【簡介:】伊朗不會(huì)在原則問題上妥協(xié),但并不妨礙伊朗向美國釋放一只探測氣球。
第一,美國對伊新一輪制裁其實(shí)已經(jīng)陷入尷尬,伊朗此時(shí)表態(tài),意在試探美國接下來的態(tài)度。
由美國策動(dòng)的今年八月
伊朗不會(huì)在原則問題上妥協(xié),但并不妨礙伊朗向美國釋放一只探測氣球。
第一,美國對伊新一輪制裁其實(shí)已經(jīng)陷入尷尬,伊朗此時(shí)表態(tài),意在試探美國接下來的態(tài)度。
由美國策動(dòng)的今年八月開始的對伊經(jīng)濟(jì)制裁,已造成伊朗國內(nèi)貨幣貶值物價(jià)飛漲。美國原本想趁熱打鐵,通過新一輪更加嚴(yán)厲的制裁逼迫伊朗低頭,在敘利亞、核研究、導(dǎo)彈開發(fā)等問題上作出讓步。不料對伊朗石油禁運(yùn)觸動(dòng)世界各國利益,遭到中俄、歐盟、印度等國家的普遍抵制。導(dǎo)致新一輪制裁未及實(shí)施就已經(jīng)變相流產(chǎn)。
但美國已箭在弦上不得不發(fā),國內(nèi)中期選舉大幕拉開,特朗普政府必須保持對伊朗強(qiáng)硬,以迎合國內(nèi)保守選民。在這種尷尬情況下,美國不得不宣布允許七國及臺(tái)灣地區(qū)在180天內(nèi)繼續(xù)進(jìn)口伊朗石油。
伊朗選擇在新制裁正式生效前,由外長扎里夫出面發(fā)聲,表示可在‘’聯(lián)合行動(dòng)框架‘’下與美國展開有條件談判,等于放飛了一只探測氣球,意在試探美國接下來將對伊采取的態(tài)度及尺度。
第二,嚴(yán)厲的制裁已經(jīng)造成伊朗的經(jīng)濟(jì)困境,伊朗擺出有得談的姿態(tài),能有效安撫國內(nèi)不滿情緒。
(圖:伊朗最高宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊)
長期遭美國的經(jīng)濟(jì)圍堵,伊朗經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng),通貨膨脹率高居不下,市場物質(zhì)匱乏,市民百姓不滿焦慮情緒在積聚。伊朗是個(gè)政教共治的伊斯蘭國家,什葉派最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊及大阿亞圖拉領(lǐng)導(dǎo)層繼續(xù)保持強(qiáng)硬的同時(shí),通過政府官員放低姿態(tài),表示可以跟美國進(jìn)行有條件談判,能夠安撫國內(nèi)不滿情緒,有效緩解內(nèi)部矛盾。
第三,贏得更多國家的同情加分,繼續(xù)站在法理道義的至高點(diǎn)及大多數(shù)上,跟美國展開博弈。
(圖:美國總統(tǒng)特朗普和伊朗總統(tǒng)魯哈尼)
伊朗外長此番表態(tài),基本上跟英法德立場主張相近,再算上中俄的力挺,伊朗已站在大多數(shù)國家一方,能夠贏得更多的同情加分。而美國單方面撕毀伊核協(xié)議,失去了國際法理道義上的正當(dāng)性,一意孤行的結(jié)果,只會(huì)導(dǎo)致更加地孤立。
得道多助失道寡助,伊朗深明其中道理,既然在國家實(shí)力上無法跟美國硬碰硬,至少應(yīng)當(dāng)尋求國際社會(huì)更廣泛的聲援支持。
第四,伊朗不會(huì)在原則問題上妥協(xié),但卻希望美伊雙方各退一步,緩解其所面臨的國內(nèi)外壓力。
(圖:美伊博弈還會(huì)曠日持久嗎?)
以波斯民族彪悍的性格和伊朗一貫的強(qiáng)硬做派,除非國內(nèi)政局或形勢發(fā)生重大改變,伊朗不會(huì)在原則問題上對美國妥協(xié)。同時(shí)想必伊朗各界也十分清楚,僅以一己之力跟美國全面較量勝算不大。
因此,伊朗極有可能在維持原有伊核協(xié)議的基礎(chǔ)上,希望跟美國雙方各退一步,起碼恢復(fù)雙邊或多邊談判,以便于緩解外部壓力,改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境。
伊朗沒有實(shí)力制造出核武器,美國沒有能力將伊朗的石油出口收入降至為零,在壓迫與反抗的較量中,伊朗與美國都陷入了困境,必須借助對方的合作才能打破僵局,前進(jìn)或者后退。為此,美國經(jīng)常向外界強(qiáng)調(diào)伊朗早晚有一天會(huì)受不了制裁去找美國談判,簽署新的伊核協(xié)議,而伊朗沒有死要面子活受罪,順著美國人的意思借驢下坡,向美國喊話,表示愿意與美國談判,簽署新的協(xié)議,前提是互相尊重,而不是用槍頂著伊朗的腦門來談判,把球踢給了特朗普,就看特朗普要怎么玩了。
11月5日,美國對伊朗實(shí)施了史上最高級(jí)別的制裁,核心直指伊朗的石油出口與金融,但是,美國對伊朗石油的8個(gè)最主要買家給予了180天的臨時(shí)豁免,在未來的180天里,美國將伊朗石油出口收入降至為零的目標(biāo)成了一個(gè)國際笑話。即使臨時(shí)豁免期結(jié)束后,伊朗至少能保住龍國、土耳其這兩個(gè)石油出口大客戶,保住33%的石油出口份額,美國的石油禁令難以大功告成,雖然將給伊朗的經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收入造成巨大的打擊。
美國對伊朗的災(zāi)難性打擊是在金融領(lǐng)域,對伊朗中央銀行,以及50家伊朗銀行及其子公司對外交易進(jìn)行制裁。同時(shí),美國要將伊朗踢出環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT),將伊朗隔絕在以美元為主導(dǎo)的國際金融體系外,環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT)已經(jīng)暫停了幾家伊朗銀行繼續(xù)使用其數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的權(quán)力。這個(gè)對伊朗的傷害非常大。對此,伊朗央行行長阿布都納賽爾·赫馬提表示,央行之前已預(yù)見到可能需要能夠取代國際銀行間支付系統(tǒng)的SWIFT的替代系統(tǒng),已經(jīng)計(jì)劃了各種措施來應(yīng)對這種狀況,甚至應(yīng)對這些制裁以外的東西。但效果基本上不會(huì)讓伊朗人滿意。至于歐盟放的“衛(wèi)星”——將成立一套獨(dú)立于環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT)的與伊朗貿(mào)易的國際支付結(jié)算系統(tǒng),即“特殊目的實(shí)體”(SPV),什么時(shí)候搞出來是個(gè)謎團(tuán),而且美國早已放言,歐盟膽敢這么搞,美國就制裁法國、德國、英國。在美國威懾之后,歐盟已經(jīng)不再提及研發(fā)這個(gè)系統(tǒng)了。
因?yàn)槊绹膰?yán)厲制裁,伊朗的金融、經(jīng)濟(jì)都遭到重創(chuàng),盡管沒有崩潰,國際貨幣基金組織在)今年3月,伊朗還未被美國制裁時(shí),認(rèn)為伊朗2018年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)達(dá)到4%,但其10月份則表示伊朗經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入連續(xù)兩年的衰退,預(yù)計(jì)2018年收縮1.5%, 2019年收縮3.6%。
美國國務(wù)卿蓬佩奧11月5日公布8個(gè)獲得臨時(shí)豁免的名單時(shí)表示,通過對伊朗的嚴(yán)厲制裁,美國可能和伊朗達(dá)成新的協(xié)議。當(dāng)天,伊朗外交部長扎里夫接受《今日美國報(bào)》采訪時(shí)表示,伊朗的外交很靈活,如果美國改變其對待現(xiàn)有伊核協(xié)議的方式,伊朗對與美國商討新的核協(xié)議持開放態(tài)度。但扎里夫?qū)εc美國談判達(dá)成新的伊核協(xié)議提了一個(gè)條件,就是:談判必須建立在相互尊重的基礎(chǔ)上,他說:“互信并非開啟談判的前提,互相尊重才是。”
今年7月30日,特朗普在與到訪的意大利總理孔特共同會(huì)見記者時(shí)表示,他愿意與伊朗領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面,不設(shè)定任何“前提條件”, 可以在“任何時(shí)候”舉行。8月初,伊朗總統(tǒng)魯哈尼在電視上作出了回應(yīng),稱他愿意就伊朗核問題同特朗普見面、談判,但他質(zhì)疑特朗普是否具有談判的誠意。
質(zhì)疑是有道理的,不僅特朗普變來變?nèi)ィ懿豢孔V,更關(guān)鍵的是美伊兩國對談判的條件完全是沖突的。伊朗要求在原有的伊核協(xié)議的框架內(nèi)與美國談判,達(dá)成新的伊核協(xié)議;美國則要求在蓬佩奧對伊朗的十二項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上和伊朗談判,達(dá)成新的伊核協(xié)議。美伊對談判條件的要求南轅北轍,根本做不到互相尊重,在短期之內(nèi)不可能坐上談判桌,除非一方做出妥協(xié)。美伊的新一輪較量才開始,雙方都不會(huì)太早向?qū)Ψ降皖^,因?yàn)檫@樣做意味著失敗、屈辱。
在美國不會(huì)動(dòng)用武力入侵伊朗,推翻伊朗的神權(quán)政府的態(tài)勢下,美國和伊朗終究要走到談判桌,通過協(xié)商解決難題,達(dá)成新的協(xié)議。因?yàn)?,美國沒有能力壓垮伊朗,伊朗也沒有實(shí)力從美國的嚴(yán)厲制裁中絕地逃生,有鑒于此,美國和伊朗互相需要,必須合作?,F(xiàn)在美伊懟著,杠著,扛著,其實(shí)是為自己博取以后談判的有利籌碼而已。就看誰先頂不住,認(rèn)慫了。