【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展芾碇贫取穼?yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、定期國際航空運輸管理規(guī)定(2017)


2、定期國際航空運輸管理規(guī)定(2018修正)


3、深

本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展芾碇贫取穼?yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、定期國際航空運輸管理規(guī)定(2017)
• 2、定期國際航空運輸管理規(guī)定(2018修正)
• 3、深圳市寶安國際機場管理辦法
• 4、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2019修正)
• 5、通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定
• 6、2017航班正常管理規(guī)定意義解讀

定期國際航空運輸管理規(guī)定(2017)

第一條　為了維護國家的航空權(quán)益，促進國際航空運輸安全、健康、有秩序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的公共航空運輸企業(yè)（以下簡稱空運企業(yè)）經(jīng)營定期旅客、行李、貨物、郵件的國際航空運輸（以下稱國際航班）。第三條　申請國際航線經(jīng)營許可的空運企業(yè)，應(yīng)當具備以下條件：

（一）已按照《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》申請增加了國際航班經(jīng)營范圍；

（二）具備與經(jīng)營該國際航線相適應(yīng)的民用航空器、人員和保險；

（三）具備符合規(guī)定的航班計劃；

（四）近兩年公司責任原因運輸航空事故征候率年平均值未連續(xù)超過同期行業(yè)水平；

（五）守法信用信息記錄中沒有嚴重違法行為記錄；

（六）符合航班正常、服務(wù)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定；

（七）符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

初次申請國際航線經(jīng)營許可的，還應(yīng)具有與經(jīng)營國際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員、相應(yīng)的經(jīng)營國際航班的管理制度。第四條　申請國際航線經(jīng)營許可的空運企業(yè)（以下簡稱申請人），應(yīng)當向民航局提交書面申請以及下列材料：

（一）公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證；

（二）最近一年內(nèi)的航空運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營情況及證明材料；

（三）與經(jīng)營該國際航線相適應(yīng)的民用航空器的情況；

（四）投保飛機機身險、機身戰(zhàn)爭險和法定責任險的保險證明文件；

（五）可行性研究報告；

（六）經(jīng)營該國際航線的航班計劃、擬飛行航路、班期、運力安排，以及始發(fā)站、經(jīng)停站、目的站國際機場和備降國際機場的資料；

（七）申請人所使用的國際機場具備其通航所用機型相適應(yīng)的條件和具備國際標準的安保措施等證明材料；

（八）確保航權(quán)能夠有效執(zhí)行的說明；

（九）其他必要的資料。

初次申請國際航線經(jīng)營許可的，還應(yīng)當提供與經(jīng)營國際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員情況、有關(guān)管理制度等證明材料。第五條　民航局對申請人的申請，除按本規(guī)定第三條規(guī)定審核外，還應(yīng)當考慮以下因素：

（一）符合我國與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定；

（二）符合我國國家發(fā)展戰(zhàn)略和國際航線總體規(guī)劃；

（三）對于航權(quán)開放的國家或航線，民航局根據(jù)本條第（一）項、第（二）項制定目錄，目錄內(nèi)的航線不限定指定承運人、運營航線、運營班次及運力安排。對于其他航線，在符合有關(guān)航權(quán)安排的前提下，當某條國際航線年均客座率達到75%以上，并且已飛公司不能增加運力時，可增加新的指定。第六條　申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在接收該申請材料時或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照民航局要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理申請。第七條　民航局應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出批準或者不予批準的書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航局負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。第八條　民航局應(yīng)當公開國際航線航權(quán)分配原則，并公示申請人申請開通國際航線的信息，公示期不少于5日。利害關(guān)系人有異議的，可以在公示期內(nèi)提出，由民航局按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)定予以處理。民航局作出的準予國際航線經(jīng)營許可的決定，應(yīng)當予以公開，供社會公眾查閱。第九條　空運企業(yè)需要調(diào)整或補充航班計劃的，按照民航局有關(guān)國際航權(quán)和航班管理辦法辦理。第十條　申請人取得國際航線經(jīng)營許可后，應(yīng)當于國際航線經(jīng)營許可頒發(fā)之日起一年內(nèi)開通航線，并自開航之日起連續(xù)正常運營不少于三個月。

申請人因自身原因不能按期開航的，可向民航局申請延長，延期最多不超過三個月。三個月后仍不能開航的，自延期期滿之日起該國際航線經(jīng)營許可失效，民航局將依法予以注銷。第十一條　空運企業(yè)應(yīng)當主動歸還不能完全使用的航權(quán)。暫?；蚪K止經(jīng)營國際航線的，應(yīng)當在計劃暫停之日三十日前、或終止之日六十日前向民航局提出申請。因不可抗力原因暫停或終止經(jīng)營國際航線的除外。

定期國際航空運輸管理規(guī)定(2018修正)

第一條　為了維護國家的航空權(quán)益，促進國際航空運輸安全、健康、有秩序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的公共航空運輸企業(yè)（以下簡稱空運企業(yè)）經(jīng)營定期旅客、行李、貨物、郵件的國際航空運輸（以下稱國際航班）。第三條　申請國際航線經(jīng)營許可的空運企業(yè)，應(yīng)當具備以下條件：

（一）已按照《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》申請增加了國際航班經(jīng)營范圍；

（二）具備與經(jīng)營該國際航線相適應(yīng)的民用航空器、人員和保險；

（三）航班計劃和航權(quán)使用率符合規(guī)定；

（四）近兩年公司責任原因運輸航空事故征候率年平均值未連續(xù)超過同期行業(yè)水平；

（五）守法信用信息記錄中沒有嚴重違法行為記錄；

（六）符合航班正常、服務(wù)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定；

（七）符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

初次申請國際航線經(jīng)營許可的，還應(yīng)具有與經(jīng)營國際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員、相應(yīng)的經(jīng)營國際航班的管理制度。第四條　申請國際航線經(jīng)營許可的空運企業(yè)（以下簡稱申請人），應(yīng)當向民航局提交書面申請以及下列材料：

（一）公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證；

（二）最近一年內(nèi)的航空運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營情況及證明材料；

（三）與經(jīng)營該國際航線相適應(yīng)的民用航空器的情況；

（四）投保飛機機身險、機身戰(zhàn)爭險和法定責任險的保險證明文件；

（五）可行性研究報告；

（六）經(jīng)營該國際航線的航班計劃、擬飛行航路、班期、運力安排，以及始發(fā)站、經(jīng)停站、目的站國際機場和備降國際機場的資料；

（七）申請人所使用的國際機場具備其通航所用機型相適應(yīng)的條件和具備國際標準的安保措施等證明材料；

（八）確保航權(quán)能夠有效執(zhí)行的說明及近兩年航權(quán)使用率情況；

（九）符合我國與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定的代碼共享航班計劃的說明；

（十）其他必要的資料。

初次申請國際航線經(jīng)營許可的，還應(yīng)當提供與經(jīng)營國際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員情況、有關(guān)管理制度等證明材料。第五條　民航局對申請人的申請，除按本規(guī)定第三條規(guī)定審核外，還應(yīng)當考慮以下因素：

（一）符合我國與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定；

（二）符合我國國家發(fā)展戰(zhàn)略和國際航線總體規(guī)劃；

（三）對于航權(quán)開放的國家或者航線，民航局根據(jù)本條第（一）項、第（二）項制定目錄，目錄內(nèi)的航線不限定指定承運人、運營航線、運營班次及運力安排。對于其他航線，應(yīng)當符合民航局有關(guān)國際航權(quán)和航班管理辦法。第六條　申請人應(yīng)當在計劃開航之日45日前，向民航局提交申請材料。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在接收該申請材料時或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照民航局要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理申請。第七條　民航局應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出批準或者不予批準的書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航局負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。第八條　民航局應(yīng)當公開國際航線航權(quán)分配原則，并公示申請人申請開通國際航線的信息，公示期不少于5日。利害關(guān)系人有異議的，可以在公示期內(nèi)提出，由民航局按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)定予以處理。民航局作出的準予國際航線經(jīng)營許可的決定，應(yīng)當予以公開，供社會公眾查閱。第九條　空運企業(yè)需要調(diào)整或補充航班計劃的，按照民航局有關(guān)國際航權(quán)和航班管理辦法辦理。第十條　申請人取得國際航線經(jīng)營許可后，應(yīng)當于國際航線經(jīng)營許可頒發(fā)之日起一年內(nèi)開通航線，并自開航之日起連續(xù)正常運營不少于三個月。

申請人因自身原因不能按期開航的，可向民航局申請延長，延期最多不超過三個月。三個月后仍不能開航的，自延期期滿之日起該國際航線經(jīng)營許可失效，民航局將依法予以注銷。第十一條　空運企業(yè)應(yīng)當主動歸還不能完全使用的航權(quán)。暫停或終止經(jīng)營國際航線的，應(yīng)當在計劃暫停之日三十日前、或終止之日六十日前向民航局提出申請。因不可抗力原因暫?；蚪K止經(jīng)營國際航線的除外。

深圳市寶安國際機場管理辦法

第一章　總則第一條　為了加強深圳市寶安國際機場（以下簡稱機場）地區(qū)的管理，促進機場的建設(shè)和發(fā)展，保障機場的安全運行和正常秩序，維護駐場單位、旅客和貨主的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。第二條　機場地區(qū)以及與機場運營相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、安全運營、凈空保護、環(huán)境保護等管理活動適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條　本辦法下列用語的定義：

（一）機場管理機構(gòu)，是指依照《中華人民共和國公司法》成立的負責機場日常運營管理的法人組織，即深圳市機場（集團）有限公司；

（二）機場地區(qū)，是指根據(jù)城市規(guī)劃確定的機場專用區(qū)域，包括機場圍墻、圍欄或者其他圍界設(shè)施以內(nèi)的區(qū)域以及圍界設(shè)施以外的城市航站樓區(qū)域；

（三）機場規(guī)劃用地，是指經(jīng)批準的機場總體規(guī)劃依法劃定的土地，包括導(dǎo)航、通訊臺（站）及其相關(guān)附屬設(shè)施的土地；

（四）機場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機場內(nèi)劃定的進出受到限制的非公共區(qū)域，包括候機隔離區(qū)、航空器活動區(qū)等區(qū)域；

（五）機場凈空，是指為保障民用航空器的運行安全，根據(jù)民用航空法律、法規(guī)和民用航空技術(shù)標準規(guī)定的機場障礙物限制圖要求劃定的空間范圍和機場通信、導(dǎo)航臺（站）的環(huán)境要求；

（六）駐場單位，是指在機場內(nèi)從事航空運輸、管理、服務(wù)的政府部門和有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。第四條　深圳市人民政府（以下簡稱市政府）應(yīng)當將機場建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并負責組織實施。

市政府設(shè)立深圳市航空港管理委員會（以下簡稱空港委），空港委下設(shè)辦公室（以下簡稱空港辦），負責對機場的統(tǒng)一管理，負責組織實施本辦法。

機場所在地的區(qū)政府和市政府有關(guān)職能部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

機場管理機構(gòu)在空港委及其辦公室的指導(dǎo)下，負責機場的日常運營管理，依照本辦法行使有關(guān)管理職權(quán)。第五條　機場是具有社會公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，市政府應(yīng)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和保證機場社會效益和經(jīng)濟效益平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

機場管理活動應(yīng)當按照安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、確保正常飛行的原則，嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，接受民用航空主管部門和市政府的監(jiān)督管理，為航空運輸企業(yè)、其他駐場單位和社會公眾提供公平、公正的服務(wù)。第六條　機場管理機構(gòu)負責機場的經(jīng)營管理，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責機場管理機構(gòu)的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。第二章　機構(gòu)與職能第七條　市空港委依照本辦法行使下列職責：

（一）審核機場發(fā)展的戰(zhàn)略目標、總體規(guī)劃和促進機場建設(shè)發(fā)展和地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策，并報市政府批準；

（二）研究與周邊地區(qū)空港之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)空港通航空域及與周邊空港使用的銜接問題；

（三）協(xié)調(diào)機場發(fā)展中與國家民航部門及國家其他部門之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)機場發(fā)展中與有關(guān)國際民航組織、機構(gòu)的關(guān)系；

（四）負責機場口岸重大事務(wù)的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)機場地區(qū)口岸的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等問題，協(xié)調(diào)駐場單位與機場管理機構(gòu)之間的關(guān)系；

（五）協(xié)調(diào)機場與物流園區(qū)、保稅區(qū)和港口建設(shè)管理等方面的關(guān)系；

（六）審議相關(guān)部門提出的有關(guān)機場的政府投資計劃及機場規(guī)費地方留成部分的年度使用方案；

（七）審議機場內(nèi)實行特許經(jīng)營項目的范圍、收費標準和特許經(jīng)營項目授予的方式；

（八）審議地方政府在民用航空發(fā)展中的其他重要事項。第八條　市空港委主任由市長或主管副市長擔任，委員由市政府發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、財政、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、工商、口岸、國資等部門，寶安區(qū)政府，海關(guān)、邊檢、國檢、海事、民航監(jiān)管辦等中央駐深單位，基地航空公司、機場管理機構(gòu)等單位組成，管理委員會組成人員為不超過25人的單數(shù)。市空港委可根據(jù)管理需要成立咨詢委員會，并可邀請國內(nèi)外民航專家和市民代表參加。

市空港委委員的具體人數(shù)、具體組成人員的人選由市政府確定。

市空港委會議每季度至少召開一次，由主任或者主任委托的副主任召集，其具體議事規(guī)則由空港委擬定報市政府批準。第九條　市空港辦負責空港委的日常事務(wù)，并負責空港委決策事項落實的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體承擔以下職責：

（一）貫徹落實空港委的各項決議、決定，及時檢查和總結(jié)機場建設(shè)、管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的情況，定期向空港委報告；

（二）貫徹和落實有關(guān)機場管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；根據(jù)機場管理的實際和空港委的要求，草擬有關(guān)機場管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）參與組織編制和修訂機場總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進機場的基本建設(shè)項目；

（四）負責研究民航運輸業(yè)方針、政策的貫徹落實，收集國內(nèi)外民航運輸業(yè)的發(fā)展信息，組織機場重大問題的調(diào)查研究，提出完善機場管理的意見和建議，為市政府和空港委決策提供參考；聯(lián)系上級民航主管部門，協(xié)調(diào)上級民航主管部門和機場的關(guān)系；

（五）研究機場業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，指導(dǎo)本市民航業(yè)務(wù)的拓展工作，推動機場與國內(nèi)外機場和航空公司的交流與合作；

（六）協(xié)助有關(guān)主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機場地區(qū)有關(guān)單位和查驗單位的有關(guān)工作；

（七）承辦市政府及空港委交辦的其他工作。

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2019修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營活動，應(yīng)當取得通用航空經(jīng)營許可。

取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當遵守國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對通用航空經(jīng)營許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責實施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可管理工作。第五條　實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進通用航空事業(yè)發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開展以下經(jīng)營項目的企業(yè)應(yīng)當取得通用航空經(jīng)營許可：

（一）甲類 通用航空包機飛行、石油服務(wù)、直升機引航、醫(yī)療救護、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；

（二）乙類 空中游覽、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；

（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實驗、氣象探測；

（四）丁類 使用具有標準適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個人娛樂飛行、運動駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營項目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營項目，由民航局確定。

搶險救災(zāi)不受上述項目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對從事經(jīng)營性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營活動的主體應(yīng)當為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）購買或者租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當在中華人民共和國登記，符合適航標準；

（三）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照的航空人員；

（四）按規(guī)定投保地面第三人責任險；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營許可申請：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的；

（三）申請人因使用欺騙、賄賂等不正當手段被撤銷通用航空經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；

（四）申請人收到不予許可決定后，基于同樣事實和材料再次提出經(jīng)營許可申請的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請人應(yīng)當向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可的申請，按規(guī)定的格式提交以下申請材料并確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）合法占有使用民用航空器的購租合同；

（四）民用航空器的國籍登記證、適航證和裝配的機載無線電臺的執(zhí)照；

（五）駕駛員的執(zhí)照，以及與申請人簽訂的有效勞動合同或者等效證明文件；

（六）投保地面第三人責任險的投保文件或者等效證明文件。第十一條　有下列情形之一的人員，不得擔任通用航空企業(yè)法定代表人（負責人）：

（一）未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，執(zhí)行期滿未逾五年的；

（二）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；

（三）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔任企業(yè)法定代表人（負責人）的其他情形。

對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任通用航空企業(yè)法定代表人（負責人）。

通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全、有序、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)使用民用航空器從事經(jīng)營性通用航空活動的企業(yè)。

從事非經(jīng)營性通用航空活動的，應(yīng)當向民用航空主管部門辦理登記。具體管理辦法另行制定。第三條　中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）及其設(shè)立的民航地區(qū)管理局是通用航空活動的主管部門。

未經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準，任何單位和個人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購租民用航空器、從事通用航空經(jīng)營活動。第四條　經(jīng)批準設(shè)立的通用航空企業(yè)，必須遵守國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)章，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第五條　通用航空的經(jīng)營項目劃分為以下三類：

（一）甲類　陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機外掛載重、人工降水、醫(yī)療救護、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行；

（二）乙類　航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實驗、城市消防、空中巡查；

（三）丙類　飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護林、空中拍照。

上述三類未包含的經(jīng)營項目的類別，由民航總局確定。

搶險救災(zāi)，不受上述三類項目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條　開辦通用航空企業(yè)應(yīng)當遵循下列主要原則：

（一）有利于促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境，有利于維護公共利益，確保飛行安全；

（二）符合國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求；

（三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（四）適應(yīng)社會需求，具有良好的市場環(huán)境和條件。第二章　企業(yè)設(shè)立條件和審批程序第七條　設(shè)立通用航空企業(yè)，應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）企業(yè)的法定代表人為中國公民；

（二）企業(yè)的主要負責人應(yīng)當具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識。主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負責人除具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識外，還應(yīng)當在航空部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作三年以上，具有一定的組織管理經(jīng)驗；

（三）經(jīng)營甲類通用航空項目的企業(yè)，注冊資本不少于2000萬元；經(jīng)營乙類通用航空項目的企業(yè)，注冊資本不少于1000萬元；經(jīng)營丙類通用航空項目的企業(yè)，注冊資本不少于500萬元。外商投資的通用航空企業(yè)的最低注冊資本由民航總局確定；

（四）具有在中華人民共和國登記、符合適航標準的兩架（含）以上民用航空器；

（五）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得執(zhí)照，并具備規(guī)定條件的空勤人員，民用航空器與機組的比率應(yīng)達到1：1．5（含）以上；

（六）有與民用航空器相適應(yīng)、符合標準、取得執(zhí)照或證書的維修、作業(yè)技術(shù)、簽派、通信和其他勤務(wù)保障人員；

（七）有與民用航空器相適應(yīng)的基地機場及其他相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；

（八）所使用民用航空器的維修條件和能夠保證飛行安全、與所申報經(jīng)營項目作業(yè)質(zhì)量相適應(yīng)的其它設(shè)施、設(shè)備；

（九）民航總局認為必要的其他條件。第八條　申請籌建甲類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局初審提出意見，報民航總局審批。

申請籌建乙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報民航總局備案。其中，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建乙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由民航總局審批。

申請籌建丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報民航總局備案。其中，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，但應(yīng)當征得其他有關(guān)民航地區(qū)管理局的同意。第九條　申請籌建通用航空企業(yè)時，申請人應(yīng)當首先了解國家通用航空發(fā)展情況和開辦通用航空企業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，以及申請開辦通用航空企業(yè)的具體程序和要求。第十條　申請人經(jīng)調(diào)查研究和論證后，申請籌建乙、丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，報經(jīng)所屬地級市人民政府或其所屬國家主管部門同意；申請籌建甲類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，報經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其所屬國家主管部門同意。

2017航班正常管理規(guī)定意義解讀

日前，《航班正常管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式發(fā)布，并將于2017年1月1日起正式實施。這部廣受業(yè)界和社會關(guān)注的規(guī)定，是民航局第一部規(guī)范航班正常工作的經(jīng)濟類規(guī)章。那么，航班正常管理規(guī)定意義是什么？下面是我整理的2017航班正常管理規(guī)定全文解讀，一起來看看吧。

2017航班正常管理規(guī)定解讀

《規(guī)定》從航班正常保障、延誤處置、旅客投訴管理、監(jiān)督管理、法律責任等各個方面，進一步明確了航空公司、機場、空管等航空運行主體的責任，為維護乘客合法的權(quán)益、保障正常航空運輸秩序提供了法律依據(jù)。本報記者日前專訪了參與起草該《規(guī)定》的中國民航大學(xué)民航發(fā)展政策與法規(guī)研究中心主任劉光才、民航局消費者事務(wù)中心常務(wù)副主任李洪濤兩位專家，對《規(guī)定》進行詳細深入解讀。

第一部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章誕生

記者：我們了解到，此次公布的《規(guī)定》是民航局第一部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章，其最大的亮點是什么?

劉光才：這部規(guī)章的出臺歷時兩三年，經(jīng)先后6次業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)會，其出臺本身就是最大亮點。在全球，用規(guī)章的形式來規(guī)范航班運行秩序的，此前只有歐盟。應(yīng)該說，《規(guī)定》用單行法規(guī)的形式為航班正常工作提供了最系統(tǒng)、最權(quán)威的法律依據(jù)，對有效減少航班延誤，提高航班正常率，提升我國民航服務(wù)質(zhì)量，維護消費者合法權(quán)益、保障航空運輸秩序，提供了切實可行的法律保障。

記者：近年來，航班延誤事件的社會關(guān)注度一直很高。那么這部規(guī)章的頒布，對促進航班正常工作有何意義呢?

劉光才：改革開放以來，我國民航事業(yè)快速發(fā)展，取得了世界矚目的成就。2015年，全國民航完成旅客運輸量4.36億人次，旅客周轉(zhuǎn)量7270.66億人公里，比上年分別增長11.1%和14.8%。從2005年起，我國航空運輸總周轉(zhuǎn)量已排名世界第二。但正如你所說，近些年，航班延誤始終是困擾民航工作的一大問題。民航局自2008年起多次開展航班延誤治理活動，制定了一系列治理航班延誤的政策措施，收到了一定成效。但要建立航班正常工作的長效機制，必須走法制化的道路，通過立法將治理航班延誤的政策措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章。

記者：該《規(guī)定》起草的法律依據(jù)和基礎(chǔ)是什么?

劉光才：《航班正常管理規(guī)定》是以《中華人民共和國民用航空法》《消費者權(quán)益保護法》《民用機場管理條例》為主要依據(jù)的。同時，我們也借鑒了美國、歐盟相關(guān)民航法規(guī)規(guī)章，這有利于我國航班正常工作規(guī)定與國際先進做法保持一致，促進我國航班正常管理水平的提高。另外，由于規(guī)章的適用范圍包括了在國內(nèi)運行的外航和港澳臺地區(qū)航空公司，因此規(guī)章設(shè)定的義務(wù)性規(guī)范，嚴格遵守了1999年《蒙特利爾公約》的要求。

政府和市場的邊界更加明晰

記者：在《規(guī)定》的起草過程中，遵循的最重要原則是什么?

劉光才：這部規(guī)章的起草，始終遵循著堅持安全第一、維護消費者合法權(quán)益、堅持發(fā)揮市場的決定性作用和加強監(jiān)管的原則。其中，發(fā)揮市場決定性作用，厘清政府和市場的邊界，是起草該《規(guī)定》時重要的出發(fā)點和落腳點。

記者：健全市場機制在《規(guī)定》中體現(xiàn)在哪些方面?

劉光才：健全的市場機制就是要做到把企業(yè)該做的還給企業(yè)，政府只做自己該做的事情，進一步明晰政府與市場的邊界在哪兒。關(guān)于航班延誤的旅客補償，其實早在2004年民航局就出臺了《關(guān)于國內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟補償?shù)闹笇?dǎo)意見(試行)》，指導(dǎo)各個航空公司，根據(jù)各自的情況制定標準，做好航班延誤后的服務(wù)工作。

為了充分保護旅客知情權(quán)，同時不侵犯企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，《規(guī)定》在第三章第一節(jié)中明確規(guī)定，國內(nèi)承運人是否對航班延誤進行補償、補償條件、標準和方式等由航空公司自行決定。這樣，旅客可以根據(jù)補償?shù)姆桨?，自主決定選哪家航空公司，真正實現(xiàn)航空運輸市場化。同時，國內(nèi)承運人需要在接下來的5個多月的時間里根據(jù)各自情況，制定并完善航班延誤補償標準，同時上報民航局和各地區(qū)管理局備案，并擇時予以對外公布，做到透明公開。

明晰主體職責和法律責任

記者：仔細研究《規(guī)定》后發(fā)現(xiàn)，這部規(guī)章對航班運行主體各自的職責有了更加清晰的定位和全面規(guī)范。請您結(jié)合《規(guī)定》內(nèi)容詳細談下航班正常工作主體責任明確性體現(xiàn)在什么地方?

李洪濤：在航班正常、延誤處置工作中，保障航班正常是首要環(huán)節(jié)，提高航班正常率、減少航班延誤則是解決航班延誤問題的核心。然而，與近年來我國航班量的迅猛增長相比較，機場、空管、航空承運人的保障能力明顯不足，這在一定程度上影響了航班正常和民航發(fā)展質(zhì)量?！兑?guī)定》在第二章中對承運人、機場管理機構(gòu)、空管部門及其他服務(wù)保障單位在保障航班正常工作中的職責進行了細分，對必要設(shè)施設(shè)備和人員的配備提出了要求。此外，《規(guī)定》也要求航空公司與銷售代理人和地服代理人通過協(xié)議方式明確航班延誤或者取消后的服務(wù)要求，進一步規(guī)范了航空公司、機場、空管、公安等部門的協(xié)同聯(lián)動職責，同時也增加了地服代理人、銷售代理人不履行協(xié)議造成航班延誤的責任。而且此次《規(guī)定》把在我國運行的外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人也納入了規(guī)制范疇。

記者：剛才您提到《規(guī)定》將外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人都納入其中，這是不是也是主體職責明確的一個體現(xiàn)?

李洪濤：對，適用范圍涵蓋外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人也是《規(guī)定》的一大亮點。目前，現(xiàn)有民航局文件只能規(guī)范國內(nèi)承運人，對外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人在我國境內(nèi)的航班正常方面的監(jiān)管還是空白。隨著我國航空運輸市場的不斷開放，將有越來越多的外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人在我國運行國際航班，因此需要公平公正、一視同仁，保證國際航空運輸與國內(nèi)航空運輸?shù)囊恢滦浴?/p>

記者：《規(guī)定》對各方的法律責任是如何明確的?

劉光才：這部規(guī)章共八章77條，其中法律責任部分共有17條，確實反映出法律責任的重要性。比如，《規(guī)定》細化了《民用機場管理條例》法律責任中的部分條款，對承運人、機場管理機構(gòu)等主體的違法行為設(shè)定了法律責任。其中重點要求承運人做好航班延誤或取消后的旅客服務(wù)工作，每一項都設(shè)定了法律責任。

絕不讓消費者成為弱勢群體

記者：很多社會公眾認為在航班延誤中，消費者一直是弱勢群體。《規(guī)定》中對消費者的權(quán)益保護體現(xiàn)在哪些方面?

李洪濤:雖然在《規(guī)定》中并沒有出現(xiàn)“投訴管理和消費者權(quán)益保護”字樣，但其內(nèi)容可以說極盡全力，力求全面地保護航空消費者的合法權(quán)益。

統(tǒng)計顯示，旅客對航班問題類的投訴占總投訴的50%以上，投訴已經(jīng)成為旅客在航班延誤后最重要的維權(quán)手段。目前規(guī)范旅客投訴工作的依據(jù)是《公共航空運輸服務(wù)消費者投訴管理辦法》，效力級別低，適用范圍無法涵蓋外國承運人。同時，規(guī)范性文件不能設(shè)定法律責任，對被投訴主體缺乏約束力。基于以上考慮，《規(guī)定》對旅客投訴受理、處理等工作進行了規(guī)范，此次在《規(guī)定》中獨立一章專題投訴管理，并將外國承運人和港澳臺地區(qū)承運人共同納入其中。

記者：依照《規(guī)定》，遇到航班延誤時，旅客應(yīng)該如何維權(quán)呢?

李洪濤：旅客在旅行中遇到問題，最好在第一時間向承運人和機場求助或投訴。如果其未能滿足訴求，可以向消費者事務(wù)中心投訴，尋求解決。若旅客要求出具航班延誤或者取消證明的，航空公司必須出具。《規(guī)定》適用范圍為中國境內(nèi)，包括外航和港澳臺地區(qū)航空公司。若消費者發(fā)生投訴，國內(nèi)航空公司要在7日內(nèi)告知消費者是否受理投訴，10日內(nèi)處理完畢，外航和港澳臺地區(qū)航空公司在20日內(nèi)處理完畢，且必須具備中文受理能力。

記者：我發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》也對消費者的知情權(quán)有了更明確的界定。那么在遇到具體的延誤時，消費者有哪些知情權(quán)呢?

李洪濤：《規(guī)定》要求航空公司在運輸總條件中需明確是否提供航班延誤補償，還要明確航班延誤或者取消后的旅客服務(wù)內(nèi)容，并在購票環(huán)節(jié)明確告知消費者。發(fā)生延誤后，航空公司要在30分鐘內(nèi)告知旅客航班延誤或者取消信息。發(fā)生機上延誤時，航空公司要每30分鐘向機上旅客通報動態(tài)信息，超過3小時的，要在安全和安保允許的情況下，安排旅客下飛機等待。

記者：《規(guī)定》公布后，引起社會公眾和輿論最大爭議的是“對于由天氣、突發(fā)事件、空中交通管制等非承運人自身原因?qū)е碌暮桨嘌诱`或取消而產(chǎn)生系列責任問題交由消費者自己承擔”這一條，對這一規(guī)定您怎么看?

劉光才：從歷史性的角度看，早在1996年，民航局頒布的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》第五十八條就提到，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，承運人應(yīng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用可由旅客自理。這次《規(guī)定》只是將以前的規(guī)定用法律的形式寫進了規(guī)章中。

這個問題為何引起那么大的爭議，關(guān)鍵在于我們的關(guān)注點到底是航空安全更重要還是航空補償更重要。的確，客運合同是承運人與旅客關(guān)于承運人將旅客及其行李安全運送到目的地的約定，所以規(guī)章也表示因航空公司方面引起的航班延誤由航空公司進行補償。但是，諸如天氣原因，在出現(xiàn)雷陣雨、暴風(fēng)雪的情況下，航空公司不起飛的首要目的是為了保證旅客的安全，避免航空安全事故。對于不可抗力導(dǎo)致的航班延誤或者取消，國際上均明確航空公司可不擔負相關(guān)費用。本規(guī)章的規(guī)定，可以理解為最低要求，但航空公司可以自行決定高于這個要求。

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關(guān)于《航空管理制度》的介紹到此就結(jié)束了。