【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇秶液娇照摺穼?yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用航空安全管理規(guī)定


2、中國民用航空總局關(guān)于廢止部分民用航空規(guī)章和規(guī)章性文件

本篇文章給大家談?wù)劇秶液娇照摺穼?yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用航空安全管理規(guī)定
• 2、中國民用航空總局關(guān)于廢止部分民用航空規(guī)章和規(guī)章性文件的決定
• 3、中國民用航空總局關(guān)于廢止部分民用航空規(guī)章和規(guī)章性文件的決定(2005)
• 4、中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定(2007)
• 5、中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定

民用航空安全管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了實(shí)施系統(tǒng)、有效的民用航空安全管理，保證民用航空安全、正常運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全管理。第三條　民用航空安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全實(shí)施監(jiān)督管理。

民航局和民航地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān)。第二章　安全管理要求第一節(jié)　安全管理體系第五條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立并運(yùn)行有效的安全管理體系。相關(guān)規(guī)定中未明確要求建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)建立等效的安全管理機(jī)制。第六條　安全管理體系應(yīng)當(dāng)至少包括以下四個(gè)組成部分共計(jì)十二項(xiàng)要素：

（一）安全政策和目標(biāo)，包括：

1.安全管理承諾與責(zé)任；

2.安全問責(zé)制；

3.任命關(guān)鍵的安全人員；

4.應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)；

5.安全管理體系文件。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)管理，包括：

1.危險(xiǎn)源識(shí)別；

2.安全風(fēng)險(xiǎn)評估與緩解措施。

（三）安全保證，包括：

1.安全績效監(jiān)測與評估；

2.變更管理；

3.持續(xù)改進(jìn)。

（四）安全促進(jìn)，包括：

1.培訓(xùn)與教育；

2.安全交流。第七條　安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制至少應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

（一）查明危險(xiǎn)源及評估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；

（二）制定并實(shí)施必要的預(yù)防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平；

（三）持續(xù)監(jiān)測與定期評估安全管理活動(dòng)的適宜性和有效性。第八條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理體系應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)審定。等效的安全管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)報(bào)民航地區(qū)管理局或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。第九條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制的持續(xù)完善制度，以確保其持續(xù)滿足相關(guān)要求，且工作績效滿足安全管理相關(guān)要求。第十條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)接受民航行政機(jī)關(guān)的持續(xù)監(jiān)督，以確保其有效性。第二節(jié)　安全績效管理第十一條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全績效管理，并接受民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第十二條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立與本單位運(yùn)行類型、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的安全績效指標(biāo)，以監(jiān)測生產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。第十三條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航局制定的年度行業(yè)安全目標(biāo)制定本單位安全績效目標(biāo)。安全績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘邇?yōu)于行業(yè)安全目標(biāo)。第十四條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全績效目標(biāo)制定行動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第十五條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)際安全績效實(shí)施持續(xù)監(jiān)測，按需要調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃以確保實(shí)現(xiàn)安全績效目標(biāo)。第十六條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績效統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第三節(jié)　安全管理制度第十七條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，滿足安全管理的所有崗位要求。第十八條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，以具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入至少應(yīng)當(dāng)包括以下方面：

（一）制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)；

（三）安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的要求；

（四）安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)；

（五）重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患的評估、整改、監(jiān)控；

（六）安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備；

（七）滿足法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他要求。第十九條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度和程序，定期開展安全檢查。第二十條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度和程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。第二十一條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審核、內(nèi)部評估制度和程序，定期對安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的實(shí)施情況進(jìn)行評審。

中國民用航空總局關(guān)于廢止部分民用航空規(guī)章和規(guī)章性文件的決定

一、廢止4件民用航空規(guī)章，目錄見本決定附件1。二、廢止3件民用航空規(guī)章性文件，目錄見本決定附件2。

本決定自2007年10月10日起施行。

附件一：

中國民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章目錄（4件）

序號規(guī)章名稱　發(fā)布機(jī)關(guān)及日期理由　1

濕租外國民用航空器從事商

業(yè)運(yùn)輸?shù)臅盒幸?guī)定　1993年1月22日

　民航總局令第30號發(fā)布　大部分內(nèi)容已被新規(guī)定取代。

2

制止民用航空運(yùn)輸市場不正

當(dāng)競爭行為的規(guī)定　1996年2月27日

　民航總局令第47號發(fā)布與國家有關(guān)法律相沖突。

　3

經(jīng)營空中游覽項(xiàng)目審批辦法

　1996年10月25日

　民航總局令第58號發(fā)布　大部分內(nèi)容已經(jīng)被新規(guī)定取代。

4

民用航空物資設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)

管理規(guī)定　2001年10月31日

　民航總局令第103號發(fā)布已被新規(guī)定取代。

附件二：

中國民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章性文件目錄（3件）

　序號

　規(guī)章性文件

　名稱發(fā)布機(jī)關(guān)及日期

理　由

1

民航公共場所衛(wèi)生管理實(shí)施

　辦法1988年8月3日，

民航局發(fā)【1988】250號　管理職能已變化。

　2

關(guān)于航線試航和機(jī)場試飛的

　規(guī)定1989年1月14日，

　民航局發(fā)【1989】21號內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)。

3

中國民航飛行學(xué)院招收飛行

　學(xué)生實(shí)施辦法

1989年6月30日民航局、

國家教委、公安部聯(lián)合，

民航局發(fā)【1989】191號　已被新規(guī)定取代。

關(guān)于《中國民用航空總局關(guān)于廢止部分民用航空規(guī)章和規(guī)章性文件的決定》的說明

為了加快建設(shè)法制政府、全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國辦發(fā)【2007】12號）的要求，民航總局制定了《中國民用航空總局關(guān)于廢止部分民用航空規(guī)章和規(guī)章性文件的決定》?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

中國民用航空總局關(guān)于廢止部分民用航空規(guī)章和規(guī)章性文件的決定(2005)

一、廢止14件民用航空規(guī)章，目錄見本決定附件一《中國民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章目錄（14件）》。二、廢止20件民用航空規(guī)章性文件，目錄見本決定附件二《中國民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章性文件目錄（20件）》。

本決定自2005年7月28日起施行。

附件一：

^^中國民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章目錄(14件)

序號規(guī)章名稱發(fā)布機(jī)關(guān)及日期說明1

單方經(jīng)營中國大陸與

臺(tái)灣間民用航空運(yùn)輸

補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定1990年7月6日民航局

令第10號發(fā)布

該規(guī)定不適應(yīng)管理需要，應(yīng)當(dāng)廢止。

2

民用航空機(jī)場停車場

建設(shè)和管理暫行規(guī)定

1990　年7　月21　日民

航局令第11　號發(fā)布

該規(guī)章主要規(guī)定了民用機(jī)場停車場建設(shè)的審

批，此審批項(xiàng)目已經(jīng)于2002年被國務(wù)院取消，

應(yīng)當(dāng)廢止。3

民航局關(guān)于對航空運(yùn)

輸服務(wù)方面罰款的暫

行規(guī)定1990　年7　月29　日民

航局令第12　號發(fā)布

該規(guī)定所規(guī)范的內(nèi)容不屬于行業(yè)管理范疇，其

中關(guān)于罰款的規(guī)定缺乏依據(jù)，應(yīng)當(dāng)廢止。

4

中國民用航空機(jī)場生

產(chǎn)統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法

1990　年12　月10　日

民航局、國家統(tǒng)計(jì)局

令第16號發(fā)布該規(guī)定所規(guī)范的內(nèi)容已經(jīng)納入《中國民用航空

統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（民航總局令第134　號）當(dāng)

中，應(yīng)當(dāng)廢止。5

全民所有制民航企業(yè)

轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦

法1993　年3　月11　日民

航總局令第32　號發(fā)

布。該規(guī)定制定于民航企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制時(shí)期，根

據(jù)民航發(fā)展的實(shí)際，已經(jīng)沒有保留的必要，可

以廢止。6

雇用外籍飛行人員從

事公共航空運(yùn)輸飛行

的暫行規(guī)定1993　年6　月8　日民

航總局令第33　號發(fā)

布。該規(guī)定主要是對雇用外籍飛行人員駕駛在中國

登記的民用航空器從事公共航空運(yùn)輸飛行的管

理規(guī)范，目前已被其他規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)廢止。7

民用機(jī)場運(yùn)營管理暫

行辦法

1993　年7　月13　日民

航總局令第34　號發(fā)

布。該暫行辦法的內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)民航體制改革后

的新情況，應(yīng)當(dāng)廢止。

8

民用機(jī)場工程設(shè)計(jì)管

理規(guī)定

1995　年8　月26　日民

航總局令第42　號發(fā)

布。該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)不符合國家有關(guān)基本建設(shè)方

面的管理規(guī)定，并且國家和國務(wù)院有關(guān)部門已

經(jīng)制定了新的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)廢止。9

民用機(jī)場工程施工許

可證管理規(guī)定

1995　年8　月26　日民

航總局令第43　號發(fā)

布。該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)不符合國家有關(guān)基本建設(shè)方

面的管理規(guī)定，并且國家和國務(wù)院有關(guān)部門已

經(jīng)制定了新的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)廢止。10

民用機(jī)場工程建設(shè)監(jiān)

理規(guī)定

1995　年8　月26　日民

航總局令第44　號發(fā)

布。該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)不符合國家有關(guān)基本建設(shè)方

面的管理規(guī)定，并且國家和國務(wù)院有關(guān)部門已

經(jīng)制定了新的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)廢止。11

中國民用航空內(nèi)部審

計(jì)工作規(guī)定

1996　年9　月19　日民

航總局令第54　號發(fā)

布。該規(guī)定主要規(guī)定民航總局審計(jì)局的職責(zé)和權(quán)

限，由于機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)規(guī)定已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)

廢止。12

民用航空企業(yè)規(guī)范化

基礎(chǔ)管理規(guī)定

1997　年1　月15　日民

航總局令第62　號發(fā)

布。該規(guī)章主要規(guī)定了民航企業(yè)的規(guī)范化基礎(chǔ)管理

問題，民航總局與企業(yè)脫鉤后，不再行使此職

能，應(yīng)當(dāng)廢止。13

民用航空維修技術(shù)人

員學(xué)校合格審定規(guī)定

1997　年7　月28　日民

航總局令第63　號發(fā)

布。該規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被《民用航空維修單位

合格審定規(guī)定》（民航總局令第104　號）所取

代，應(yīng)當(dāng)廢止。14

中國民用航空快遞業(yè)

管理規(guī)定

1998　年1　月13　日民

航總局令第73　號發(fā)

布。該規(guī)章主要規(guī)定民航快遞企業(yè)的設(shè)立審批，該

審批項(xiàng)目已經(jīng)于2002　年被國務(wù)院取消，應(yīng)當(dāng)

廢止。

附件二：

^^中國民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章性文件目錄(20件)

序

號規(guī)章性文件名稱

發(fā)布機(jī)關(guān)及日期

說明

1

中國民用航空領(lǐng)航條例

1980　年7　月12　日民

航局發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定制定于八十年代初期，目前民航業(yè)已經(jīng)

有了很大的技術(shù)進(jìn)步，此規(guī)定中有關(guān)管理內(nèi)容

已經(jīng)不存在，應(yīng)當(dāng)廢止。2

中國民用航空專業(yè)飛行

工作細(xì)則

1981　年1　月28　日民

航局發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定制定的依據(jù)《中華人民共和國飛行基本

規(guī)則》和《中國民用航空飛行條例》都已經(jīng)廢

止或者被新的規(guī)定取代，其中涉及的行業(yè)體

制、管理職責(zé)分工均已經(jīng)不符合目前的實(shí)際情

況，應(yīng)當(dāng)廢止。3

中國民用航空局關(guān)于租

用外國飛機(jī)和直升機(jī)以

及雇傭外籍飛行（技

術(shù)）人員在中國飛行的

有關(guān)規(guī)定1984　年12　月26　日

［85］民航局字第

004　號發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定的相關(guān)要求已經(jīng)納入我局制定的規(guī)章之

中，應(yīng)當(dāng)廢止。

4

中國民用航空直升機(jī)近

海飛行規(guī)則

1985　年5　月8　日民

航局發(fā)布實(shí)施

該規(guī)定制定的依據(jù)《中華人民共和國飛行基本

規(guī)則》和《中國民用航空飛行條例》都已經(jīng)廢

止或者被新的規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)廢止。5

直升機(jī)吊掛飛行暫行規(guī)

定

1986　年4　月30　日［

86］民航局字第146

號發(fā)布實(shí)施。此規(guī)定的管理內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

6

關(guān)于提高國內(nèi)行李賠償

額和臨時(shí)生活補(bǔ)償額的

通知

1986　年8　月2　日[86

]民航局字第262　號

公布，1986　年9　月1

日起實(shí)施。此規(guī)定的管理內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

7

中國民用航空油料工作

條例

1986　年8　月8　日［

86］民航局字第272

號公布，1987　年1

月1　日實(shí)施。該規(guī)定的主要內(nèi)容屬于油料企業(yè)的內(nèi)部工作規(guī)

范，不屬于行業(yè)主管部門的管理范疇，應(yīng)當(dāng)廢

止。

8

關(guān)于不準(zhǔn)貨機(jī)載運(yùn)旅客

的通知

1986　年10　月15　日

［86］民航局字第

351　號發(fā)布實(shí)施。

該通知屬于特定時(shí)期針對特定事項(xiàng)的管理規(guī)

范，目前已經(jīng)不存在通知中的特定事項(xiàng)，而且

總局早已制定有關(guān)航空運(yùn)輸方面的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)

廢止。9

航空公司航行資格審定

規(guī)則1986年11月12日民航

局發(fā)布實(shí)施。該規(guī)則中的相關(guān)管理內(nèi)容已經(jīng)被新的規(guī)定取

代，應(yīng)當(dāng)廢止。10

關(guān)于下放不正常航班旅

客地面服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的

通知1987　年8　月19　日［

87］民航局字第282

號發(fā)布實(shí)施該通知的管理內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

11

民航系統(tǒng)實(shí)施技師聘任

制的實(shí)施意見

1987　年10　月13　日

［87］民航局字338

號發(fā)布實(shí)施。目前國家勞動(dòng)人事部門已經(jīng)有新的職業(yè)技術(shù)鑒

定辦法，此文件應(yīng)當(dāng)廢止。

12

民航局關(guān)于技師考評和

聘任試行辦法1988　年5　月12　日民

航局發(fā)布實(shí)施。目前國家勞動(dòng)人事部門已經(jīng)有新的職業(yè)技術(shù)鑒

定辦法，此文件應(yīng)當(dāng)廢止。13

民用機(jī)場建設(shè)行業(yè)管理

暫行規(guī)定

1988　年8　月22　日民

航局發(fā)［1988］290

號發(fā)布實(shí)施。此規(guī)定中有關(guān)機(jī)場建設(shè)方面的內(nèi)容已經(jīng)納入

“民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定”（民航總局令第

129　號）中，應(yīng)當(dāng)廢止。14

民航基本建設(shè)項(xiàng)目檔案

管理細(xì)則1988　年11　月12　日

民航局發(fā)布實(shí)施。民航體改后基建檔案已經(jīng)由地方管理，此文件

應(yīng)當(dāng)廢止。15

民用航空安全保衛(wèi)工作

規(guī)則（1987　年9月6　日

發(fā)布實(shí)施）1987　年9　月6　日民

航局發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定中有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

16

關(guān)于民用機(jī)場土地使用

和管理有關(guān)問題的通知

1988　年12　月29　日

國家土地局[1988]國

土[籍]字第186　號發(fā)

布實(shí)施。該通知中有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，國土資源部已經(jīng)

征求我局意見，擬廢止本文件，具體廢止事宜

由國土資源部辦理。

17

中國民航機(jī)載農(nóng)用設(shè)備

主要技術(shù)性能指標(biāo)暫行

規(guī)定

1989　年1　月27　日民

航局發(fā)[1989]31　號

發(fā)布實(shí)施。

該暫行規(guī)定主要規(guī)定安裝在航空器上用來進(jìn)行

農(nóng)牧林業(yè)飛行作業(yè)的專用配套設(shè)備的技術(shù)性能

問題，所規(guī)范內(nèi)容不屬于行業(yè)管理內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)

廢止。18

實(shí)施居民身份證查驗(yàn)制

度后民航辦理乘機(jī)的貨

運(yùn)手續(xù)的有關(guān)規(guī)定1989　年9　月29　日民

航局發(fā)[1989]280　號

發(fā)布實(shí)施。該規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被其他規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)

廢止。

19

民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)征

收管理辦法

1996　年1　月11　日民

航財(cái)發(fā)[1996]7　號發(fā)

布實(shí)施。該辦法中的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被新規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)

廢止。

20

關(guān)于地方、部門組建民

用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的暫行

規(guī)定民航局發(fā)［1989］

383號

該規(guī)定中的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不符合民航體制改革

后的情況，應(yīng)當(dāng)廢止。

中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定(2007)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范中國民用航空總局機(jī)關(guān)各職能廳、室、司、局規(guī)范性文件的制定程序，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中國民用航空總局（以下簡稱“民航總局”）機(jī)關(guān)各職能廳、室、司、局（以下簡稱“職能部門”），為了落實(shí)法律、法規(guī)、民航總局規(guī)章和政策的有關(guān)規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)制定，經(jīng)民航總局局長授權(quán)由職能部門主任、司長、局長簽署下發(fā)的有關(guān)民用航空管理方面的文件。第三條　職能部門制定規(guī)范性文件，必須遵守法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章的規(guī)定，不得與法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章相沖突。

規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章沖突的內(nèi)容無效。第二章　規(guī)范性文件的種類第四條　規(guī)范性文件包括管理程序、咨詢通告、管理文件、工作手冊、信息通告。第五條　管理程序（英文為Aviation Procedure，簡稱AP），是各職能部門下發(fā)的有關(guān)民用航空規(guī)章的實(shí)施辦法或具體管理程序，是民航行政機(jī)關(guān)工作人員從事管理工作和法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人從事民用航空活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則。第六條　咨詢通告（英文為Advisory Circular，簡稱AC），是各職能部門下發(fā)的對民用航空規(guī)章條文所作的具體闡述。第七條　管理文件（英文為Management Document，簡稱MD），是各職能部門下發(fā)的就民用航空管理工作的重要事項(xiàng)作出的通知、決定或政策說明。第八條　工作手冊（英文為Working Manual，簡稱WM），是各職能部門下發(fā)的規(guī)范和指導(dǎo)民航行政機(jī)關(guān)工作人員具體行為的文件。第九條　信息通告（英文為Information Bulletin，簡稱IB），是各職能部門下發(fā)的反映民用航空活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況以及國內(nèi)外有關(guān)民航技術(shù)上存在的問題進(jìn)行通報(bào)的文件。第三章　規(guī)范性文件的立項(xiàng)第十條　民航總局各職能部門應(yīng)當(dāng)擬訂規(guī)范性文件的年度制定計(jì)劃，并經(jīng)本部門主任、司長、局長批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十一條　規(guī)范性文件年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、起草單位、負(fù)責(zé)人和預(yù)計(jì)完成日期等。第十二條　各職能部門可按照實(shí)際需要在計(jì)劃外制定規(guī)范性文件，但需經(jīng)本部門主任、司長、局長批準(zhǔn)。第四章　規(guī)范性文件的制定程序第十三條　各職能部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)指定專人或成立起草小組（以下統(tǒng)稱“起草人”）具體負(fù)責(zé)起草工作。

起草人應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件所涉及的主要問題進(jìn)行調(diào)查、研究、咨詢，擬定編制大綱，經(jīng)有關(guān)職能部門主任、司長、局長批準(zhǔn)后進(jìn)入起草階段。第十四條　草案完成后，起草部門應(yīng)當(dāng)通過書面形式廣泛征求有關(guān)職能部門、行政管理相對人或者專家的意見。第十五條　對于涉及疑難、重大問題的規(guī)范性文件草案，起草部門應(yīng)當(dāng)召開相關(guān)人員參加的座談會(huì)或者論證會(huì)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取各方意見。座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)可根據(jù)需要召開多次。第十六條　規(guī)范性文件經(jīng)起草部門根據(jù)各方意見進(jìn)行修改定稿后，由主任、司長、局長簽署下發(fā)。第十七條　規(guī)范性文件起草過程中爭議不大的，各職能部門可以根據(jù)需要簡化制定程序。第十八條　規(guī)范性文件的修訂和廢止，參照本章的規(guī)定辦理。第五章　規(guī)范性文件的公布第十九條　規(guī)范性文件經(jīng)職能部門主任、司長、局長簽署后應(yīng)當(dāng)予以公布。其中，涉及行政管理相對人的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在民航總局網(wǎng)站（）上公布或者以其他方便公眾周知的途徑及時(shí)公布。第二十條　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的版式印刷。印刷版式要求見附件二、附件三。第二十一條　AP、AC的編號，由文件種類英文簡稱、所屬規(guī)章編號、職能部門英文代碼（見附件一）、年份、順序編號以及修訂序號等依次排列組成。第二十二條　MD、WM、IB的編號，由文件種類英文簡稱、職能部門英文代碼、年份、順序編號依次排列組成。第二十三條　各種規(guī)范性文件用封面字體不同顏色加以區(qū)別，AP為綠色字、AC為藍(lán)色字、MD為紫色字、WM為桔黃色字、IB為墨綠色字。第六章　附則第二十四條　制定部門應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，其修訂或者廢止結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。第二十五條　本規(guī)定由中國民用航空總局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。1995年3月30日公布施行的《中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（民航總局令第40號）自本規(guī)定施行之日起廢止。

附件一：

民航總局機(jī)關(guān)各廳、室、司、局英文名稱兩字代碼一覽表

　名稱　英文全稱兩字代碼　辦公廳　General OfficeGO　航空安全辦公室　Office of Aviation SafetyAS政策法規(guī)司

Department of

　Policies,Laws and RegulationsLR

規(guī)劃發(fā)展司Department of PlanningPL　財(cái)務(wù)司　Department of FinanceFI人事科教司

Department of

　Personnel,　Science,　Technology and EducationPE

國際合作司

Department of

　International Affairs and CooperationIA

　運(yùn)輸司

　Department of Air

　TransportationTR

飛行標(biāo)準(zhǔn)司

Department of Flight

StandardFS

航空器適航審定司

Department of Aircraft

　Airworthiness CertificationAA

　機(jī)場司

　Department of

AirportCA

　公安局　Aviation Security BureauSB　空中交通管理局

　Air Traffic Management

　BureauTM

附件二：AP、AC封面版式

中國民用航空總局（圖標(biāo)略） 管理程序（咨詢通告）

中國民用航空總局×××××司（局、廳、室）

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

編 號：××－×××－×××－××-××－××

英文 所屬規(guī) 部門英 順序 修訂

（ - - -年份- - ）

簡稱 章編號 文代碼 編號 序號

下發(fā)日期：××××年××月××日

（文件名稱）

附件三：MD、WM、IB封面版式

中國民用航空總局（圖標(biāo)略） 管理文件（工作手冊或信息通告）

中國民用航空總局×××××司（局、廳、室）

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

編 號：××－×××－××－××

英文 部門英 順序

（ － －年份－ ）

簡稱 文代碼 編號

下發(fā)日期：××××年××月××日

（文件名稱）

關(guān)于《中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的說明

為了進(jìn)一步規(guī)范民航總局職能部門規(guī)范性文件的制定程序，對《中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（民航總局令第40號）進(jìn)行修訂，在征求有關(guān)職能部門意見的基礎(chǔ)上，最終修改形成了《中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定

第一章　總則第一條　為了規(guī)范中國民用航空總局機(jī)關(guān)各職能廳、室、司、局規(guī)范性文件的制定程序，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中國民用航空總局（以下簡稱“民航總局”）機(jī)關(guān)各職能廳、室、司、局（以下簡稱“職能部門”），在其職責(zé)范圍內(nèi)制定，經(jīng)民航總局局長授權(quán)由職能部門主任、司長、局長簽署下發(fā)的有關(guān)民用航空管理方面的文件。第三條　職能部門制定規(guī)范性文件，必須遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第二章　規(guī)范性文件的種類第四條　規(guī)范性文件包括管理程序、咨詢通告、管理文件、工作手冊、信息通告、表格。第五條　管理程序（英文為Aviation　Processure，簡稱AP），是各職能部門下發(fā)的有關(guān)民用航空規(guī)章的實(shí)施辦法或具體管理程序，是各職能部門工作人員從事管理工作和法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人從事民用航空活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則。第六條　咨詢通告（英文為Advisory　Circular，簡稱AC），是各職能部門下發(fā)的有關(guān)管理民用航空工作的政策說明或者對民用航空規(guī)章條文所作的解釋。第七條　管理文件（英文為Management　Document，簡稱MD），是各職能部門下發(fā)的暫行規(guī)定或者就民用航空管理工作的重要事項(xiàng)作出的通知或決定。第八條　工作手冊（英文為Working　Manual，簡稱WM），是各職能部門下發(fā)的規(guī)范從事民用航空管理工作人員具體行為的文件。第九條　信息通告（英文為Information　Bulletin，簡稱IB），是各職能部門下發(fā)的反映民用航空活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況以及有關(guān)民用航空的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的制定和執(zhí)行情況或者對民用航空管理工作中存在的問題以及國內(nèi)外有關(guān)民航技術(shù)上存在的問題進(jìn)行通報(bào)的文件。第十條　表格（英文為Chart，簡稱CH），是各職能部門以表格形式印刷下發(fā)的各種申請書、證件或者要求填報(bào)的表格等。第三章　規(guī)范性文件的制定計(jì)劃第十一條　民航總局各職能部門應(yīng)當(dāng)擬訂規(guī)范性文件的年度制定計(jì)劃，并組織實(shí)施。第十二條　規(guī)范性文件年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、起草單位、負(fù)責(zé)人和預(yù)計(jì)完成日期等。第十三條　各職能部門可按照實(shí)際需要在計(jì)劃外制定規(guī)范性文件，經(jīng)有關(guān)職能部門主任、司長、局長批準(zhǔn)后列入計(jì)劃。第四章　規(guī)章性文件的制定第十四條　各職能部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)指定專人或成立起草小組（以下統(tǒng)稱“起草人”）具體負(fù)責(zé)，擬定編制大綱，經(jīng)有關(guān)職能部門主任、司長、局長批準(zhǔn)后進(jìn)入起草階段。第十五條　規(guī)范性文件起草前，起草人應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件所涉及的主要問題進(jìn)行調(diào)查、研究、咨詢。草案完成后，應(yīng)當(dāng)分送其他有關(guān)職能部門或者專家征求意見。第十六條　規(guī)范性文件正式發(fā)布前，起草部門應(yīng)當(dāng)召開有關(guān)人員參加的聽證會(huì)，對草案進(jìn)行討論，聽取意見。聽證會(huì)可根據(jù)需要召開多次。第十七條　聽證會(huì)召開前，起草部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和人員發(fā)出通知。起草人應(yīng)當(dāng)首先就規(guī)范性文件的編寫情況、內(nèi)容以及對修改意見的處理作出說明，并就規(guī)范性文件的內(nèi)容和可行性等征求與會(huì)人員的意見。第十八條　規(guī)范性文件經(jīng)起草部門根據(jù)聽證會(huì)意見負(fù)責(zé)進(jìn)行修改定稿后，由主任、司長、局長簽署下發(fā)。規(guī)范性文件應(yīng)于下發(fā)之日起十天內(nèi)向體改法規(guī)司備案。第十九條　各職能部門按照實(shí)際需要制定下發(fā)的規(guī)范性文件，難度不大的，可采取簡化程序。

規(guī)范性文件的修訂，參照本章的規(guī)定辦理。修訂形式，見附錄九；修訂建議書格式，見附錄十五。第五章　規(guī)范性文件的格式和編號第二十條　規(guī)范性文件采用16開活頁印刷，其中60頁以下的規(guī)范性文件可采用騎馬訂單行本。所有規(guī)范性文件均在左邊留出裝訂空間，穿三孔，以便裝在活頁夾里。開本尺寸，見附錄一。第二十一條　規(guī)范性文件應(yīng)有封面，封面版式要求，見附錄二。

各種規(guī)范性文件用封面字體不同顏色加以區(qū)別，AP為綠色字、AC為藍(lán)色字、MD為紫色字、WM為桔黃色字、IB為墨綠色字。第二十二條　AP、AC、MD、WM、IB的首頁格式，見附錄三、四、五、六、七；正文編排版式，見附錄八。各職能部門在AP、AC、MD、WM、IB、CH中使用的部門簡稱采用英文名稱縮寫兩字代碼，見附件一。

關(guān)于《國家航空政策》的介紹到此就結(jié)束了。