【簡介:】一、歐洲合作組織載體是歐盟,是當(dāng)今世界上區(qū)域組織中發(fā)展最完善,功能最齊全,影響最大的組織。歐盟跟其他區(qū)域組織最大的不同就是,它的運(yùn)行機(jī)制在一定程度上已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上
一、歐洲合作組織載體是歐盟,是當(dāng)今世界上區(qū)域組織中發(fā)展最完善,功能最齊全,影響最大的組織。歐盟跟其他區(qū)域組織最大的不同就是,它的運(yùn)行機(jī)制在一定程度上已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上國際組織的定義,它是介于國家政權(quán)和國家聯(lián)盟之間的聯(lián)合體,它最大的特色就是它分享了組織內(nèi)部各個成員國的國內(nèi)權(quán)力,這其實可以看作是歐洲版的美國聯(lián)邦,歐盟擁有自己獨立超脫各個成員國的行政機(jī)關(guān)和議事機(jī)構(gòu),其次它取代了一部分歐盟成員國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治權(quán),也就是統(tǒng)一了部分國家的財政和貨幣發(fā)行,金融政策制定權(quán),再有最重要的一點跟世界其他區(qū)域組織不同的是歐盟對內(nèi)部成員國的政府政策具有制裁,警告,罰款等強(qiáng)制約束力,這一點跟聯(lián)邦國家體制無異,中央與地方的治權(quán)平行發(fā)展,動力機(jī)制有兩個階段最初是為了在國家安全方面抵御美國和蘇聯(lián)爭霸帶來的威脅,以及為了跟世界其他發(fā)達(dá)國家國力競爭中取得優(yōu)勢地位?,F(xiàn)在由于大型發(fā)展中國家普遍崛起,以及美國在世界范圍內(nèi)主導(dǎo)能力的緩慢下降,現(xiàn)今歐盟繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合一方面是為了復(fù)興歐洲與美國爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán),一方面防范于世界其他新興國家的崛起,消除歐洲單個國家規(guī)模小不足以參與世界競爭的致命弱點。
但歐盟還不能稱之為聯(lián)邦,因為主導(dǎo)國家不是由一國領(lǐng)導(dǎo),而是一個協(xié)和體,歐盟主導(dǎo)國家主要是德、法、英、意;在歐盟范圍內(nèi)三個核心國家是德英法;在歐元區(qū)內(nèi)則是德法意;同時歐盟在政治外交上基本都還保持各國的獨立性。
經(jīng)濟(jì)方面,歐盟是當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),2010年世界銀行,聯(lián)合國,美國國家情報均顯示,歐盟如果作為一個整體,其經(jīng)濟(jì)實力高居世界第一,成員國的經(jīng)濟(jì)也大多位列于高度發(fā)達(dá)國家陣營;世界人均收入前三十位中歐洲國家占了一半以上的名額,英法德意四國近幾十年一直把持著世界十大經(jīng)濟(jì)體的前八位中的四個名額,西方七國集團(tuán)歐洲國家四個占了一半以上的名額。世界500強(qiáng)公司光歐洲四大強(qiáng)國就占有超過150個名額,加上其他中小歐洲國家,上榜公司能達(dá)到一半左右。還有很多其他方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),歐洲國家都榜上有名,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無論是以規(guī)模的角度還是以實力的角度,歐洲的大國和小國均在世界范圍內(nèi)都極具影響力;
政治方面由于,歐盟的組織性以及成員國的多元化,加之歐洲自古以來各自獨立的社會發(fā)展背景,在世界政治上歐盟一直都處于被低估的狀態(tài),協(xié)調(diào)性是最大的軟肋,加之多數(shù)成員國仍然有賴于美國的軍事合作,或者軍火訂單,以及安全保護(hù)等,所以在世界范圍內(nèi),歐盟對外政治定位一直都是作為美國世界主導(dǎo)體系的一個補(bǔ)充和支持。
二、北美地區(qū)合作組織是北美自由貿(mào)易協(xié)定區(qū),按發(fā)展規(guī)模和影響力是世界第二大區(qū)域組織,跟歐盟功能齊全部分具備國家政權(quán)的統(tǒng)一體相比,北美貿(mào)易協(xié)定的特點更傾向于專業(yè)方面,專注于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易;并沒有涉及政治,軍事,安全甚至內(nèi)政等領(lǐng)域,他的運(yùn)行機(jī)制也相對簡單屬于傳統(tǒng)的國際組織發(fā)展模式,沒有歐盟那樣繁雜,正規(guī)的權(quán)力機(jī)構(gòu),而是成員國內(nèi)部定時召開會晤商討各項事宜,組織機(jī)構(gòu)對成員國也沒有具體的約束力。
他的動力機(jī)制主要有兩個,首先是出于內(nèi)在的互補(bǔ)和需求,北美自由貿(mào)易區(qū)目前僅有三個成員國,美國毫無疑問是當(dāng)然的主導(dǎo)國家,由于歐盟聯(lián)合帶來的整體復(fù)興,美國被迫也要穩(wěn)固和尋求周邊國家的市場以保持經(jīng)濟(jì)實力,而加拿大和墨西哥由于國家經(jīng)濟(jì)對美國依賴非常高,也需要一個合作平臺來保證這一需求,加拿大國民生產(chǎn)總值超過70%要依靠美國的投資和社會消費(fèi)來實現(xiàn)。墨西哥對外貿(mào)易出口額一半以上屬于美國。
就成員國經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展來看,北美自由貿(mào)易區(qū)是世界區(qū)域組織成員屬性最多樣化的組織,當(dāng)今世界所劃分的四類國家,該組織占了三類,美國(唯一的超級國家),加拿大(發(fā)達(dá)國家),墨西哥(發(fā)展中國家)。政治方面,由于北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)特性,政治協(xié)調(diào)和影響力方面不及歐盟。但就單體國家來看,經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展也相當(dāng)高,首先美國是世界核心主導(dǎo)國家,其次加拿大也是世界主要發(fā)達(dá)國家,西方七大工業(yè)領(lǐng)袖國之一。墨西哥近年發(fā)展也十分快速,它現(xiàn)在被稱為是金磚四國之一(也有說是南非),G20組織成員國,在國際上影響也日漸增長。
東亞地區(qū)最大區(qū)域組織是東南亞聯(lián)盟,簡稱東盟,動力機(jī)制有兩點,1、由于該地區(qū)長期處于外來勢力的聯(lián)合統(tǒng)治,造成歷史上該地區(qū)互動頻繁,社會發(fā)展,人文背景具有較大相似性,因此本身就具有聯(lián)合的傾向,2、相同的社會結(jié)構(gòu)、地理氣候和經(jīng)濟(jì)模式是的這個地區(qū)互相之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互補(bǔ)性很低,因此各方都希望聯(lián)合經(jīng)濟(jì)實力對地區(qū)以外發(fā)展、3、東南亞由于長期受殖民統(tǒng)治,國家實力普遍弱小,加之該地區(qū)是世界重要的戰(zhàn)略要地,周邊大國和世界其他大國的干預(yù),使得該地區(qū)國家為了應(yīng)對復(fù)雜的國際政治環(huán)境和自身安全不得不采取聯(lián)合。
運(yùn)行機(jī)制,由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)趨同競爭惡劣,政治利益復(fù)雜,同時還有局部領(lǐng)土糾紛,因此東盟從一開始就是以歐盟的運(yùn)行機(jī)制為參考腳本,要打造建立多功能的溝通交流平臺,就目前來看東盟已經(jīng)具有類似歐盟建立初期的特點,擁有永久固定的理事機(jī)構(gòu)和正式的相關(guān)協(xié)議,規(guī)范等正規(guī)條款,議事也采取歐盟峰會模式,定期各國必須參與各項事宜的會晤和表決。
主導(dǎo)國家方面,由于該地區(qū)國家發(fā)展普遍落后,大部分成員國實體規(guī)模相差不大,唯一的新興發(fā)達(dá)國家新加坡由于國家太小不足以擔(dān)任主導(dǎo)國,同時部分成員國之間還有領(lǐng)土主權(quán)和政治利益的糾紛。因此該組織沒有特別突出具有整合協(xié)調(diào)能力的主導(dǎo)國家,一般意義上印尼,泰國,新加坡,菲律賓,越南這幾個國家有比較大的內(nèi)部影響力和發(fā)言權(quán)。
成員國經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展水平普遍不高,歷史上長期受荷蘭,西班牙,法國,英國,美國,日本等國統(tǒng)治,該地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè),采礦業(yè)和農(nóng)業(yè)加工業(yè)為主導(dǎo)的輕工業(yè),以及熱帶特色海濱島嶼旅游業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。不過就目前經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看,東盟是世界上第三大區(qū)域合作組織,同時東盟內(nèi)部貿(mào)易額以及同外部國際貿(mào)易額的增長速度是世界區(qū)域貿(mào)易組織中最快的,這主要得益于亞太地區(qū)的整體飛速發(fā)展。政治方面則無論是起步還是發(fā)展方面都比較落后,由于該地區(qū)沒有主導(dǎo)國家,盡管目前東盟發(fā)展出了東盟10+3對話機(jī)制,意圖拉入中國,日本,韓國,模仿歐盟英法德三駕馬車模式,但由于中日韓三國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本身就有較大區(qū)別協(xié)調(diào)困難,且東北亞和東南亞的發(fā)展有巨大差異,同時中韓日歷史上也都處于東南亞社會民族體系以外,因此要主導(dǎo)一個自身社會體系外的地區(qū)發(fā)展不僅不現(xiàn)實而且成本太高風(fēng)險太大。由于部分成員國跟中國有領(lǐng)土糾紛,以及傳統(tǒng)上該地區(qū)對日本戒備警惕心理。因此目前政治方面東盟各國一般采取依靠自己的戰(zhàn)略地理地位和自然資源等價值籌碼尋求外援利用大國間的制衡來保障自己。軍事安全方面目前基本依賴美國方面,開發(fā)國家資源利益方面,印度,法國,意大利在該領(lǐng)域都比較活躍,一部分屬于該地區(qū)的前宗主國,一類是周邊沒有利益沖突的大國。允許開采開發(fā)石油,橡膠,錫礦,寶石等資源,是該地區(qū)拉攏地區(qū)外大國插手該地區(qū)最主要的手段。目前該地區(qū)的印尼在世界20國集團(tuán)峰會擁有一個席位。