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1、中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定(1995)


2、行程單可以作為報(bào)銷憑證嗎

本篇文章給大家談?wù)劇吨袊裼煤娇站止芾砭帧穼?yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定(1995)
• 2、行程單可以作為報(bào)銷憑證嗎
• 3、民航56號令全稱
• 4、財(cái)政部、中國民航總局關(guān)于印發(fā)《民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)使用管理暫行辦法》的通知

中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定(1995)

第一章　總則一、關(guān)于修改工作的思路

此次修改主要基于以下考慮：

1．承前啟后。修改仍以原規(guī)定的內(nèi)容為基礎(chǔ)，盡可能保留其適用部分，對結(jié)構(gòu)只作了適度調(diào)整，以利于工作的前后銜接。

2．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。充分總結(jié)和吸收了幾年來總局特別是業(yè)務(wù)司局的立法工作的成功經(jīng)驗(yàn)，對原規(guī)定中欠規(guī)范的條文進(jìn)行了修改，并將實(shí)體性規(guī)定和程序性規(guī)定有機(jī)結(jié)合起來，使立法程序更加完善，更具可操作性。

3．提高效率。從加強(qiáng)規(guī)章起草工作、提高規(guī)章草案質(zhì)量入手，簡化工作程序，加快審查速度，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)出臺更多的規(guī)章，盡快建立起民航法律體系，為民航事業(yè)的發(fā)展提供法律保障。二、主要修改和補(bǔ)充

1．關(guān)于規(guī)定的名稱。

原規(guī)定包括了法律和行政法規(guī)的起草程序?？紤]到法律、行政法規(guī)的起草程序國家已有規(guī)定，不屬我局規(guī)章規(guī)定的范疇，而且我們的立法實(shí)踐主要是民航規(guī)章的制定工作。因而本次修改沒有再把法律、行政法規(guī)的起草作為主要內(nèi)容加以規(guī)定，同時(shí)考慮到法律的銜接和本規(guī)章的完整性，保留了部分有關(guān)內(nèi)容放在附則中，并據(jù)此從結(jié)構(gòu)上做了調(diào)整，名稱也相應(yīng)由《中國民用航空局法規(guī)起草、制定程序的規(guī)定》改為《中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定》。

2．關(guān)于法制員的職責(zé)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)民航的法制工作，民航總局于1995年3月21日印發(fā)了《關(guān)于建立法制員制度的通知》，總局各司局都相應(yīng)地設(shè)立了法制員。為了充分發(fā)揮法制員在立法中的作用，《規(guī)定》中明確規(guī)定了“民航總局機(jī)關(guān)各職能部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法制員，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)規(guī)章草案的擬定，辦理有關(guān)法律事務(wù)?！保ǖ谖鍡l）“規(guī)章草案經(jīng)民航總局有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)核簽、法制員附署后，送交法規(guī)政策管理部門進(jìn)行審查?！保ǖ谑藯l一款）。這些規(guī)定有利于保證送審規(guī)章草案的質(zhì)量，加快立法進(jìn)度。

3．設(shè)立法規(guī)政策審查委員會。

依據(jù)《民用航空法》的規(guī)定，建立和完善民航法律體系，使民航各項(xiàng)工作做到有法可依，走上法制化軌道，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，按原規(guī)定法規(guī)草案由審查部門直接上報(bào)局長辦公會討論或局長審批的程序已不能適應(yīng)新形勢下立法工作的要求。局長辦公會是定期召開的，而且議程很多，不可能占用更多的時(shí)間討論法規(guī)，局長更難有充足的時(shí)間進(jìn)行審核?；谶@種情況，規(guī)定了設(shè)立民航總局法規(guī)政策審查委員會，并明確了其組成和工作職責(zé)（第二十一條、第二十二條）。這是一個(gè)具有一定權(quán)威性和代表性的組織。該委員會的建立和有效工作，不僅可以適當(dāng)簡化局長辦公會和局長審查法規(guī)的程序，加快立法速度，同時(shí)由于該委員會由總局機(jī)關(guān)各主要業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)組成，有利于相互協(xié)調(diào)配合，保證立法質(zhì)量，提高工作效率。

4．關(guān)于民航法規(guī)的清理和編纂工作。

法規(guī)清理和編纂是立法工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，原規(guī)定附則雖有所規(guī)定，但很不完善。本次修改把有關(guān)內(nèi)容列為一章，依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對清理和編纂作了較為詳細(xì)的規(guī)定。這對于加強(qiáng)法規(guī)清理和編纂工作，逐步形成完善的民航法律體系，對于更好地宣傳貫徹民航法規(guī)將起積極的推動作用。第三條　民用航空規(guī)章的名稱為“規(guī)定”、“規(guī)則”、“規(guī)程”、“辦法”、“細(xì)則”。

對民航某一方面工作比較全面系統(tǒng)規(guī)定的，稱為“規(guī)定”、“規(guī)則”或“規(guī)程”；對某一方面工作作部分規(guī)定的，稱為“辦法”；對某一項(xiàng)工作作比較具體規(guī)定的，稱為“細(xì)則”。第四條　制定民用航空規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合憲法、法律和國務(wù)院行政法規(guī)，黨和國家的方針、政策；

（二）有利于民用航空事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展；

（三）符合我國國情和民航實(shí)際情況；

（四）貫徹民主集中制，廣泛征求各方面意見；

（五）盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國際通常作法。第五條　民航總局法規(guī)政策管理部門（以下簡稱“法規(guī)政策管理部門”）具體負(fù)責(zé)民用航空規(guī)章的制定工作。

民航總局各職能部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法制員，負(fù)責(zé)組織本部門有關(guān)規(guī)章草案的擬定，辦理有關(guān)法律事務(wù)。第二章　立法規(guī)劃與計(jì)劃第六條　民航總局編制民用航空立法的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。

立法規(guī)劃和計(jì)劃，由民航總局各職能部門分別提出關(guān)于本部門業(yè)務(wù)的立法建議，由法規(guī)政策管理部門通盤研究，綜合協(xié)調(diào)，擬定規(guī)劃和計(jì)劃草案，報(bào)民航總局領(lǐng)導(dǎo)審批。

行程單可以作為報(bào)銷憑證嗎

一般情況下，行程單是可以作為報(bào)銷憑證的。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，航空運(yùn)輸電子客票暫使用《航空運(yùn)輸電子客票行程單》作為旅客購買電子客票的付款憑證或報(bào)銷憑證同時(shí)具備提示旅客行程的作用?！缎谐虇巍凡捎靡蝗艘黄辈蛔鳛闄C(jī)場辦理乘機(jī)手續(xù)和安全檢查的必要憑證使用，因此電子行程單是可以作為報(bào)銷憑證的。

費(fèi)用報(bào)銷審核要點(diǎn)：

財(cái)務(wù)人員審批時(shí)應(yīng)參照的相關(guān)報(bào)銷制度

1.票據(jù)與業(yè)務(wù)是否相符

比如：業(yè)務(wù)人員采購，應(yīng)該取得商品購銷發(fā)票，但報(bào)銷時(shí)使用的是服務(wù)發(fā)票，這樣發(fā)票和實(shí)際業(yè)務(wù)并不能相對應(yīng)，自

然不允許報(bào)銷。

2.查詢是否有借支情況

財(cái)務(wù)人員應(yīng)該通過查詢賬簿、憑證，理清員工以往借支情況，并在借支手續(xù)上注明，提醒市批借支關(guān)注。

比如，業(yè)務(wù)人員采購需要現(xiàn)金1000元，如果此業(yè)務(wù)人員以往并無借支，相關(guān)部門可能會批準(zhǔn)借支；如果此業(yè)務(wù)人員以往有借支并且尚未歸還，部門就可能不批借支，而且部門再批準(zhǔn)借支的可能性極小。

3.差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定

（1）核對事前審批表：一般出差都需進(jìn)行審批，報(bào)銷時(shí)需關(guān)注是否有經(jīng)過批準(zhǔn)的申請表（包括事后補(bǔ)辦的），并且要核對審批地址與實(shí)際出差地址是否一致，如地點(diǎn)不符或沒有審批表，除非特別審批方可報(bào)銷。

（2）核對時(shí)間軌跡：發(fā)票的時(shí)間與差旅費(fèi)報(bào)銷單時(shí)間以及審批表時(shí)間應(yīng)相符。

（3）核對報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)：差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，要按照本公司相關(guān)規(guī)定報(bào)銷。

（4）核對借支。有借支需沖賬處理。

4.報(bào)銷時(shí)間是否符合規(guī)定

（1）規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)銷。

（2）憑證時(shí)間要符合邏輯。

5.報(bào)銷限額是否符合規(guī)定

審核整體限額：審核整體限額就是將某項(xiàng)費(fèi)用與年初計(jì)劃進(jìn)行比較，審核是否突破預(yù)算總額和序時(shí)進(jìn)度。一旦發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)向有關(guān)反映。

民航56號令全稱

《中國民用航空局國家發(fā)展和改革委員會交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃〉的通知》民航發(fā)〔2021〕56號

主要內(nèi)容：民航各地區(qū)管理局、各運(yùn)輸（通用）航空公司、各機(jī)場公司、各服務(wù)保障公司、各航空設(shè)計(jì)制造單位、局屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳（局、委）：

現(xiàn)將《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

財(cái)政部、中國民航總局關(guān)于印發(fā)《民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)使用管理暫行辦法》的通知

第一條　為加強(qiáng)民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)（以下簡稱“機(jī)場建設(shè)費(fèi)”）的使用管理工作，保證專款專用，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)管理辦法的通知》（財(cái)工字〔1996〕373號）精神，特制定本辦法。第二條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)的使用范圍。

機(jī)場建設(shè)費(fèi)專項(xiàng)用于機(jī)場建設(shè)，主要包括機(jī)場飛行區(qū)、航站區(qū)、機(jī)場圍界、安全和消防設(shè)施及設(shè)備、空中交通管制系統(tǒng)的建設(shè)以及用于歸還上述建設(shè)項(xiàng)目的貸款本息支出和財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出主要包括票證印刷費(fèi)和分配給各機(jī)場的代征手續(xù)費(fèi)等支出。第三條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)的分類。

（一）機(jī)場建設(shè)費(fèi)按管理單位分為民航總局集中部分和機(jī)場留成部分。

民航總局集中部分指各機(jī)場上繳中央國庫，由民航總局集中管理的50％部分。

機(jī)場留成部分包括兩個(gè)部分：

1．民航總局管理機(jī)場（含以民航總局管理為主的機(jī)場和民航總局與軍隊(duì)合用的機(jī)場）上繳中央國庫，由民航總局返還各機(jī)場的50％部分。

2．地方管理機(jī)場（含以地方管理為主的機(jī)場和地方與軍隊(duì)合用的機(jī)場）上繳地方國庫，由地方財(cái)政下?lián)軝C(jī)場的50％部分。

（二）機(jī)場建設(shè)費(fèi)按用途分為基本建設(shè)支出、技術(shù)改造支出、建設(shè)還貸支出和其他支出。第四條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)的使用原則。

機(jī)場建設(shè)費(fèi)堅(jiān)持先收后支、量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、分塊管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第五條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)的預(yù)決算管理制度。

每年11月15日前各機(jī)場向民航總局報(bào)送下年度本單位機(jī)場建設(shè)費(fèi)收支預(yù)算，其中機(jī)場留成部分的支出預(yù)算要和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商一致，并抄送財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“財(cái)政專員辦”）備案。每年12月10日前，民航總局在審核匯總各機(jī)場預(yù)算的基礎(chǔ)上，一式兩份上報(bào)財(cái)政部審批。

基本建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算和技術(shù)改造項(xiàng)目支出預(yù)算可先報(bào)總規(guī)模由財(cái)政部審批，待有關(guān)部門批準(zhǔn)基本建設(shè)和技術(shù)改造計(jì)劃后，民航總局應(yīng)將分項(xiàng)目預(yù)算報(bào)財(cái)政部審核。建設(shè)還貸支出預(yù)算和其他支出預(yù)算必須按項(xiàng)目編制詳細(xì)預(yù)算。具體編制辦法按財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)年度預(yù)算編制辦法（試行）的通知》（財(cái)工字〔1997〕87號）執(zhí)行。

經(jīng)財(cái)政部正式批復(fù)的年度預(yù)算不得隨意調(diào)整，在執(zhí)行過程中，確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，民航總局應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部審批。

每年年度終了1個(gè)月內(nèi)，各民航機(jī)場負(fù)責(zé)編制上年度機(jī)場建設(shè)費(fèi)收支決算報(bào)民航總局，民航總局在審核匯總的基礎(chǔ)上于3月31日前一式兩份報(bào)財(cái)政部審批。

凡不及時(shí)上報(bào)機(jī)場建設(shè)費(fèi)決算的單位，不予考慮機(jī)場建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目。第六條　民航財(cái)務(wù)部門必須參加機(jī)場建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)－－可行性研究－－初步設(shè)計(jì)－－概算審批等前期工作。項(xiàng)目資金的配置由各級財(cái)務(wù)部門依據(jù)國家資本金制度和現(xiàn)有資金規(guī)模會同計(jì)劃、基建等部門確定。第七條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目資金審批的規(guī)定：

機(jī)場建設(shè)費(fèi)中用于國家基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的投資，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的規(guī)定和程序辦理。

建設(shè)還貸支出、其他支出由民航總局編制支出預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批后實(shí)施。其他支出由民航總局在機(jī)場建設(shè)費(fèi)集中資金中列支，其中：票證印刷費(fèi)實(shí)行據(jù)實(shí)列支的辦法；代征手續(xù)費(fèi)按機(jī)場建設(shè)費(fèi)實(shí)際入庫數(shù)的千分之二計(jì)提。分配給各機(jī)場的代征手續(xù)費(fèi)方案由民航總局制定并報(bào)財(cái)政部備案。各機(jī)場收到代征手續(xù)費(fèi)后應(yīng)作為機(jī)場營業(yè)外收入處理。第八條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)申請撥款的規(guī)定。

上繳中央國庫的機(jī)場建設(shè)費(fèi)由民航總局統(tǒng)一向財(cái)政部請款，財(cái)政部根據(jù)資金入庫情況和年度預(yù)算向民航總局撥款。

上繳地方國庫的機(jī)場建設(shè)費(fèi)由機(jī)場向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門請款，財(cái)政部門根據(jù)資金入庫進(jìn)度和年度預(yù)算撥款。

各機(jī)場財(cái)務(wù)部門依據(jù)財(cái)政部審批的年度預(yù)算向民航總局財(cái)務(wù)司辦理撥款手續(xù)或使用機(jī)場留成部分機(jī)場建設(shè)費(fèi)。

各機(jī)場財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向建設(shè)或使用單位下?lián)苜Y金。第九條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)資金管理規(guī)定。

民航總局財(cái)務(wù)司收到財(cái)政部下?lián)艿臋C(jī)場建設(shè)費(fèi)后，屬于機(jī)場留成部分要及時(shí)下?lián)芨鳈C(jī)場；由民航總局集中使用的部分應(yīng)存入支出專戶中，按照財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算分項(xiàng)核算并管理。

各機(jī)場財(cái)務(wù)部門收到民航總局下?lián)艿牧舫刹糠謾C(jī)場建設(shè)費(fèi)和集中部分機(jī)場建設(shè)費(fèi)后，都要根據(jù)有關(guān)批復(fù)、概算、合同，實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶存儲、分項(xiàng)核算，建立健全內(nèi)部管理制度。

對于機(jī)場建設(shè)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目，各機(jī)場財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)合同，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度支付工程款，按照項(xiàng)目概算嚴(yán)格控制投資規(guī)模和投資標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于《中國民用航空局管理局》的介紹到此就結(jié)束了。