【簡(jiǎn)介：】主要突出以下幾點(diǎn)
1.文化遺產(chǎn)采用垂直化管理，旅游部門主責(zé)營(yíng)銷
2.制定完善的法律法規(guī)，實(shí)施“文物監(jiān)督人”制度
3.“文物監(jiān)督人”是意大利文化遺產(chǎn)保護(hù)的特色之處
4.對(duì)文化遺產(chǎn)

主要突出以下幾點(diǎn)

1.文化遺產(chǎn)采用垂直化管理，旅游部門主責(zé)營(yíng)銷

2.制定完善的法律法規(guī)，實(shí)施“文物監(jiān)督人”制度

3.“文物監(jiān)督人”是意大利文化遺產(chǎn)保護(hù)的特色之處

4.對(duì)文化遺產(chǎn)實(shí)施謹(jǐn)慎開發(fā)，重視其歷史遺產(chǎn)的“整體性保護(hù)”

5.鼓勵(lì)民眾廣泛參與，并提供多元化的資金支持

6.開展廣泛合作，積極參與國(guó)際事務(wù)

7.控制游客數(shù)量，應(yīng)對(duì)過度旅游

其一，文化遺產(chǎn)采用垂直化管理，旅游部門主責(zé)營(yíng)銷。意大利文化遺產(chǎn)與活動(dòng)部是全面負(fù)責(zé)文化事務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，下設(shè)出土文物、藝術(shù)品、古建筑等18個(gè)保護(hù)局，直接管理全國(guó)各地的重要遺產(chǎn)。意大利對(duì)文化遺產(chǎn)實(shí)行垂直管理，由中央政府在全國(guó)建立統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，直接委任地方代表并垂直領(lǐng)導(dǎo)。意大利國(guó)家旅游局是意大利旅游工作的最高管理部門，負(fù)責(zé)國(guó)家形象宣傳和旅游推廣，同時(shí)與文化遺產(chǎn)與活動(dòng)部保持緊密合作。通過這種方式，意大利努力實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)以及商業(yè)開發(fā)過程中的旅游活動(dòng)與文化環(huán)境的協(xié)調(diào)。

其二，制定完善的法律法規(guī)，實(shí)施“文物監(jiān)督人”制度。意大利關(guān)于文化和旅游的相關(guān)法律較為完善。意大利憲法第九條明確規(guī)定，“意大利共和國(guó)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家的藝術(shù)、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的保護(hù)?！薄段幕妥匀贿z產(chǎn)法》規(guī)定，“未經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，禁止對(duì)在考古、歷史和人類研究等領(lǐng)域有價(jià)值的文物，進(jìn)行任何形式的拆除、改造或修復(fù)?！贝送猓獯罄€制定了《資助文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠法》《文化遺產(chǎn)與景觀法典》等一系列法律法規(guī)。

在旅游方面，2011年制定的《意大利旅游法典》明確了國(guó)家在旅游方面的職能，對(duì)旅游職業(yè)、市場(chǎng)秩序、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅行社、旅游產(chǎn)品、私人主體及公共機(jī)構(gòu)權(quán)利責(zé)任等做出了明確規(guī)定。

“文物監(jiān)督人”是意大利文化遺產(chǎn)保護(hù)的特色之處?！拔奈锉O(jiān)督人”隸屬于文化遺產(chǎn)與活動(dòng)部建筑歷史環(huán)境監(jiān)督局，他們通常擁有大學(xué)教授、著名建筑師、考古學(xué)家等專業(yè)背景，負(fù)責(zé)監(jiān)督文化遺產(chǎn)的保護(hù)、修復(fù)和使用，為政府的文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)等提供咨詢建議。

其三，對(duì)文化遺產(chǎn)實(shí)施謹(jǐn)慎開發(fā)，重視其歷史遺產(chǎn)的“整體性保護(hù)”。意大利對(duì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)非常謹(jǐn)慎，一直秉持“除非絕對(duì)必要，文物建筑寧可只加固而不修繕，寧可只修繕而不修復(fù)”的原則。

上世紀(jì)70年代，意大利率先提出對(duì)歷史遺產(chǎn)“整體性保護(hù)”的理念，首次提出“把人和建筑同時(shí)保護(hù)”，即不僅保護(hù)具體的歷史建筑遺產(chǎn)，還要保護(hù)與之相連的文化傳統(tǒng)和生活方式；不僅對(duì)單體進(jìn)行保護(hù)，而且對(duì)古建筑成片保護(hù)。古羅馬城被完整地保護(hù)下來就是一個(gè)典型例子。出于對(duì)地面以上建筑類文化遺產(chǎn)的保護(hù)，羅馬對(duì)新建筑的建造和古建筑的修繕制定了嚴(yán)格程序，對(duì)風(fēng)格、色彩、體量等方面提出詳細(xì)要求，以便保持古城文化風(fēng)格的統(tǒng)一。意大利還劃定了900余個(gè)“法定歷史中心區(qū)”，規(guī)定其中所有建筑物的外部結(jié)構(gòu)管理權(quán)屬于國(guó)家，不得隨意改變。這些規(guī)定保護(hù)了大量古城古村的歷史風(fēng)貌?！霸丁背蔀槲慰颓皝眢w驗(yàn)意大利文化的重要因素。

其四，鼓勵(lì)民眾廣泛參與，并提供多元化的資金支持。每年5月的最后一周，意大利都會(huì)舉辦“文化遺產(chǎn)周”活動(dòng)，免費(fèi)開放所有國(guó)家級(jí)文化和自然遺產(chǎn)，鼓勵(lì)民眾參觀。政府通過對(duì)遺產(chǎn)景區(qū)實(shí)行門票優(yōu)惠政策、定期組織學(xué)生參觀、積極策劃不同形式的文物宣傳和推廣活動(dòng)等方式來提高民眾的參與度。

在資金方面，中央政府用于文物古跡的保護(hù)經(jīng)費(fèi)高達(dá)20多億歐元，且撥款逐年增加，各級(jí)地方政府也有文化遺產(chǎn)保護(hù)的專用款項(xiàng)。政府還通過稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)民間投資保護(hù)文化遺產(chǎn)。比如，根據(jù)藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，市民向文化保護(hù)活動(dòng)捐款金額中的65%可從各自的個(gè)人所得稅中扣除，企業(yè)也可用對(duì)各類社會(huì)文化活動(dòng)的贊助直接抵稅。此外，“我們的意大利”“意大利歷史建筑協(xié)會(huì)”“意大利環(huán)境基金會(huì)”等民間團(tuán)體在推動(dòng)政府建立法律、募集資金、健全制度、保護(hù)遺產(chǎn)、社會(huì)宣傳等方面也發(fā)揮了積極作用。

其五，開展廣泛合作，積極參與國(guó)際事務(wù)。意大利注重加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的旅游合作，廣泛參與各類國(guó)際組織旅游事務(wù)，提升意大利文化影響力和塑造意大利旅游品牌。2010年，意大利與法國(guó)簽署諒解備忘錄，開展游覽意大利項(xiàng)目，以此促進(jìn)文化旅游線路的保護(hù)。該協(xié)議也對(duì)英國(guó)和瑞士開放。2011年，意大利與法國(guó)、西班牙簽署議定書，共同進(jìn)行對(duì)中國(guó)、印度與巴西等新興市場(chǎng)的旅游營(yíng)銷，并簽署了促進(jìn)亞得里亞海與伊奧尼亞海盆旅游發(fā)展議定書。2019年，意大利多個(gè)大區(qū)與中國(guó)中旅集團(tuán)就意大利超級(jí)目的地計(jì)劃簽署文化、旅游和商業(yè)合作備忘錄，進(jìn)一步加深中意旅游合作。同時(shí)，意大利在全球旅游道德準(zhǔn)則制定、跨國(guó)文化旅游線路推廣、歐盟卓越旅游目的地評(píng)選等多個(gè)活動(dòng)中扮演著重要角色。

其六，控制游客數(shù)量，應(yīng)對(duì)過度旅游。意大利文化旅游盛名在外，也面臨因游客過多而導(dǎo)致的容量超載、遺產(chǎn)破壞和環(huán)境惡化等問題。例如，著名的水城威尼斯，每年接待2200萬人次游客，而內(nèi)城居民僅剩5.5萬人；就連圣吉米亞諾小鎮(zhèn)，旺季的游客接待量也遠(yuǎn)超其接待能力。意大利政府目前已在威尼斯、卡普里、五漁村等熱門旅游地采取限制購(gòu)票、網(wǎng)上預(yù)約、淡季引流等手段控制旅游人數(shù)，減少過度旅游對(duì)文化遺跡帶來的損害。