【簡(jiǎn)介:】當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了他的第四份太空政策指令,旨在組建太空部隊(duì)(Space Force)。然而太空部隊(duì)的規(guī)模將縮小。新的政策指令將使太空部隊(duì)成為美國(guó)空軍的第六個(gè)分支,
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了他的第四份太空政策指令,旨在組建太空部隊(duì)(Space Force)。然而太空部隊(duì)的規(guī)模將縮小。新的政策指令將使太空部隊(duì)成為美國(guó)空軍的第六個(gè)分支,而不是一個(gè)獨(dú)立部門。
去年6月,特朗普在美國(guó)國(guó)家太空委員會(huì)會(huì)議上突然宣布,將指示國(guó)防部組建太空部隊(duì)。當(dāng)時(shí),他認(rèn)為該組織將是軍隊(duì)的第六個(gè)新分支。特朗普當(dāng)時(shí)表示,“我們已經(jīng)擁有空軍,我們也將擁有太空部隊(duì),二者彼此獨(dú)立且平等?!?“這將是非常重要的事情?!睆哪且院?,國(guó)防部官員一直在討論如何組建這個(gè)新分支以及將花費(fèi)多少成本。
然而,組建一個(gè)新的軍事分支最終需要國(guó)會(huì)立法,許多立法者表示反對(duì)建立一個(gè)獨(dú)立的太空部隊(duì)。經(jīng)過(guò)五角大樓內(nèi)幾個(gè)月的爭(zhēng)論,特朗普政府提議最初在空軍內(nèi)部建立太空部隊(duì),類似于海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在美國(guó)海軍中的運(yùn)作方式。根據(jù) Space News獲得的指令初稿,該指令要求設(shè)立一個(gè)新職位,即空軍部副部長(zhǎng),將向空軍部長(zhǎng)報(bào)告。然而,該草案稱,政府希望這將是在某個(gè)時(shí)刻建立一個(gè)獨(dú)立的太空部隊(duì)分支的“第一步”。
即使有這種變化,國(guó)會(huì)仍然需要同意這個(gè)想法并為組建提供資金。但是,如果太空部隊(duì)在空軍內(nèi)部建立起來(lái),那么政府可能會(huì)更容易獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn),因?yàn)榭哲娨呀?jīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督軍方最重要的衛(wèi)星任務(wù)。安全世界基金會(huì)主要負(fù)責(zé)太空運(yùn)營(yíng)和政策的技術(shù)顧問(wèn)Brian Weeden表示:“美國(guó)國(guó)防部一直在爭(zhēng)先恐后地弄清楚細(xì)節(jié)是什么,并一直討論......通過(guò)國(guó)會(huì)實(shí)際可行的是什么,以及實(shí)際上能夠產(chǎn)生積極影響的是什么?”
之前美國(guó)眾議員曾提出類似的提案。2017年,眾議員Mike Rogers(R-AL)和眾議員Jim Cooper(D-TN)提出了在空軍中建立太空軍團(tuán)的想法,該軍團(tuán)將監(jiān)督軍隊(duì)的所有太空活動(dòng)。他們認(rèn)為我們?cè)谔罩械脑S多衛(wèi)星很容易受到攻擊,而空軍負(fù)責(zé)這些美國(guó)太空資產(chǎn),該分支機(jī)構(gòu)還有許多其他需要擔(dān)心的問(wèn)題。Rogers和Cooper聲稱重組空軍并建立一個(gè)集中的太空軍團(tuán)將確保美國(guó)衛(wèi)星的安全并刺激新的任務(wù)。
這個(gè)想法得到了兩黨的支持,眾議院甚至通過(guò)了這項(xiàng)提議。但是,它最終沒(méi)有納入2018年的最終國(guó)防授權(quán)法案,該法案詳細(xì)規(guī)定了國(guó)防部每年的優(yōu)先事項(xiàng)和預(yù)算。事實(shí)上,特朗普政府的成員當(dāng)時(shí)反對(duì)太空軍的想法。前國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯(James Mattis)認(rèn)為,在專注于減少開(kāi)銷和整合聯(lián)合作戰(zhàn)努力的時(shí)候,這將創(chuàng)造“額外的組織層面?!彪S后國(guó)會(huì)決定委托進(jìn)行一項(xiàng)研究,以找出重組太空軍隊(duì)努力的最佳方法。在這種情況下,特朗普提出了組建太空部隊(duì)的想法,然后國(guó)防部也必須弄清楚這個(gè)擬議的新軍事分支的細(xì)節(jié)。
由于太空部隊(duì)的想法最初確實(shí)得到了國(guó)會(huì)的支持,這個(gè)太空部隊(duì)的新概念對(duì)于反對(duì)一個(gè)完全獨(dú)立的分支的立法者來(lái)說(shuō)可能更容易接受。此外,與創(chuàng)建獨(dú)立的太空部隊(duì)相比,空軍部門理論上需要更少的管理費(fèi)用和前期費(fèi)用,特別是因?yàn)樵S多處理太空任務(wù)的軍事人員已經(jīng)在空軍內(nèi)部?!八淖畲蠛锰幨潜苊饬撕芏嚅_(kāi)銷問(wèn)題,”Weeden表示。“如果你創(chuàng)建了一個(gè)全新的部門,那么就會(huì)有大量的管理費(fèi)用,你需要投入資源和人力?!?/p>
更精簡(jiǎn)的太空部隊(duì)也可以應(yīng)對(duì)軍事開(kāi)支的潛在新限制。2011年的預(yù)算控制法案(BCA)對(duì)聯(lián)邦預(yù)算規(guī)定了支出上限。國(guó)會(huì)同意在2018年暫時(shí)放棄兩年的上限,但如果立法者沒(méi)有達(dá)成協(xié)議,那么他們可以使適當(dāng)?shù)恼Y金將受到限制?!叭绻麌?guó)會(huì)什么都不做,那么上限就會(huì)自動(dòng)恢復(fù)到原位,”Weeden說(shuō)。“這將是對(duì)五角大樓頂線的巨大削減。”
盡管如此,在國(guó)會(huì)決定是否按照這一指令行事之前,這支新太空部隊(duì)尚未最終確定。美國(guó)政府可能會(huì)發(fā)布更多關(guān)于如何在總統(tǒng)年度預(yù)算提案中資助太空部隊(duì)的細(xì)節(jié),該提案定于3月中旬。