【簡介：】上海合作組織的前身是“上海五國”，也就是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦。為什么會有“上海五國”呢？因為在蘇聯(lián)解體后，蘇聯(lián)和中國的邊界問題，就遺留給了
上海合作組織的前身是“上海五國”，也就是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦。為什么會有“上海五國”呢？因為在蘇聯(lián)解體后，蘇聯(lián)和中國的邊界問題，就遺留給了中國和這四個接壤的前蘇聯(lián)國家。為了解決邊境糾紛，五國進行了一系列談判，最終于1996年和1997年分別簽署了《關于在邊境地區(qū)加強軍事信任的協(xié)定》和《關于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。由此奠定了五國安全互信的基礎。
相互之間的安全互信建立后，便開始向兩個方向發(fā)展，一個是應對共同威脅，另一個是促進共同發(fā)展。前者衍生為打擊三股勢力，后者衍生為促進區(qū)域經(jīng)濟合作。到2001年，上海五國終于升格為“上海合作組織”，合作領域也擴展為安全、人文、經(jīng)濟三個輪子，當然基礎還是安全，經(jīng)濟和人文是盡力而為。這里的安全主要是非傳統(tǒng)安全。因此，上海合作組織是在解決傳統(tǒng)邊界安全問題的基礎上成立的，但是成立之后所關注的就不是傳統(tǒng)安全問題，而是非傳統(tǒng)安全問題。
可以說，上合組織是在沖突基本解決后、互信顯著增強后，才成立的。解決沖突是成立的原因，而不是成立的目的。
那么上合組織到底有沒有能力調解或解決成員國沖突呢？答案是，上合組織憲章和上海精神存在的價值，不是解決沖突，而是避免沖突。例如，上合組織憲章規(guī)定，成員國需要遵守如下原則：（1）相互尊重國家主權、獨立、領土完整及國家邊界不可破壞，互不侵犯，不干涉內政，在國際關系中不使用武力或以武力相威脅，不謀求在毗鄰地區(qū)的單方面軍事優(yōu)勢；（2）所有成員國一律平等，在相互理解及尊重每一個成員國意見的基礎上尋求共識；（3）在利益一致的領域逐步采取聯(lián)合行動；（4）和平解決成員國間分歧。
在上述原則中，第（1）、（2）、（3）都是致力于避免沖突，而不是解決沖突，（4）指出了解決沖突的途徑，就是和平解決。但是所謂“和平解決”其實也是一種消極的辦法，就是要求沖突各方不要打仗，至于沖突具體怎么解決，什么時候解決，上合組織就不干涉了。
事實上，正是由于上合組織憲章中原則（1）的存在（各國高度珍視主權和領土完整），導致上合組織不可能深入介入成員國內政和成員國之間的沖突。
尤其需要注意的是，在中亞地區(qū)，除了上合組織，還有一個組織需要高度關注，就是集體安全條約組織。后者是一個純軍事組織，關注傳統(tǒng)安全問題甚于三股勢力。相比于集體安全組織對“硬安全”的高度專業(yè)和專注，上合組織更多是一個政治經(jīng)濟組織。而即使是集體安全組織這樣的傳統(tǒng)安全組織，也無法有效應對中亞國家內部的騷亂、相互之間的水資源和領土爭端，更遑論上合組織呢？
至于印巴加入后，上合組織能否幫助解決印巴之間的沖突?答案是，上合組織既無力為之，更無意為之。無力為之既有自身實力不逮的原因，更是因為印巴兩國不希望上合組織介入他們的雙邊事務。而上合組織的其他成員國，也希望上合組織不要干涉過多，還是繼續(xù)專注于中亞及周邊非傳統(tǒng)安全問題，最符合他們的利益。
上海合作組織最初成立和發(fā)展的原因都是因為各國安全合作的需求，不僅包括傳統(tǒng)的軍事安全方面，也涉及非傳統(tǒng)的反恐安全合作方面。不過要使得上海合作組織能夠持續(xù)發(fā)展，不僅要解決外部安全問題，更要解決好內部安全利益沖突。畢竟上合組織成員國內部在安全問題上也不乏分歧。
上海合作組織的基礎是《上海合作組織憲章》，這是任何國家要加入上海合作組織的前提條件，其中有許多條款對成員國之間的安全問題做了規(guī)定。
比如《憲章》第二條規(guī)定成員國要相互尊重國家主權、獨立、領土完整及國家邊界不可破壞，互不侵犯，不干涉內政，在國際關系中不使用武力或以武力相威脅，不謀求在毗鄰地區(qū)的單方面軍事優(yōu)勢。并且還強調成員國要和平解決成員國間分歧。此后歷次重要會議或公報都對此進行了強調和肯定。
除了這些《憲章》內容的規(guī)定，上合組織還有比較成制度的國家元首、政府首腦、部長（外交部、國防部等）等會議，就成員國之間的矛盾進行協(xié)調。一旦出現(xiàn)分歧，只有中俄進行大國斡旋，基本可以大事化小。與此同時，成員也不斷加強裁軍、信任措施建設等舉措來加強安全合作。
如今，大家比較擔心的是印巴這對宿敵加入了上合組織，是否會沖擊到上合組織以往在約束成員國以和平方式解決分歧的成功。這確實對上合組織既是挑戰(zhàn)也是機遇，如果能夠成功，將進一步提升上合組織的威望和影響力。
畢竟印度和巴基斯坦雙方也不想發(fā)生軍事沖突，如果有一個平臺給大家調節(jié)，或許雙方比較好下臺一些。當然，兩國的領土、宗教等矛盾畢竟曠日持久，和解并不容易。。不知道大家是否看好上合組織能夠抑制印巴沖突？
