(kuò)能改造是無法滿足的，需要布局新的機(jī)場。

布局新建大型機(jī)場，特別是在城市連綿區(qū)布局新機(jī)場，需要將建設(shè)項(xiàng)目放在更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中，綜合考慮各相關(guān)因素，不能只考慮個(gè)別城市的需求或簡單套用常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)場的布局規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，做到發(fā)揮整體優(yōu)勢，合理配置資源；實(shí)現(xiàn)合理分工，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于可以預(yù)見的重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)及早開展各項(xiàng)前期研究論證工作。

(三)積極發(fā)展通用航空的短途客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，解決特殊地區(qū)的交通困難和特殊需求，提高航空運(yùn)輸服務(wù)的覆蓋水平，滿足社會(huì)需求。

目前我國還有相當(dāng)大的國土面積和較多的人口位于航空運(yùn)輸?shù)挠行Ц采w范圍之外，約有35%的人口距離機(jī)場的距離超過2個(gè)小時(shí)的車程。為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，需要擴(kuò)大航空運(yùn)輸?shù)姆?wù)范圍，改善地面交通不便的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的航空運(yùn)輸條件。西部大開發(fā)，交通要先行。我國西北地區(qū)地廣人稀，西南地區(qū)山高谷深，與地面交通相比，航空運(yùn)輸具有投資少、見效快、對生態(tài)環(huán)境影響小等優(yōu)勢，是未來我國民航支線航空發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。

在支線機(jī)場建設(shè)方面，存在著資金短缺和運(yùn)營虧損兩大難題。2002年，國家審計(jì)署對38個(gè)支線的建設(shè)管理情況進(jìn)行了審計(jì)，其中有37個(gè)機(jī)場虧損；2000至2001年度，支線機(jī)場累計(jì)虧損15.27億元。審計(jì)結(jié)果公布后，支線機(jī)場的建設(shè)落入了低谷。

長期以來，機(jī)場性質(zhì)定位不清晰，削弱了政府在政策措施上對機(jī)場的支持力度。國務(wù)院2002年6號(hào)文件提出的民航機(jī)場下放地方管理的改革方案，在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的執(zhí)行過程中，遇到了較多困難，也影響了新機(jī)場的布局建設(shè)。

支線航空發(fā)展受困，源于航空公司航線運(yùn)營和機(jī)場運(yùn)營虧損的包袱過于沉重等原因。但政府管理職能上的缺位和政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不健全也是影響發(fā)展的重要原因。突出的問題有兩點(diǎn)：首先，我國民航對于小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則(CCAR-135部)未能及早出臺(tái)，國內(nèi)眾多的通用航空企業(yè)的小型飛機(jī)無法參與運(yùn)輸市場的競爭；其次，通用航空機(jī)場未被列入民航機(jī)場系列，缺乏明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)和運(yùn)行的依據(jù)。

發(fā)達(dá)國家擴(kuò)大航空運(yùn)輸覆蓋范圍，提高服務(wù)水平，一方面得益于空中管制的放松和航空承運(yùn)人管理制度的完善，使得通用航空企業(yè)的小型飛機(jī)能夠躋身于短途支線航空運(yùn)輸，成為航空運(yùn)輸體系的重要組成部分；另一方面，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家提供必要的支持與保障，將服務(wù)于通用航空業(yè)務(wù)的小型簡易機(jī)場納入國家機(jī)場規(guī)劃建設(shè)管理體系。據(jù)美國FAA《ADMINISTRATOR’S FACT BOOK》提供的資料，2004年美國的19815個(gè)機(jī)場中，有公共機(jī)場5288個(gè)，人工道面機(jī)場有3941個(gè)，頒證的商業(yè)定期航班機(jī)場599個(gè)(可供FAR139部規(guī)定的乘員9座以上的航空器使用)；2004年從事運(yùn)輸飛行的航空器有19382架，其中運(yùn)輸飛機(jī)7720架，屬于通用航空范疇的小型通勤飛機(jī)和空中的士飛機(jī)11662架。通用航空在完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高航空運(yùn)輸覆蓋率方面擔(dān)當(dāng)著重要的角色。國外的成功經(jīng)驗(yàn)具有借鑒作用。

近年來，我國的通用航空在向公共航空運(yùn)輸發(fā)展方面取得了進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是在低空空域資源的使用管理方面，國家空管委已經(jīng)啟動(dòng)低空空域開放試點(diǎn)工程，將為通用航空的發(fā)展提供更好的空域保障條件；二是在公共運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入制度方面，民航總局第151號(hào)令頒布實(shí)施了《小型航空器商業(yè)運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(CCAR-135部)，并已于2006年2月21日向國內(nèi)最大的專業(yè)航空公司“中國飛龍”頒發(fā)了CCAR-135部運(yùn)行合格證，實(shí)現(xiàn)了我國通用航空作業(yè)向公共航空運(yùn)輸發(fā)展的歷史性跨越；三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，民航總局最新制定的我國民航機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃中，對通用航空機(jī)場在公共運(yùn)輸中的地位和作用給予了必要的考慮，針對通用航空機(jī)場的布局規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)還將開展相關(guān)的研究工作；四是在相關(guān)發(fā)展政策方面，民航總局最近出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支線航空發(fā)展的相關(guān)政策，特別提到航空公司新開辟西部等地區(qū)的冷僻支線航班，將獲得有關(guān)補(bǔ)助以及一定的獨(dú)飛保護(hù)期，這條優(yōu)惠政策有利于通用航空向公共運(yùn)輸航空業(yè)務(wù)的拓展。

可以預(yù)見，“十一五”期間，通用航空的短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)將成為我國民航運(yùn)輸發(fā)展的新亮點(diǎn)。

僅供參考

5. 支線飛機(jī)的定義是什么？通過你對航空技術(shù)現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢，談?wù)勀銓ξ覈Ь€飛機(jī)發(fā)展?fàn)顩r和前景的

（考題答案）

定義：用于大城市與中小城市或中小城市之間航線上的小型旅客機(jī)；稱為支線航空。

現(xiàn)狀：我國航空業(yè)已有五十年的發(fā)展歷程，在黨和國際的重視下，已經(jīng)培訓(xùn)了一支用于奮進(jìn)、具有相當(dāng)技術(shù)水平的科研生產(chǎn)隊(duì)伍；建成了具有相當(dāng)規(guī)模、專業(yè)航空技術(shù)配套的科研生產(chǎn)基地。航空制造部門已在預(yù)先研究重點(diǎn)型號(hào)工藝攻關(guān)及新技術(shù)推廣中取得了豐碩的成果；部門主要航空工廠通過型號(hào)技改、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，引進(jìn)了一批先進(jìn)技術(shù)和工藝設(shè)備；少數(shù)工廠已經(jīng)初步應(yīng)用了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)，異地?zé)o紙制造已經(jīng)并行工程等先進(jìn)技術(shù)。整個(gè)航空制造業(yè)已基本具備了第三代戰(zhàn)斗機(jī)和第二代支線客機(jī)及其被套裝置和研制、生產(chǎn)能力，并擁有一定的生產(chǎn)力。

發(fā)展趨勢：加快新型材料，新結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵制造技術(shù)；用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的航空制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)航空制造技術(shù)的現(xiàn)代化、信息化和集成化。

發(fā)展?fàn)顩r。從機(jī)場方面看，中小機(jī)場的總體旅客吞吐量在近兩年猛增長，但個(gè)體差異巨大，從航空公司方面看，不少支線航班為航空公司帶來了不錯(cuò)的收益，但卻伴隨著飛行安全，運(yùn)營保障壓力。從旅客方面看，支線航班所帶來的方便不言自明，但有時(shí)甚至高于干線的票卻難以理解。從地方政府方面看，吸引航空公司的進(jìn)駐對當(dāng)?shù)氐慕煌ǜ纳啤⒔?jīng)濟(jì)開發(fā)、形象提升大有益處。但航空運(yùn)營的巨大成本與風(fēng)險(xiǎn)卻比其想象大得多。從名航主管部門方面看，支線航空在各種政策激勵(lì)下有了長足發(fā)展，但與預(yù)期仍然有很大差距。

中國支線飛機(jī)市場是光明的，道路是曲折的。

什么是支線航空？

支線航空是1960年代才開始興起的，但發(fā)展速度很快，特別是在美國1978年對民航運(yùn)輸業(yè)采取“放松管制”政策以后，發(fā)展更加迅速。20世紀(jì)70年代后期以來，支線運(yùn)輸有了很大發(fā)展，出現(xiàn)了多種專為支線運(yùn)輸研制的支線客機(jī)。國內(nèi)有一家華夏航空，就是專門做支線航空的。

支線航空對促進(jìn)地區(qū)發(fā)展有作用嗎

支線飛機(jī)就是用來飛客流量不大的航線的飛機(jī)，也就是支線，一般支線飛機(jī)有幾十座級(jí)（例如龐巴迪CRJ200）到一百多座級(jí)不等(例如CRJ900)，我國現(xiàn)在的支線客機(jī)就是ARJ21翔鳳，但是該型機(jī)從幾年前的首飛但現(xiàn)在，還沒有取得適航認(rèn)證，其訂單數(shù)目遠(yuǎn)不如C919，但是由于ARJ21還未取得適航認(rèn)證，也導(dǎo)致原本訂購C919的用戶轉(zhuǎn)投空客，我國未來還是會(huì)以發(fā)展干線客機(jī)為主，支線客機(jī)只是輔助

我國振興西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的 重大舉措是什么

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)

擴(kuò)大鐵路網(wǎng)規(guī)模。加強(qiáng)西部鐵路客運(yùn)專線、區(qū)際通道和“三西”煤運(yùn)通道建設(shè)。強(qiáng)化既有線路擴(kuò)能改造，加快神朔線擴(kuò)能改造和蘭渝、南廣、貴廣、太中銀等一批重點(diǎn)鐵路建設(shè)。開工建設(shè)西安至寶雞客運(yùn)專線、西安至安康鐵路增建二線等。

加快干線公路網(wǎng)和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)銀川至武漢、西安至合肥等8條西部開發(fā)干線公路建設(shè)。開工建設(shè)連霍高速安西至星星峽段、庫爾勒至西寧西部通道敦煌至當(dāng)金山口段等重點(diǎn)公路。加強(qiáng)西部地區(qū)國省道改造，繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)鄉(xiāng)村“暢通工程”和“通達(dá)工程”，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路問題。繼續(xù)開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村公路渡口碼頭改造和渡改橋等專項(xiàng)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)長江黃金水道、北部灣沿海港口等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快樞紐機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)。加快推進(jìn)西安、成都、重慶等區(qū)域樞紐機(jī)場改擴(kuò)建，以及阿爾山、固原、吐魯番等支線機(jī)場建設(shè)。完善干線機(jī)場功能，新開工建設(shè)一批支線機(jī)場，積極促進(jìn)支線航空發(fā)展。

大力推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)水利工程。繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和防洪工程建設(shè)，支持“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”等水源工程建設(shè)。加大四川都江堰、寧夏青銅峽、內(nèi)蒙古河套等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度。開工建設(shè)四川亭子口、內(nèi)蒙古海勃灣、西藏旁多等水利樞紐工程。

推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快西氣東輸二線、骨架電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善西電東送電網(wǎng)。推進(jìn)寧東等大型煤電基地建設(shè)，盡快竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快重慶、成都、西安等西部中心城市軌道交通建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。做好電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，大力推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)西部地區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

做好重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作。抓緊做好中亞、泛亞、南亞等國際運(yùn)輸通道規(guī)劃研究。加快國家高速公路、西安—成都和重慶—貴陽—南寧等鐵路通道以及中國至周邊國家(地區(qū))鐵路通道前期工作步伐。推進(jìn)陸上能源資源戰(zhàn)略安全大通道建設(shè)。開展引漢濟(jì)渭、重慶觀景口、新疆布爾津河西水東引一期工程、卡拉貝利水利樞紐工程等項(xiàng)目前期工作。

二、加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

鞏固退耕還林、退牧還草成果。組織實(shí)施好鞏固退耕還林成果規(guī)劃，落實(shí)基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)植補(bǔ)造和退耕農(nóng)戶培訓(xùn)等各項(xiàng)措施，解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前困難和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。做好荒山荒地造林工作。完善退牧還草政策，加快實(shí)施退牧還草工程，擴(kuò)大實(shí)施范圍，加強(qiáng)人工飼草地、牧區(qū)水利和棚圈建設(shè)，以建促退推動(dòng)草畜平衡和舍飼圈養(yǎng)。

繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、青海“三江源”自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、甘肅石羊河流域綜合治理、甘肅甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)工程。抓好黑河、塔里木河流域綜合治理，推動(dòng)黃河、長江中上游水土保持和黃土高原淤地壩建設(shè)。加快編制祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、青藏高原東南緣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。加大云南迪慶兩江流域生態(tài)保護(hù)力度。推進(jìn)石漠化水土流失治理。

強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。加大丹江口庫區(qū)及上游、三峽庫區(qū)、黃河中上游、滇池等重點(diǎn)流域、區(qū)域水污染防治力度，繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。做好環(huán)境監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理和工業(yè)污染治理。深化第二批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和重點(diǎn)地區(qū)土地開發(fā)與復(fù)墾。推進(jìn)災(zāi)區(qū)建筑廢棄物等資源化。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合治理工程，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加強(qiáng)四川成都平原、陜西關(guān)中平原、內(nèi)蒙古河套地區(qū)、寧夏沿黃地區(qū)、甘肅河西走廊等糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)棉、糖料、油料、煙葉、水果、花卉、茶葉、蠶桑、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、中藥材、天然橡膠等生產(chǎn)基地建設(shè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。支持陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、甘肅天水航天育種示范區(qū)和廣西、云南亞熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和科技服務(wù)。

推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。組織實(shí)施和認(rèn)真落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，提高航天航空、現(xiàn)代裝備制造、電子信息、國防科技、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，推動(dòng)陜西閻良民用航空、甘肅金昌新材料、四川成都生物、德陽重大裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源化工及礦產(chǎn)資源加工業(yè)集約發(fā)展，提高資源綜合利用水平。建成新疆獨(dú)山子石化1000萬噸煉油、100萬噸乙烯項(xiàng)目，加快長慶、澀北等一批重點(diǎn)油氣產(chǎn)能建設(shè)。逐步建設(shè)鄂爾多斯、塔里木、準(zhǔn)噶爾、柴達(dá)木、四川盆地石油天然氣的開發(fā)、綜合利用和外輸基地。進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)改造步伐，提升技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力。

提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)在西部地區(qū)部署國家科技基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)建設(shè)一批國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心。支持科研院所、企業(yè)承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)，圍繞西部地區(qū)面臨的共性關(guān)鍵問題開展科技攻關(guān)。繼續(xù)保持和加大對西部高新區(qū)的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國防工業(yè)科技優(yōu)勢，鼓勵(lì)軍民結(jié)合、軍地結(jié)合，支持綿陽科技城發(fā)展。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展自然生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游，培育和開發(fā)一批精品旅游景區(qū)線路。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”及農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程。積極培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展文化、會(huì)展、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包。加大地方金融資源整合力度，大力完善地方法人銀行機(jī)構(gòu)的公司治理，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大西部地區(qū)農(nóng)村小額貸款覆蓋面。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東部地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢和西部地區(qū)資源、市場、勞動(dòng)力優(yōu)勢，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。依托交通干線、樞紐，選擇一批具備一定基礎(chǔ)條件的城市開展承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，推動(dòng)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)和東西部地區(qū)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)和資源集約利用關(guān)，防止落后產(chǎn)能向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策。國家審批、核準(zhǔn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先在西部地區(qū)布局。

四、加強(qiáng)民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧

加快保障性安居工程建設(shè)。加快城市廉租住房建設(shè)，加大國有林區(qū)(場)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)以及中央下放地方煤礦棚戶區(qū)的改造力度。擴(kuò)大游牧民定居工程和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍，加快完成邊境一線地區(qū)茅草房、危房改造。推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)務(wù)人員周轉(zhuǎn)房建設(shè)。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步取消公益性建設(shè)項(xiàng)目縣及縣以下資金配套。力爭用2—3年時(shí)間，基本解決西部地區(qū)農(nóng)村人口飲水安全問題。到2010年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路、建制村通公路。加快發(fā)展小水電代燃料及農(nóng)村沼氣。完善農(nóng)產(chǎn)品(15.00,-0.14,-0.92%)市場體系，支持西部地區(qū)大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。

加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)增加扶貧資金投入，落實(shí)對低收入人口全面實(shí)施扶貧政策的措施。加大整村推進(jìn)力度，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)移民扶貧工作，提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，加大對特殊類型貧困地區(qū)扶持力度。制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接辦法。

做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。在總結(jié)四川南充、甘孜和甘肅甘南等地試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇部分條件成熟的縣(市)，擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、星火科技培訓(xùn)、雨露培訓(xùn)計(jì)劃。引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高非農(nóng)收入。

五、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展教育。進(jìn)一步普及鞏固九年義務(wù)教育，繼續(xù)支持并盡快完成西部地區(qū)剩余42個(gè)縣的“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。爭取3年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。支持民族地區(qū)“雙語”教育。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程和中小學(xué)校舍安全工程，加大危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)。基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)市和30萬人口以上的縣有1所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校。繼續(xù)支持高等教育發(fā)展，逐步提高西部高等教育資源短缺地區(qū)的高考錄取率。

提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化等醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)中給予西部地區(qū)更大傾斜。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面，提高受益程度。加強(qiáng)重大疾病、地方病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等工作。加快婦幼衛(wèi)生、基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，擴(kuò)大少生快富工程實(shí)施范圍。

完善基層公共文化服務(wù)體系。加快廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、西新工程第四期、全國文化信息資源共享、流動(dòng)舞臺(tái)車和農(nóng)村電影放映等工程建設(shè)，提高縣級(jí)文化館、圖書館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。做好西部地區(qū)自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和大遺址保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)工程等建設(shè)。加強(qiáng)搶救性文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。

提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)的政策，努力提高就業(yè)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，實(shí)行先保后征。提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。

加大人才開發(fā)力度。進(jìn)一步完善西部地區(qū)人才開發(fā)政策措施，建立健全吸引人才、留住人才、用好人才的體制機(jī)制。采取多種形式，積極培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才、專業(yè)人才和高層次人才等西部開發(fā)急需的各類人才。鼓勵(lì)和支持設(shè)立不同層次、多種形式的西部人才開發(fā)資金渠道。積極引進(jìn)智力，大力吸引海內(nèi)外高層次人才到西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。增加中央財(cái)政資金投入，對長期堅(jiān)持在基層工作的教師、醫(yī)務(wù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對符合國家有關(guān)政策的支援西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師、醫(yī)務(wù)人員給予資助。完善干部交流機(jī)制，引導(dǎo)人才向西部地區(qū)流動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)志愿者到西部基層服務(wù)。

六、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，積極培育經(jīng)濟(jì)增長極

推動(dòng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。積極推進(jìn)成渝、關(guān)中—天水、廣西北部灣等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為引領(lǐng)和帶動(dòng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。加快重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革步伐，推動(dòng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)率先構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域，支持西安建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。推動(dòng)廣西北部灣地區(qū)開發(fā)開放，加快國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。積極推進(jìn)廣西欽州、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)建設(shè)。研究設(shè)立西安陸港型綜合保稅區(qū)的可行性。開展成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)、內(nèi)蒙古呼包鄂、新疆天山北坡等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極推進(jìn)跨區(qū)域城市一體化建設(shè)，加快成渝城鄉(xiāng)一體化以及西安—咸陽、烏魯木齊—昌吉等城市一體化進(jìn)程，引導(dǎo)各類要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。

引導(dǎo)資源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展。抓緊在青海柴達(dá)木、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、四川攀枝花、新疆準(zhǔn)噶爾、貴州六盤水等資源富集區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)資源有序開發(fā)。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，形成一批能源、礦產(chǎn)資源重要接替區(qū)。加快甘肅白銀、寧夏石嘴山、云南個(gè)舊、陜西銅川、重慶萬盛區(qū)等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。研究制定資源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)意見。

加快少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持西藏、新疆、寧夏以及青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。加大對貴州南部、廣西北部、云南東部以及新疆南疆三地州、武陵山區(qū)、川北地區(qū)、甘南地區(qū)等集中連片特困民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，探索開發(fā)模式。支持發(fā)達(dá)地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)開展勞務(wù)輸出對口支援工作。加大對人口較少民族地區(qū)發(fā)展的扶持力度，扶持一批特困人口集中的民族自治縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步推進(jìn)興邊富民行動(dòng)計(jì)劃，組織編制邊境地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃。增強(qiáng)革命老區(qū)自我發(fā)展能力，重點(diǎn)解決好革命老區(qū)的交通、水利、教育、衛(wèi)生等突出問題，鼓勵(lì)依托能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、紅色旅游等優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。開展《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》編制前期工作。

推動(dòng)重點(diǎn)邊境城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。加快重點(diǎn)邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能，擴(kuò)大邊境互市貿(mào)易規(guī)模，提高出口加工水平。積極推動(dòng)廣西東興、云南瑞麗、新疆伊寧、內(nèi)蒙古滿洲里進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的資源能源開發(fā)利用合作，建成沿邊開放的橋頭堡。

七、深化改革開放，構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局

推進(jìn)體制機(jī)制改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率。強(qiáng)化社會(huì)公共管理和服務(wù)，構(gòu)建責(zé)任型政府和服務(wù)型政府。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，積極培育大企業(yè)、大集團(tuán)。加快推進(jìn)資源稅改革，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中央與地方的分配關(guān)系。研究建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，先期在青?！叭础钡却蠼蠛釉搭^區(qū)、生態(tài)位置極為重要的區(qū)域開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，建立國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步完善西部大開發(fā)長期穩(wěn)定的資金渠道。

加強(qiáng)東中西部地區(qū)互動(dòng)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、機(jī)制創(chuàng)新、互利共贏的原則，鼓勵(lì)東中部地區(qū)設(shè)立各類區(qū)域合作專項(xiàng)資金，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)共建長期穩(wěn)定的能源及礦產(chǎn)資源開發(fā)基地。建立和完善各類跨行政區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織和行業(yè)性組織。繼續(xù)建設(shè)好東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、西部國際博覽會(huì)等東西部地區(qū)互動(dòng)平臺(tái)。積極推動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)工作。加快建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

開展對外經(jīng)濟(jì)交流與合作。加大引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)資本和金融資本力度，提高西部地區(qū)利用外資的質(zhì)量和水平，支持國際資本通過創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金投資符合國家政策導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)企業(yè)積極參與對外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作。充分利用國際區(qū)域合作組織的平臺(tái)作用，廣泛參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。建立中亞投資經(jīng)貿(mào)合作示范中心，加快霍爾果斯國際合作中心、憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展邊境貿(mào)易，積極探索邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放的新模式。

八、加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，全面完成規(guī)劃任務(wù)

全面推進(jìn)民生工程恢復(fù)重建。實(shí)施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。優(yōu)先保障災(zāi)區(qū)群眾的住房建設(shè)，2009年底基本完成農(nóng)村居民住房重建任務(wù)，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)住房重建工作。抓好學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。重視解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾的困難。

加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建。優(yōu)先安排干線公路、農(nóng)村公路、縣鄉(xiāng)公路客運(yùn)站、通信、電網(wǎng)和供電設(shè)施等建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水和新建城鎮(zhèn)水源工程建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)，做好受損堤防、水庫的除險(xiǎn)加固和堰塞湖治理，確保汛期防洪安全。結(jié)合群眾就業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品市場恢復(fù)，促進(jìn)旅游業(yè)振興。

加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的重大問題。加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面政策。統(tǒng)籌用好政府投入、對口支援、社會(huì)募集、國外優(yōu)惠緊急貸款、企業(yè)自籌等資金，提高資金使用效益，確保工程質(zhì)量。完善對口支援實(shí)施方案，做好項(xiàng)目、資金、物資等銜接工作。完成災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃中期評(píng)估，根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和完善，開展災(zāi)區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展規(guī)劃研究。

九、加大投入力度，落實(shí)組織保障

繼續(xù)加大政策支持力度。中央資金投入要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，逐步增加對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域，增加投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，通過政府投入帶動(dòng)銀行貸款和社會(huì)投資，引導(dǎo)民間資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

狠抓政策和工作落實(shí)。國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合實(shí)際，按照職能分工，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。發(fā)展改革委要積極做好綜合協(xié)調(diào)，完善西部大開發(fā)的政策措施，研究解決西部大開發(fā)的重大問題，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

國務(wù)院辦公廳

中國民航現(xiàn)狀及安全問題

民航業(yè)是全球化運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，民航業(yè)的發(fā)展受到世界經(jīng)濟(jì)形勢影響巨大，同時(shí)也在世界經(jīng)濟(jì)形勢變化中發(fā)揮積極的作用。因此，如何準(zhǔn)確把握國際經(jīng)濟(jì)形勢變化與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)由民航大國向民航強(qiáng)國的歷史性跨越具有重要戰(zhàn)略意義。 持續(xù)提高航空安全保障水平。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，要把人的生命安全放在至高無上的地位，更加堅(jiān)定地貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高對“持續(xù)安全”理念的認(rèn)識(shí)，把航空安全作為民航各項(xiàng)工作的重中之重，貫穿于民航工作的各個(gè)方面，全力以赴確保航空持續(xù)安全發(fā)展。根據(jù)民航局的規(guī)劃意見，到2020年建立相對完善的我國民航安全管理體系，以風(fēng)險(xiǎn)管理為手段，以體系監(jiān)管為核心，以資源配置為保障，充分發(fā)揮企業(yè)的安全管理主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)規(guī)章符合性基礎(chǔ)上的安全績效管理，步入安全人文內(nèi)涵式發(fā)展軌道。 加大國家對民航產(chǎn)業(yè)扶持力度。一是把加快民航業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。以國家名義下發(fā)《加快發(fā)展民用航空業(yè)的若干意見》，明確新形勢下加快民航業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，推動(dòng)民航科學(xué)發(fā)展。二是建立國家民航發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。建議成立由國務(wù)院牽頭、各相關(guān)部門組成的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對民航業(yè)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，形成國家層面促進(jìn)民航發(fā)展的合力。三是加大對航空公司的資金投入。長期以來航空公司主要靠自身積累和銀行貸款發(fā)展，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率普遍偏高，融資能力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。根據(jù)國有大型航空公司的發(fā)展規(guī)模和國際競爭需要，建議設(shè)立最低限額的法定資本金，投入增量資本，把資本負(fù)債率降到 60%以下。四是合理確定航空運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)。建議減輕航空公司稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，免征或減征飛機(jī)引進(jìn)的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；減免采購發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)輔助動(dòng)力系統(tǒng)、飛機(jī)起落架等高價(jià)格進(jìn)口航材的關(guān)稅和增值稅；實(shí)行國際航線用油的退、免稅政策。五是加大對國產(chǎn)飛機(jī)的支持力度。按照計(jì)劃，國產(chǎn) ARJ飛機(jī)將于今年年底投入使用，國產(chǎn) C919大飛機(jī)將于 2016年投入使用。為了支持民族工業(yè)，目前已經(jīng)有不少國內(nèi)航空公司訂購或者承諾了購買這兩種飛機(jī)。但考慮到這兩種飛機(jī)剛剛投入使用，航空公司在運(yùn)營中面臨不少的壓力，包括沒有運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，沒有形成規(guī)模，初期成本費(fèi)用較高等，因此建議國家給予大力支持，包括購機(jī)補(bǔ)貼、減免稅收、運(yùn)行補(bǔ)貼、貼息等政策。 解決制約民航發(fā)展的瓶頸問題。一是進(jìn)一步理順空管體制機(jī)制。建議進(jìn)一步加強(qiáng)軍民航協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國家空管體制改革。主要包括：推動(dòng)空域機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施空域分類，調(diào)整優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)空域相對集中管理；統(tǒng)一規(guī)劃、完善全國航路航線網(wǎng)絡(luò)，增大航路運(yùn)行容量，優(yōu)化協(xié)調(diào)飛行線路，提高運(yùn)行效率；推廣區(qū)域?qū)Ш郊夹g(shù)的應(yīng)用，提高空管保障設(shè)施薄弱地區(qū)航空運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰?。二是加?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)場的布局和建設(shè)，根據(jù)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸市場格局變化趨勢，制定或調(diào)整機(jī)場建設(shè)數(shù)量、規(guī)模與時(shí)間，使機(jī)場布局能夠適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和綜合交通體系的發(fā)展。要加強(qiáng)資本金投入。根據(jù)機(jī)場的公用基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)，建議將機(jī)場的資本金比例提高到50%以上，其中支線機(jī)場國家全額投入資本金。在政府支持民航發(fā)展的同時(shí)，積極吸引企業(yè)集團(tuán)、社會(huì)資本投資民航業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化。三是加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)管理。機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多，協(xié)調(diào)工作量大，資金落實(shí)難。建議推行機(jī)場建設(shè)的分類管理，加強(qiáng)支線航空運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和法規(guī)的研究及制定工作，簡化對中小機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)和程序，為支線機(jī)場建設(shè)發(fā)展提供便利。四是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，制定科技人才政策制度，建立人才激勵(lì)、合作、競爭的有效機(jī)制，促進(jìn)民航科技專業(yè)隊(duì)伍整體水平的提高，加速民航科技專家體系建設(shè)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的科研管理人才。 提高我國民航的國際地位和競爭力。一是合理引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組。與國際超級(jí)航空集團(tuán)相比，我國航空公司的規(guī)模明顯偏小，在競爭中發(fā)展空間被不斷擠壓，無法形成競爭合力。因此，為了提升我國航空運(yùn)輸企業(yè)的國際競爭能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)水平，要支持企業(yè)聯(lián)合重組，引導(dǎo)和推進(jìn)行業(yè)以聯(lián)合促發(fā)展，以整合聚能力，不斷優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。爭取在國際市場競爭中形成“拳頭”，在國內(nèi)市場形成有序良性競爭格局。二是要擴(kuò)大在國際民航的話語權(quán)。綜合考慮我民航強(qiáng)國戰(zhàn)略和未來行業(yè)發(fā)展核心利益，在量力而行、盡力而為的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大我國影響力、提升我國作為一類理事國在國際民航組織中地位。三是要提高服務(wù)能力和效率。進(jìn)一步完善國際航權(quán)分配與使用機(jī)制，規(guī)范國際航線市場準(zhǔn)入與退出管理。鼓勵(lì)航空公司開辟國際航線，在繁忙機(jī)場預(yù)留一定比例的時(shí)刻資源用于航空公司增加國際航線航班，對特殊遠(yuǎn)程國際航線給予政策補(bǔ)貼。要加快國際航空貨運(yùn)發(fā)展，進(jìn)一步加快大通關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)與海關(guān)溝通協(xié)調(diào)，加快航空物流發(fā)展，提高通關(guān)效率；進(jìn)一步規(guī)范國際貨運(yùn)航線準(zhǔn)入，鼓勵(lì)航空公司聯(lián)合經(jīng)營，提高航權(quán)使用率及增加運(yùn)力投入。四是要審慎推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。要充分考慮民航企業(yè)跨國投資的重要性和緊迫性，進(jìn)一步規(guī)范國內(nèi)航空運(yùn)輸市場，以國內(nèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)績效為參考起點(diǎn)，突出我國民航企業(yè)的比較優(yōu)勢、核心競爭力、國際化管理水平和人才，循序推進(jìn)民航企業(yè)跨國兼并和收購，培養(yǎng)2—3家國際知名的跨國航空企業(yè)。 積極應(yīng)對氣候變化的影響。一是要努力促進(jìn)航油節(jié)約。加強(qiáng)空域規(guī)劃，優(yōu)化空域和航路航線結(jié)構(gòu)，縮短飛行距離；引導(dǎo)航空公司向節(jié)能增效為目標(biāo)的精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部節(jié)油機(jī)制，有效激勵(lì)飛行運(yùn)行節(jié)油。積極推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)和航空公司聯(lián)合開展生物燃油作為替代能源的應(yīng)用推廣研究，做好生物燃油儲(chǔ)運(yùn)規(guī)劃和市場推廣應(yīng)用措施的研究。二是要積極降低機(jī)場能耗。積極推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)在機(jī)場建設(shè)中的應(yīng)用，積極支持節(jié)能新技術(shù)在新建機(jī)場和既有機(jī)場改擴(kuò)建中的應(yīng)用，優(yōu)先采用低能耗的設(shè)計(jì)方案。三是要實(shí)現(xiàn)航空排放的不斷減少。推進(jìn)空管新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化飛行程序設(shè)計(jì)，減少飛行過程中的排放。加大機(jī)場設(shè)施設(shè)備改造和更新力度，通過技術(shù)改造和更新?lián)Q代加快淘汰高耗能老舊設(shè)施設(shè)備，減少場內(nèi)設(shè)備運(yùn)行耗能和排放。針對國際上建立航空碳排放交易機(jī)制等重要問題，開展應(yīng)對策略研究，評(píng)估對航空運(yùn)輸企業(yè)的影響。

關(guān)于《加快支線航空發(fā)展的建議》的介紹到此就結(jié)束了。