【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇豆埠娇者\(yùn)輸許可證》對應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定


2、危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸資格

本篇文章給大家談?wù)劇豆埠娇者\(yùn)輸許可證》對應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定
• 2、危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸資格證有用嘛
• 3、交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》的決定(2018)
• 4、公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定
• 5、外國航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營許可規(guī)定(2016)
• 6、民用航空運(yùn)輸憑證管理規(guī)定

國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定

第一條　為了調(diào)動(dòng)各方面的積極性， 支持、 引導(dǎo)地方、部門創(chuàng)辦航空運(yùn)輸企業(yè)，以發(fā)展民用航空運(yùn)輸，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，保障運(yùn)輸飛行安全，特制定本規(guī)定。第二條　凡開辦使用民用航空器經(jīng)營旅客、 行李、 貨物和郵件運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（以下簡稱航空運(yùn)輸企業(yè)），都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條　航空運(yùn)輸企業(yè)一律實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。第四條　開辦航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別按照下列規(guī)定，履行申請審批手續(xù)：

（一）經(jīng)營國際航線業(yè)務(wù)的，由中國民用航空局（以下簡稱民航局）審查，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）經(jīng)營省際航線業(yè)務(wù)的，由民航局審查、批準(zhǔn)；

（三）經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市境內(nèi)的航線業(yè)務(wù)的，由各該省級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)民航局備案。

前款審批機(jī)關(guān)收到申請之后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出決定。第五條　開辦航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與所經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的、持有民航局頒發(fā)的執(zhí)照的空勤人員、航空器維修人員，有必要的經(jīng)營管理人員；

（二）有與所經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)、經(jīng)民航局登記注冊、發(fā)給適航證件的航空器；

（三）有必需的經(jīng)營資金；

（四）所使用的機(jī)場能夠保證運(yùn)營安全；

（五）航空器的維修設(shè)施能夠保證適航要求。第六條　提出開辦航空運(yùn)輸企業(yè)的申請，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）具備前條所列各項(xiàng)條件的證明文件；

（二）企業(yè)名稱、代號、標(biāo)志和主要營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地，經(jīng)營航線、項(xiàng)目和范圍；

（三）經(jīng)濟(jì)效益分析。第七條　開辦航空運(yùn)輸企業(yè)， 按照第四條規(guī)定的業(yè)經(jīng)審查、 批準(zhǔn)、備案之后，由民航局發(fā)給經(jīng)營許可證。航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營許可證，按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，開始經(jīng)營運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

航空運(yùn)輸企業(yè)需要變更經(jīng)營許可證登記項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)民航局批準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理相應(yīng)手續(xù)。第八條　航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向中國人民保險(xiǎn)公司投保客貨運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)以及第三者責(zé)任險(xiǎn)。第九條　航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營國際航線業(yè)務(wù)，其對外談判統(tǒng)一由民航局辦理。第十條　航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定 ， 接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。經(jīng)營國際航線業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守我國同有關(guān)國家簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定（包括過境協(xié)定等）和我國參加的有關(guān)國際公約。第十一條　航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)民用航空的規(guī)章、 條令， 服從有關(guān)航行管制部門和機(jī)場塔臺(tái)的航行指揮。

　民航局所屬航行保障部門和機(jī)場應(yīng)當(dāng)為航空運(yùn)輸企業(yè)提供通信導(dǎo)航和氣象資料等服務(wù)，以保障航空器的正常飛行。第十二條　航空運(yùn)輸企業(yè)有經(jīng)營自主權(quán)；在民航局編制的民用航空中長期計(jì)劃指導(dǎo)下，搞好經(jīng)營管理，開展合理競爭。

航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向民航局報(bào)送航空業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受民航局對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第十三條　航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從民航局對航空器的適航監(jiān)督和對飛行事故的調(diào)查處理。

航空運(yùn)輸企業(yè)違法、違章，民航局可以分別給予警告、罰款、暫停運(yùn)營、吊銷經(jīng)營許可證等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

對被吊銷經(jīng)營許可證的航空運(yùn)輸企業(yè)，民航局應(yīng)當(dāng)會(huì)商工商行政管理部門按照規(guī)定同時(shí)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。第十四條　航空運(yùn)輸企業(yè)可以按照下列規(guī)定租用、包用非航空運(yùn)輸企業(yè)的航空器：

（一）航空器上應(yīng)當(dāng)有該航空運(yùn)輸企業(yè)的相應(yīng)的標(biāo)志；

（二）航空器的適航標(biāo)準(zhǔn)，空勤人員、維修人員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等證件，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。第十五條　本規(guī)定由民航局負(fù)責(zé)解釋。第十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 在本規(guī)定發(fā)布前已經(jīng)開辦的航空運(yùn)輸企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)按照本規(guī)定補(bǔ)辦申請、批準(zhǔn)、備案手續(xù)；逾期不辦的，不得繼續(xù)經(jīng)營航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸資格證有用嘛

當(dāng)然有用，技多不壓身。

國內(nèi)經(jīng)營人申請運(yùn)輸危險(xiǎn)品資格批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件（一）持有公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證。（二）危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊蟆＃ㄈ┪ｋU(xiǎn)品培訓(xùn)大綱符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?。（四）按危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和操作程序、應(yīng)急方案。（五）配備了合適的和足夠的人員并按危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱完成培訓(xùn)并合格。（六）有能力按本規(guī)定、《技術(shù)細(xì)則》和危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。

外國經(jīng)營人申請?jiān)谕鈬攸c(diǎn)和中國地點(diǎn)間的定期航線上運(yùn)輸危險(xiǎn)品資格批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）持有民航局頒發(fā)的外國航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營許可。（二）獲得所在國民航主管部門頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可或者等效文件。（三）持有所在國民航主管部門批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱或者等效文件，配備了合適的和足夠的人員并按危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱完成培訓(xùn)并合格。（四）持有所在國民航主管部門批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊或者等效文件，并按危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和操作程序、應(yīng)急方案。

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》的決定(2018)

一、刪去第四條、第十二條、第二十條、第二十二條、第二十七條、第二十九條、第三十五條至第三十九條、第四十三條至第四十六條、第四十八條、第五十二條、第五十三條、第五十五條至第五十七條、第五十九條、第六十六條、第六十七條。二、將第十條改為第九條，第五項(xiàng)修改為：“（五）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”。三、將第二十一條改為第十八條，第一款第二項(xiàng)修改為：“（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”。刪去第四、五、六項(xiàng)。

刪去第二款。四、將第二十六條改為第二十二條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

“（一）企業(yè)名稱；

“（二）主運(yùn)營基地機(jī)場；

“（三）經(jīng)營范圍。

“公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證在未被依法吊銷、撤銷、注銷等情況下，長期有效。”五、將第四章章名修改為“經(jīng)營許可證的變更和注銷”。六、將第三十條改為第二十四條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)變更經(jīng)營許可證所載企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照變更之日起一個(gè)月內(nèi)向民航局提交下列材料：

“（一）申請書；

“（二）股東會(huì)決議；

“（三）修改后的公司章程或者公司章程修正案；

“（四）經(jīng)營許可證復(fù)印件；

“（五）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件?！逼摺⒌谌粭l改為第二十五條，第二項(xiàng)修改為：“（二）企業(yè)主運(yùn)營基地機(jī)場所在地民航地區(qū)管理局出具的初審意見”。

增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“（五）不具有本規(guī)定第二十八條所列情形的說明材料”。八、將第三十二條改為第二十六條，第二項(xiàng)修改為：“（二）企業(yè)現(xiàn)主運(yùn)營基地機(jī)場所在地民航地區(qū)管理局和擬使用主運(yùn)營基地機(jī)場所在地民航地區(qū)管理局出具的初審意見”。九、將第三十四條改為第二十八條，第二項(xiàng)修改為：“（二）有嚴(yán)重失信行為的”。十、將第四十一條改為第三十條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生下列情形的，經(jīng)營許可證自動(dòng)失效，由民航局注銷其經(jīng)營許可證并予以公告：

“（一）發(fā)生《公司法》第一百八十條第（一）（二）（五）項(xiàng)規(guī)定的事由而解散的，經(jīng)營許可證自清算組成立之日起自動(dòng)失效；

“（二）公共航空運(yùn)輸企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，經(jīng)營許可證自破產(chǎn)宣告之日起自動(dòng)失效；

“（三）公共航空運(yùn)輸企業(yè)因合并、分立解散的，經(jīng)營許可證自公司完成合并、分立之日起自動(dòng)失效；

“（四）公共航空運(yùn)輸企業(yè)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的，經(jīng)營許可證自有關(guān)決定生效之日起自動(dòng)失效?！笔?、將第四十二條改為第三十一條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)自經(jīng)營許可證失效之日起，不得從事公共航空運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)?！笔⒌谒氖艞l改為第三十三條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證所載明的經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，未經(jīng)許可不得超越經(jīng)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍?！笔?、將第五十一條改為第三十五條，修改為：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其運(yùn)營條件持續(xù)符合頒發(fā)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證的條件。

“公共航空運(yùn)輸企業(yè)因運(yùn)營條件發(fā)生變化，未持續(xù)符合頒發(fā)經(jīng)營許可條件的，由民航局責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后不符合要求的，由民航局取消其經(jīng)營許可證所載明的有關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目或者經(jīng)營范圍。

“在采取取消等相關(guān)措施前，應(yīng)當(dāng)聽取公共航空運(yùn)輸企業(yè)的陳述和申辯，對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可以組織聽證會(huì)以查明相關(guān)情況，并將處理決定在民航局網(wǎng)站予以公示?！笔?、增加一條，作為第三十六條：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自發(fā)生下列任一情形之日起10日內(nèi)向民航局、主運(yùn)營基地機(jī)場所在地民航地區(qū)管理局報(bào)告：

“（一）3個(gè)月內(nèi)發(fā)生三分之一以上高級管理人員變動(dòng)的；

“（二）決定暫停運(yùn)營的；

“（三）申請或者被申請破產(chǎn)的。

“發(fā)生前款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)情形的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)每月向民航局、民航地區(qū)管理局報(bào)送情況報(bào)告?！笔?、增加一條，作為第三十七條：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前，向民航局和主運(yùn)營基地機(jī)場所在地民航地區(qū)管理局報(bào)送上一年度的年度報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。”十六、增加一條，作為第三十八條：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

“（一）企業(yè)簡介；

“（二）經(jīng)營情況說明；

“（三）股東情況；

“（四）董事、監(jiān)事、高級管理人員、機(jī)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人員情況。

“年度報(bào)告的具體要求另行規(guī)定?！?/p>

公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定

第一章　總則一、制定本規(guī)章的必要性

改革開放以后，面對航空運(yùn)輸市場的巨大需求和航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，地方、部門紛紛要求開辦航空公司。為此，國務(wù)院于1985年5月發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》，明確了設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的基本條件、審批權(quán)限和程序。1985年10月，我局與國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批程序的通知》，使設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的審批程序具體化。1993年1月，我局又發(fā)布了《開辦航空運(yùn)輸企業(yè)審批基本條件和承辦程序細(xì)則》，對開辦公共航空運(yùn)輸企業(yè)審批的基本原則、應(yīng)具備的條件、公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建、經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理等作出了更為明確的規(guī)定。上述相關(guān)規(guī)定為規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可提供了基本依據(jù)，有力地促進(jìn)了我國民航事業(yè)的發(fā)展。

原有的有關(guān)規(guī)定由于制定于上個(gè)世紀(jì)80年代中期或90年代初期，已不能滿足公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可的需要。特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國加入WTO，以及國內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)拈L足進(jìn)步，民航發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。目前，航空運(yùn)輸市場由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場；大多數(shù)航空公司進(jìn)行了公司制、股份制改造，多家航空公司股票在境內(nèi)外上市，投資主體由單一走向多元；三大航空運(yùn)輸集團(tuán)組建完成，航空公司間實(shí)施了多種形式的聯(lián)合重組；《公司法》、《民航法》、《行政許可法》以及有關(guān)行政法律法規(guī)相繼頒布施行，政府管理航空運(yùn)輸業(yè)的方式方法需要變革。所有這些，必然帶來公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可條件、程序等的一系列變化。再者，《民航法》第92條規(guī)定：“設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證”；第93條對設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件作出了規(guī)定。特別是《行政許可法》的施行，對實(shí)施行政許可作出了更為嚴(yán)格的規(guī)定。有鑒于此，以《民航法》以及國家其他法律、法規(guī)為依據(jù)，制定一部比較系統(tǒng)、完整的民航規(guī)章，規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可，對于完善《民航法》的配套規(guī)章體系，把公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可納入規(guī)范化和制度化軌道，對于引導(dǎo)、推動(dòng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求科學(xué)運(yùn)營、規(guī)范運(yùn)作，對于貫徹行政許可法，政府依法加強(qiáng)行業(yè)管理、實(shí)施宏觀調(diào)控和規(guī)范航空運(yùn)輸市場秩序，都具有重要意義。二、本規(guī)章涉及的幾個(gè)主要問題

《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》共7章70條，主要涉及了以下幾個(gè)問題：

（一）關(guān)于運(yùn)行許可與經(jīng)濟(jì)許可的關(guān)系。

在運(yùn)行許可和經(jīng)濟(jì)許可的關(guān)系上，貫徹運(yùn)行許可與經(jīng)濟(jì)許可分開的思路，本規(guī)章主要側(cè)重在規(guī)定航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)性條件，以把運(yùn)行許可與經(jīng)濟(jì)許可分開。一是在航空運(yùn)輸企業(yè)籌建認(rèn)可與經(jīng)營許可條件上，不對空勤、維修、簽派、通信、航空安全等專業(yè)人員作具體規(guī)定?？紤]到《民航法》的要求以及設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)條件的完整性，規(guī)定對航空器和專業(yè)技術(shù)人員只是提出了原則要求（第7條第（1）、（3）項(xiàng)）。二是簡化許可手續(xù)。不要求申請人提交運(yùn)行合格審定中提交的文件資料和管理手冊。三是在經(jīng)營許可證和運(yùn)行合格證的關(guān)系上，明確了公共航空運(yùn)輸企業(yè)在取得經(jīng)營許可證后，按規(guī)定完成運(yùn)行合格審定，經(jīng)審定合格后方可投入航線航班的運(yùn)營（第28條），使經(jīng)營許可與運(yùn)行合格審定形成有機(jī)銜接的關(guān)系。

（二）關(guān)于公共航空運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻、注冊資本最低限額和航空器數(shù)量要求。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立條件包括注冊資本最低限額和航空器數(shù)量要求等內(nèi)容。由于航空運(yùn)輸業(yè)是資本密集、科技密集的行業(yè)，利潤率不高，又面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，為了保證航空安全、提高服務(wù)質(zhì)量，避免隨意申辦公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對申請人提出較高的要求。對此，要具體落實(shí)到公共航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的注冊資本最低限額和航空器的數(shù)量要求等條件上。

企業(yè)注冊資本最低限額的要求是企業(yè)準(zhǔn)入市場的一個(gè)基本“門檻”。不同行業(yè)的企業(yè)均有不同的注冊資本要求。《民航法》第93條規(guī)定，設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有“不少于國務(wù)院規(guī)定的最低限額的注冊資本”。同時(shí)《公司法》也規(guī)定，特定行業(yè)的有限責(zé)任公司或股份有限公司高于《公司法》規(guī)定的注冊資本的，“由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”。航空運(yùn)輸業(yè)屬于直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特定行業(yè)，注冊資本只能由法律或者國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定，民航總局規(guī)章無權(quán)規(guī)定。但由于《民航法》和國務(wù)院有關(guān)法規(guī)尚未對設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的注冊資本最低限額作出具體的數(shù)量規(guī)定，所以，本《規(guī)定》中對注冊資本沿用了《民航法》的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)有“不少于國務(wù)院規(guī)定的最低限額的注冊資本”（第7條第（4）項(xiàng)）。

對新設(shè)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空器的最低數(shù)量要求，既要滿足其合理排班、正常周轉(zhuǎn)的需要，具有經(jīng)濟(jì)合理性，又不至于帶來盲目引進(jìn)飛機(jī)的弊端。3架航空器符合這樣的要求，是比較合適的。不僅如此，3架航空器這一最低數(shù)量的要求，還能使那些規(guī)模較小、專業(yè)化的公共航空運(yùn)輸企業(yè)得以設(shè)立，有助于形成大中小合理配置的完善的航空輸企業(yè)體系，更好地拾遺補(bǔ)缺、滿足社會(huì)公眾的需要。為了防止申請人拼湊成立公共航空運(yùn)輸企業(yè)，并可能帶來的隨意中斷經(jīng)營情況的發(fā)生，在航空器的要求上，明確了不得濕租我國公共航空運(yùn)輸企業(yè)或者外國公共航空運(yùn)輸企業(yè)的民用航空器籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)（第9條第（2）項(xiàng)）。

（三）關(guān)于公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建認(rèn)可。

考慮到航空運(yùn)輸行業(yè)的特殊性，以及在經(jīng)營許可前，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)力購租、人員招錄、航空器登記、辦理各種證照等有一個(gè)相應(yīng)的過程，否則申請人難以滿足設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的條件、手續(xù)要求。其次，為保證航空安全，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營許可證前把民航總局的各項(xiàng)要求及手續(xù)落到實(shí)處。因此，設(shè)置籌建認(rèn)可階段更符合行業(yè)實(shí)際及企業(yè)申辦的可操作性。

（四）關(guān)于外商投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

隨著民航對外開放的擴(kuò)大，外商在我國參與投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)會(huì)越來越多。為了更好地吸引外資發(fā)展我國民航業(yè)，需要對外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)予以規(guī)范。本規(guī)章根據(jù)《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局、外經(jīng)貿(mào)部、國家計(jì)委令第110號），明確了外商投資組建公共航空運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)定，要求外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》所規(guī)定的投資比例及其他要求，規(guī)定了外國投資者參與投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)提交的文件和辦理的手續(xù)。

（五）關(guān)于公共航空運(yùn)輸企業(yè)許可程序和許可的公開性要求。

在公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建認(rèn)可和經(jīng)營許可程序上，由于地區(qū)管理局對當(dāng)?shù)氐暮娇者\(yùn)輸市場狀況了解得更為具體，應(yīng)充分發(fā)揮地區(qū)管理局對申請人的審核作用；同時(shí)，申請人向地區(qū)管理局提交申請材料比較方便。因此，在規(guī)定中明確了申請人將申請材料提交地區(qū)管理局進(jìn)行初審，作為總局籌建認(rèn)可和經(jīng)營許可的條件之一。初審?fù)戤吅?，地區(qū)管理局將初審意見連同申請材料報(bào)民航總局，由民航總局作出決定（第13、23條）。

為進(jìn)一步體現(xiàn)許可的公開性和透明度，規(guī)定要求地區(qū)管理局收到申請人報(bào)來的材料后，即由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)把申請材料在民航總局網(wǎng)站上公布，征求利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見。在利害關(guān)系人和社會(huì)公眾沒有重大異議的情況下，總局先作出初步?jīng)Q定置于民航總局網(wǎng)站，供申請人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見。在利害關(guān)系人和社會(huì)公眾有重大異議的情況下，申請人若要求聽證，總局按照規(guī)定組織聽證，聽證后作出初步?jīng)Q定，并由民航總局將其公布在總局網(wǎng)站上，再次征求利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見，然后由總局作出決定（第14、24條）。這樣做，有利于充分征求利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見，保護(hù)申請人的合法權(quán)益。

外國航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營許可規(guī)定(2016)

第一章　總　則第一條　為了規(guī)范對外國航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線的管理，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)定。第二條　外國航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡稱“外航”）申請經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線，應(yīng)當(dāng)符合中外雙方政府民用航空運(yùn)輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，并先經(jīng)其本國政府通過外交途徑對其進(jìn)行指定，雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。第三條　中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）負(fù)責(zé)外航航線經(jīng)營許可的統(tǒng)一管理。

外航應(yīng)當(dāng)在其本國政府通過外交途徑對其正式指定后依據(jù)本規(guī)定向民航局申請經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線的經(jīng)營許可。

民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對本地區(qū)運(yùn)營的外航航線航班進(jìn)行監(jiān)督管理。第四條　民航局審批外航經(jīng)營許可實(shí)行互惠對等的原則。外國政府航空主管部門對中華人民共和國航空運(yùn)輸企業(yè)申請經(jīng)營中華人民共和國地點(diǎn)和外國地點(diǎn)間規(guī)定航線的經(jīng)營許可進(jìn)行不合理限制的，民航局采取對等措施。第二章　經(jīng)營許可申請程序第五條　外航申請經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃開航之日六十日前向民航局提出。

外航申請經(jīng)營許可不符合時(shí)限規(guī)定的，民航局不予受理，但雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。第六條　外航申請經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)向民航局遞交由該外航總部法定代表人或者經(jīng)其書面授權(quán)的人員使用中文或者英文簽發(fā)的申請書及其附帶材料。

申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：計(jì)劃開通的外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間的規(guī)定航線、開航日期、航班號和代碼共享航班號、每周班次和班期、本企業(yè)所有或者以濕租方式租賃的飛機(jī)機(jī)型和航空器登記號。

外航隨申請書一并提交的附帶材料包括：

（一）外國政府指定該外航經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線的文件復(fù)印件；

（二）外國政府航空主管部門為該外航頒發(fā)的從事公共航空運(yùn)輸?shù)暮娇战?jīng)營人許可證（AOC）復(fù)印件；

（三）企業(yè)注冊證明復(fù)印件；

（四）企業(yè)章程或由法定企業(yè)登記機(jī)構(gòu)出具的，載有企業(yè)主要營業(yè)地、企業(yè)性質(zhì)（國有或者私有）、股份結(jié)構(gòu)、投資方國籍及董事會(huì)成員姓名和國籍的證明文件；

（五）企業(yè)的客、貨運(yùn)輸條件；

（六）企業(yè)的正式中、英文名稱，企業(yè)簡介（包括成立時(shí)間、機(jī)隊(duì)規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)等），總部及在中華人民共和國境內(nèi)的聯(lián)系人及其地址、電話、傳真、電子郵件地址，國際民航組織為該公司指定的三字代碼和國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)為該公司指定的兩字代碼；

（七）使用濕租的航空器的，還應(yīng)當(dāng)提供濕租協(xié)議復(fù)印件以及雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議就使用濕租航空器經(jīng)營的問題要求提供的文件；

（八）民航局根據(jù)法律、法規(guī)、雙邊協(xié)議要求外航提交的其它資料或者文件。第七條　外航根據(jù)民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可開始經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線后要求經(jīng)營新航線的，應(yīng)當(dāng)向民航局申請新航線的經(jīng)營許可。

外航申請新航線經(jīng)營許可的，可不提供本規(guī)定第六條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的資料或者文件。第八條　外航根據(jù)民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可經(jīng)營規(guī)定航線或者在申請新航線經(jīng)營許可的過程中，本規(guī)定第六條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)中的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)書面通知民航局或者在提交新航線經(jīng)營許可的申請時(shí)書面通知民航局。第九條　外航委托代理機(jī)構(gòu)代表其向民航局申請經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)委托具有辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的代理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)當(dāng)出具正式委托書。第三章　經(jīng)營許可的審查和批準(zhǔn)第十條　民航局對外航提交的申請材料進(jìn)行形式審查。民航局認(rèn)為必要的，可以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

外航對其所提交的全部申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十一條　申請材料齊全、符合法定形式的，民航局受理外航的申請。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在五個(gè)工作日內(nèi)一次性通知該外航需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容，逾期不通知的，自收到申請材料之日起即為受理。

外航按要求補(bǔ)齊全部材料后，民航局受理申請，申請材料經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合要求的，民航局不予受理，并出具不予受理的書面憑證。第十二條　除雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定外，民航局自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。民航局在二十個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)民航局局長批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知外航。

民用航空運(yùn)輸憑證管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)民用航空運(yùn)輸憑證管理，維護(hù)航空運(yùn)輸市場正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》第三條，制定本規(guī)定。第二條　從事與民用航空運(yùn)輸憑證（以下簡稱運(yùn)輸憑證）的印制、收發(fā)、使用、傳遞、保管、監(jiān)控、銷毀及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條　運(yùn)輸憑證是指與從事民用航空運(yùn)輸活動(dòng)相關(guān)的憑據(jù)，包括客票及行李票、航空貨運(yùn)單、逾重行李票、航空郵運(yùn)結(jié)算單以及退票、誤機(jī)、變更收費(fèi)單和旅費(fèi)證等用于航空運(yùn)輸?shù)募堎|(zhì)憑證。第二章　運(yùn)輸憑證的印制第四條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位有權(quán)印制各自相關(guān)的運(yùn)輸憑證。第五條　運(yùn)輸憑證應(yīng)由具有運(yùn)輸憑證印制資格的企業(yè)印制。沒有運(yùn)輸憑證印制資格的單位和個(gè)人不得印制運(yùn)輸憑證。第六條　運(yùn)輸憑證的印制資格由中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）根據(jù)本規(guī)定頒發(fā)《民用航空運(yùn)輸憑證印制許可證》（以下簡稱《印制許可證》）的形式予以確認(rèn)。第七條　符合本規(guī)定第八條的企業(yè)可以向民航總局提出運(yùn)輸憑證印制資格申請。民航總局自收到申請之日起60日內(nèi)，依照本規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。第八條　申請從事運(yùn)輸憑證印制資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記的印刷企業(yè)法人；

（二）具有從事票證印刷業(yè)務(wù)的特種許可證；

（三）有印制和存放運(yùn)輸憑證的固定場所；

（四）具備印制運(yùn)輸憑證必需的設(shè)施設(shè)備及保障印制準(zhǔn)確可靠的附屬設(shè)備；

（五）具備印制運(yùn)輸憑證的技術(shù)及相關(guān)技術(shù)人員；

（六）健全的制版、數(shù)字、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷毀、保密、安全等管理制度；

（七）近3年內(nèi)無違法記錄；

（八）民航總局認(rèn)為應(yīng)具備的其他條件。第九條　申請運(yùn)輸憑證印制資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照影印件；

（三）有關(guān)的特種許可證；

（四）印制、存放運(yùn)輸憑證的場所及設(shè)施設(shè)備、技術(shù)和人員情況的說明；

（五）符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸憑證票樣；

（六）民航總局認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。第十條　民航總局對申請企業(yè)提交的文件進(jìn)行審查后，對于符合本規(guī)定條件的企業(yè)，民航總局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《印制許可證》的，向其頒發(fā)《印制許可證》?！队≈圃S可證》有效期為3年。第十一條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與持有《印制許可證》的企業(yè)依法簽訂運(yùn)輸憑證的印制合同。第十二條　持有《印制許可證》的企業(yè)，不得將運(yùn)輸憑證印制合同規(guī)定的業(yè)務(wù)委托給其他單位或者個(gè)人。第十三條　客票及行李票、航空貨運(yùn)單必須采用有效的防偽措施。第三章　運(yùn)輸憑證的收發(fā)、使用、傳遞、保管及監(jiān)控第十四條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其涉及運(yùn)輸憑證收發(fā)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)建立運(yùn)輸憑證的收發(fā)登記制度。收發(fā)雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行交接手續(xù)。第十五條　任何單位和個(gè)人不得非法使用運(yùn)輸憑證。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位在填制運(yùn)輸憑證的過程中，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸憑證的號碼順序填列，不得跳號、漏號、改號。

擅自涂改和轉(zhuǎn)讓的運(yùn)輸憑證無效。第十六條　運(yùn)輸憑證的填制應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填制，各聯(lián)填制的內(nèi)容必須保持一致，不得分開填制。

作廢的運(yùn)輸憑證應(yīng)當(dāng)在其憑證的右上角打孔，或在憑證各聯(lián)注明“作廢”標(biāo)志。第十七條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其涉及運(yùn)輸憑證傳遞的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照民航總局有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的交接手續(xù)，保證運(yùn)輸憑證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞。第十八條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其涉及運(yùn)輸憑證收發(fā)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸憑證的保管制度，保證運(yùn)輸憑證的存儲(chǔ)安全。第十九條　運(yùn)輸憑證的保存期應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

保存期滿的，依照相關(guān)規(guī)定由專人監(jiān)銷。第二十條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸憑證的銷號與配比制度，實(shí)行全過程監(jiān)控，防止收入流失。

運(yùn)輸憑證的銷號是指依據(jù)銷售日報(bào)及所附運(yùn)輸憑證的會(huì)計(jì)聯(lián)或財(cái)務(wù)聯(lián)的號碼與領(lǐng)發(fā)時(shí)相對應(yīng)的空白運(yùn)輸憑證的號碼進(jìn)行核對注銷的監(jiān)控活動(dòng)。

運(yùn)輸憑證的配比是指對運(yùn)輸憑證的會(huì)計(jì)聯(lián)及相應(yīng)的乘機(jī)聯(lián)（或財(cái)務(wù)聯(lián)及相應(yīng)的承運(yùn)人聯(lián)）所列航段、金額及其他信息逐一進(jìn)行核實(shí)的監(jiān)控活動(dòng)。第四章　監(jiān)督檢查第二十一條　地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)）在民航總局授權(quán)范圍內(nèi)，對本地區(qū)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位的運(yùn)輸憑證的管理行使監(jiān)督檢查權(quán)。

關(guān)于《公共航空運(yùn)輸許可證》的介紹到此就結(jié)束了。